【正文】 年 2635 左右 1990 左右 900 左右 800 左右 500 600 320 280 200 左右 800 左右 480 左右 120 530 左右 370 左右 90 85 左右 60 左右 50 左右 （三） 城鎮(zhèn)化水平 2020 年，城鎮(zhèn)化水平 為 65%68%； 2030 年，城鎮(zhèn)化水平 為 75%78%。 桐城 五 基地 一門戶 合肥經(jīng)濟圈的南翼城市，合肥經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)配套承接基地、 文化旅游基地、 農(nóng)特產(chǎn)品加 工供應(yīng)基地、科技成果轉(zhuǎn)化實驗基地、 產(chǎn)學研合作 基地 ， 合肥經(jīng)濟圈聯(lián)動沿江、輻射皖西南的門戶。合肥經(jīng)濟圈建設(shè)的發(fā)動機、全省加速崛起的增長極和創(chuàng)新極、參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工的先行區(qū)。 （ 2） 區(qū)域 層面 安徽省參與泛長三角區(qū)域合作的核心區(qū) ； 泛長三角區(qū)域重要的科技創(chuàng)新基地 ；長三角西向發(fā)展的門戶 ， 與武漢城市圈、中原城市群、昌九城鎮(zhèn)群、長株潭城市群等競爭合作，實現(xiàn)中部崛起戰(zhàn)略。 第七條 強制性內(nèi)容 2 文中“黑體字”條文為本規(guī)劃的強制性內(nèi)容。 第二條 指導(dǎo)思想 以科學發(fā)展觀和構(gòu)建 “兩型 社會 ” 思 想為指導(dǎo)， 緊扣“ 參與泛長三角區(qū)域合作， 力求在中部爭先進位， 推進跨越式 發(fā)展， 實現(xiàn)奮力崛起 ”這一主題， 遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，突破行政區(qū)劃 界限，推進體制機制創(chuàng)新， 走共享共建的發(fā)展道路，全面加快 合肥 經(jīng)濟圈 工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和建設(shè)小康社會步伐 ， 帶動安徽奮力崛起。 第三條 規(guī)劃范圍 本規(guī)劃所指的合肥經(jīng)濟圈，包括合肥、 淮南、 六安、巢湖四市 及桐城市等周邊地區(qū) ， 土地 面積 約 萬平方公里 。 第二章 發(fā)展目標、功能定位與發(fā)展規(guī)模 第一節(jié) 發(fā)展目標 第八條 合肥 經(jīng)濟圈總 體 發(fā)展目標 抓住安徽參與泛長三角區(qū)域合作和中部崛起的黃金機遇期， 以合肥為區(qū)域?qū)ν忾_放的龍頭城市， 將合肥經(jīng)濟 圈 發(fā)展成為 我國泛長三角的重點城鎮(zhèn)群、中部崛起 的 重要戰(zhàn)略支點、安徽省 的 核心增長極和創(chuàng)新極 ， 成為資源節(jié)約、環(huán)境友好、社會和諧、區(qū)域合作的典范，帶動全省社會經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。 （ 3）省域?qū)用? 安徽崛起的戰(zhàn)略增長極 ； 安徽進一步對外開放的門戶區(qū) ； 安徽新型工業(yè)化和科學 城鎮(zhèn)化的重要承載地 ； 安徽創(chuàng)新型建設(shè)和區(qū)域合作的示范引領(lǐng)區(qū) ； 擁湖臨江、依山傍水、宜居宜業(yè)、和諧創(chuàng)新的生態(tài)型城鎮(zhèn)群。 淮南 三 基地 一 門戶 合肥經(jīng)濟圈的北翼城市，以煤電化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的國家億噸煤基地、華東火電基地和安徽省重化工基地，合肥經(jīng)濟圈帶動沿淮、輻射皖北的門戶 。 第 三 節(jié) 發(fā)展規(guī)模 第十二條 總體發(fā)展規(guī)模 （一） 經(jīng)濟規(guī)模 到 2020 年，合肥經(jīng)濟圈的經(jīng)濟規(guī)模持續(xù)提高，占全省 比重由 2020 年的 %提高到 45%以上。 合肥經(jīng)濟圈 城鎮(zhèn)化水平預(yù)測 年限 合肥經(jīng) 濟圈 城鎮(zhèn)化水平 合肥市 城鎮(zhèn)化水平 淮南市 城鎮(zhèn)化水平 六安市 城鎮(zhèn)化水平 巢湖市 城鎮(zhèn)化水平 桐城市 城鎮(zhèn)化水平 2020年 6568% 7880% 80%左右 5560% 60%左右 60%左右 2030年 7578% 8588% 90%左右 6674% 70%左右 70%左右 （四） 用地規(guī)模 2020 年城鎮(zhèn)建設(shè)用地總面積控制在 1600 平方公里以內(nèi) ,2030 年城鎮(zhèn)建設(shè)用地總面積控制在 2000 平方公里以內(nèi)。 （ 2） 一心 四 翼，擁湖臨江，加快城鎮(zhèn)密集區(qū)城鎮(zhèn)化進程 推進合肥、 淮南、 六安、巢湖、 桐城五 市的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)勢互補 。通過區(qū)域龍頭城市和中心城市輻射帶動周邊城鎮(zhèn)，推進區(qū)域城鎮(zhèn)化進程。 （ 3） 實施 重點 城鎮(zhèn)聚集戰(zhàn)略 ，加快 發(fā)展 1 萬人以上的城鎮(zhèn)，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)優(yōu) 6 勢，挖掘具有發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)以及特色類型的城鎮(zhèn)， 提升 其 規(guī)模等級地位。 （ 3） 加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和接續(xù)產(chǎn)業(yè)培育，推進新 型 工業(yè)化進程， 培育新型產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū) 。 合肥市中心城區(qū) 1 中心城市 綜合型 淮南市域政治、經(jīng)濟、文化、教育和商貿(mào)中心，國家重要能源基地，安徽省重型工業(yè)淮南市中心城區(qū) 3 9 基地，安徽省北部的重要中心城市。 六安市中心城區(qū) 巢湖市域政治、經(jīng)濟、文化、交通、旅游服務(wù)中心，安徽省重化工基地之一。 桐城市中心城區(qū) 1 優(yōu)先發(fā)展城 鎮(zhèn) 綜合型 合肥市 店 埠、上派、水湖、雙墩 25 工業(yè)型 撮鎮(zhèn)、桃花、下塘、嚴 店、南崗 商貿(mào)型 （撮鎮(zhèn)）、（桃花）、（南 崗） 綜合型 淮南市 鳳臺、毛集 工業(yè)型 袁莊 綜合型 六安市 舒城 鎮(zhèn) 、壽春 鎮(zhèn) 、霍邱城關(guān)鎮(zhèn) 、梅山鎮(zhèn) 、衡山鎮(zhèn) 商貿(mào)型 葉集 鎮(zhèn) 旅游型 （ 壽春 鎮(zhèn)）、（梅山鎮(zhèn)） 工業(yè)型 馮井 綜合型 巢湖市 無為縣城、廬江縣城、和縣縣城、含山縣城 旅游型 忠廟鎮(zhèn) 工業(yè)型 二壩鎮(zhèn) 中心鎮(zhèn) 綜合型 合肥市 井崗鎮(zhèn)、大楊鎮(zhèn)、磨店鎮(zhèn)、大興鎮(zhèn)、大圩鎮(zhèn)、三十頭鎮(zhèn) 、崗集鎮(zhèn)、小廟鎮(zhèn)、山南鎮(zhèn)、梁園鎮(zhèn)、石塘鎮(zhèn)、古城鎮(zhèn) 26 10 淮南市 曹庵鎮(zhèn)、蘆集鎮(zhèn)、新集 鎮(zhèn)、朱馬店鎮(zhèn)、顧橋鎮(zhèn) 六安市 蘇埠鎮(zhèn)、馬店鎮(zhèn)、南溪 鎮(zhèn) 巢湖市 柘皋鎮(zhèn)、 襄安鎮(zhèn) 、泥河鎮(zhèn) 桐城市 新渡鎮(zhèn)、雙港鎮(zhèn)、孔城 鎮(zhèn) 工業(yè)型 合肥市 橋頭集鎮(zhèn) 16 淮南市 （蘆集鎮(zhèn)）、（新集鎮(zhèn)） 六安市 落兒嶺、但家廟、與兒 街、周集 巢湖市 高溝鎮(zhèn)、沈巷鎮(zhèn)、烏江鎮(zhèn)、 羅河 鎮(zhèn)、姚溝鎮(zhèn)、運漕鎮(zhèn)、林頭鎮(zhèn)、石頭鎮(zhèn) 桐城市 青草鎮(zhèn)、金神鎮(zhèn)、大關(guān) 鎮(zhèn) 交通型 合肥市 高劉鎮(zhèn)、石塘鎮(zhèn) 7 淮南市 （曹庵鎮(zhèn)） 六安市 三十鋪鎮(zhèn)、姚李鎮(zhèn)、杭 埠鎮(zhèn) 、分路口鎮(zhèn) 巢湖市 槐林鎮(zhèn) 桐城市 （新渡鎮(zhèn)） 旅游型 合肥市 長臨河鎮(zhèn)、紫蓬鎮(zhèn)、吳 山鎮(zhèn)、三河鎮(zhèn) 13 淮南市 上窯鎮(zhèn) 六安市 佛子嶺鎮(zhèn)、燕子河鎮(zhèn)、毛坦廠鎮(zhèn)、龍河鎮(zhèn)、正陽鎮(zhèn) 巢湖市 湯池鎮(zhèn)、黃麓鎮(zhèn) 桐城市 （孔城鎮(zhèn)）、（青草鎮(zhèn)） 一般鎮(zhèn) 綜合型 合肥市 白龍、八斗、元疃、牌坊、包公、官亭、花崗、豐樂、柿樹崗、朱巷、楊廟 141 淮南市 楊公鎮(zhèn)、平圩鎮(zhèn)、泥河鎮(zhèn)、高皇鎮(zhèn)、潘集鎮(zhèn)、岳張集鎮(zhèn)、關(guān)店鎮(zhèn)（規(guī)劃建鎮(zhèn)）、錢廟鎮(zhèn)（規(guī)劃建鎮(zhèn)） 六安市 其余城鎮(zhèn) 11 巢湖市 烔煬鎮(zhèn) 、 欄桿集鎮(zhèn) 、蘇灣鎮(zhèn)、 壩鎮(zhèn)鎮(zhèn) 、 嚴橋鎮(zhèn) 、牛埠鎮(zhèn) 、 襄安鎮(zhèn) 、 湯溝鎮(zhèn) 、陡溝鎮(zhèn)、白茆鎮(zhèn)、石澗鎮(zhèn) 、 蜀山鎮(zhèn) 、 開城鎮(zhèn) 、 泉塘鎮(zhèn) 、 泥汊鎮(zhèn) 、郭河鎮(zhèn)、 同大鎮(zhèn) 、 白山鎮(zhèn) 、 盛橋鎮(zhèn) 、 樂橋鎮(zhèn) 、柯坦鎮(zhèn)、 白湖鎮(zhèn) 、龍橋鎮(zhèn)、 礬山鎮(zhèn) 、 白橋鎮(zhèn) 、姥橋鎮(zhèn) 、功橋鎮(zhèn)、 善厚鎮(zhèn) 、銅閘鎮(zhèn)、陶廠鎮(zhèn) 桐城市 范港鎮(zhèn)、呂亭鎮(zhèn)、鱘魚 鎮(zhèn)、唐灣鎮(zhèn)、黃甲鎮(zhèn) 旅游型 合肥市 古城鎮(zhèn)、銘傳鎮(zhèn) 9 六安市 漫水河鎮(zhèn)、安豐塘鎮(zhèn)、響洪甸鎮(zhèn)、天堂寨鎮(zhèn) 巢湖市 昭關(guān)鎮(zhèn) 、 香泉鎮(zhèn) 桐城市 嬉子湖鎮(zhèn) 注：括號內(nèi)為城鎮(zhèn)第二職能。 強化合肥經(jīng)濟圈各種生產(chǎn)要素聚合于龍頭城市和中心城市的層級聚集功能，培育合肥經(jīng)濟圈區(qū)域經(jīng)濟中心體系 。 提升東部二壩鎮(zhèn)功能，加強與沿江城鎮(zhèn)群的經(jīng)濟通道聯(lián)系；提升西部葉集鎮(zhèn)功能，加強與武漢城鎮(zhèn)群、中原城鎮(zhèn)群的經(jīng)濟通道聯(lián)系；提升北部上窯鎮(zhèn)功能，加強與沿淮城鎮(zhèn) 群 的經(jīng)濟通道聯(lián)系 ； 提升南部雙港鎮(zhèn)、新渡鎮(zhèn)功能 ， 加強與 安慶等沿江地區(qū)的經(jīng)濟通道聯(lián)系，形成合肥經(jīng)濟圈對外經(jīng)濟聯(lián)系的支點。 積極參與 泛長三角 區(qū)域 分工合作，主動承接產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)融入和對接，調(diào)整優(yōu) 化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強產(chǎn)業(yè)競爭力，提升整體經(jīng)濟實力 。 戰(zhàn)略五：區(qū)域聯(lián)動 —— 保育東西、強聯(lián)南北，構(gòu)筑區(qū)域和諧空間體系 保障東部巢湖 綜合 治理、西部大別山保育 工程 的實施。 加快 推進京福高鐵、華東第二通道建設(shè)。統(tǒng)籌區(qū)域 內(nèi)中小城市的發(fā)展，促進區(qū)域內(nèi)中小城市在產(chǎn)業(yè)布局上的合理分工、以及各項重大基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)上的統(tǒng)一安排，以形成中小城市發(fā)展良好的空間秩序和緊密的空間聯(lián)系。 （ 2） “五軸”：構(gòu)筑 合肥經(jīng)濟圈 區(qū)域發(fā)展的“骨架” “五軸”是 指東西向合巢蕪發(fā)展軸、合寧發(fā)展軸、合六發(fā)展軸三條，南北向合 桐 安發(fā)展軸、合淮蚌發(fā)展軸兩條 。 第十八條 中心等級體系 至 2020 年， 合肥經(jīng)濟圈 形成 “ 一心、 四 翼、多極、 九 點 ” 的中心等級體系 。 （ 4） “ 九 點”：重要活力點 “ 九 點”是指新橋空港城發(fā)展活力點（高劉 炎劉）、三河 杭埠 — 同大發(fā)展活力點、長臨河 忠廟發(fā)展活力點、鄭蒲 二壩發(fā)展活力點、葉 集發(fā)展活力點、馮井鋼城發(fā)展活力點、下塘（合肥重工業(yè)基地）發(fā)展活力點、袁莊（安徽淮南煤化工基地）發(fā)展活力點 和雙港 新渡（包裝印刷產(chǎn)業(yè)基地）發(fā)展活力點 。加快推進濱湖 新 區(qū)建設(shè)，打造 合肥經(jīng)濟圈 的中央商務(wù)區(qū)。其他次要發(fā)展方向為西部城區(qū)向東南方向發(fā)展，東部城區(qū)向東發(fā)展。加強濱湖組團建設(shè)，打造巢湖新的城市亮點，建成圈內(nèi)知名的旅游度假中心。 加強園林綠化與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，突出桐城的生態(tài)品牌 。 （ 1） 相對發(fā)達地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌策略 大力推進城鄉(xiāng)功能融合的進程。 全面開展城中村整治改造。 大力提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力。進一步改善農(nóng)村勞動力外出就業(yè)環(huán)境，取消針對農(nóng)民工進城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制，形成勞動者平等就業(yè)的制度。 大力整治空心村，加快建設(shè)中心村；對部分自然村進行萎縮性管理，限制在原村新批建房并就近安排到中心村建房。合肥“一小時經(jīng)濟圈”、淮南“一小時經(jīng)濟圈”、六安“半小時經(jīng)濟圈”、巢湖“半小時經(jīng)濟圈”的范圍內(nèi)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗先行區(qū)，全面進行城鄉(xiāng)綜合配套改革先行試驗 。進一步提升城鄉(xiāng)結(jié)合部、高速公路出入口的景觀形象。 “城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”模式 —— 對農(nóng)業(yè)人口多 ， 人均 GDP 水平低 ， 二元結(jié)構(gòu)突出，較長時期不具備向城鄉(xiāng)一體化邁進的 地區(qū) ，可按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”模式，有選擇地、分領(lǐng)域、分階段有序推進。 （ 3） 產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略 以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，吸引大、中型企業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)有效集聚且專業(yè)化程度較高的多類型產(chǎn)業(yè)集群。 在合淮蚌、合巢蕪 、 合六葉、合桐安 、 合廬銅經(jīng)濟密集帶和沿江工業(yè)帶、沿淮工業(yè)帶、環(huán)巢湖綜合開發(fā)帶地區(qū)，依托中心鎮(zhèn)、交通干道，布局建設(shè)一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。努力將汽車及其零部件工業(yè)、煤炭工業(yè)、電力工業(yè)、家用電器工業(yè)、機械裝備制造工業(yè)、化學及橡塑工業(yè)、食品工業(yè)、建材工業(yè)、冶金工業(yè)、包裝印刷工業(yè)培育為合肥經(jīng)濟圈的優(yōu)勢支柱工業(yè)。分批開發(fā)“潘謝新區(qū)”礦區(qū)的煤炭資源，新增礦井逐步向淮南西北地區(qū)擴展。按照節(jié)能降耗、循環(huán)利用的發(fā)展思路，積極鼓勵泛長三角地區(qū)投資深度開發(fā)利用電廠粉煤灰和節(jié)能環(huán)保技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域。加快合肥、滁州等家電產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。精細化工，大力發(fā)展精細化學工業(yè)和醫(yī)藥工業(yè)。積極發(fā)展煤氣化、煤焦化、煤液化和鹽化工，推進煤化 — 鹽化一體化發(fā)展，突破地產(chǎn)煤氣化關(guān)鍵技術(shù)；建設(shè)無為煤基多聯(lián)產(chǎn)精細化工基地，建設(shè)淮南、定遠、合肥等煤化工鹽化工基地。推廣應(yīng)用水果保鮮技術(shù)和“汁化”技術(shù)，大力發(fā)展水果深加工制品等。著力提高膨脹劑、速凝劑等混凝土添加劑的生產(chǎn)能力，加快發(fā)展空心砌磚、粉煤灰砌塊等新型墻體材料，逐步淘汰空心粘土磚等。 引進國內(nèi)電解鋁骨干企業(yè)與地方電力企業(yè)聯(lián)合發(fā)展大型電解鋁。 努力推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點 產(chǎn)業(yè)類型 發(fā)展措施 電子信息及軟件產(chǎn)業(yè) 提升信息家電、基礎(chǔ)電子材料及元器件、汽車電子、軟件及信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。突破發(fā)展集成電 路產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展集成電路封裝、專業(yè)設(shè)備制造、材料以及測試，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展非糧原料燃料乙醇、生物柴油、可降解生物基材料、工業(yè)酶制劑等生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)。 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè) 以光伏和生物能源產(chǎn)業(yè)、建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)、燃料電池和高能電源產(chǎn)業(yè)、新型化工產(chǎn)業(yè)為重點，以骨干企業(yè)為龍頭，積極承接太陽能光伏、生物能源、燃料電池、高能電源、建筑節(jié)能、精細化工領(lǐng)域的骨干企業(yè)發(fā)展，支持鋰離子動力電池、大功率并網(wǎng)逆 變器、風力發(fā)電機組、光伏電池控制系統(tǒng)及燃料敏化太陽能電池技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目。 主動承接泛長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加快形成與長三角經(jīng)濟圈水平層面的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，構(gòu)建面向長三角的能源基地。 五市協(xié)作，以資本為紐帶，堅持市場導(dǎo)向和互惠互利的原則下，通過加強協(xié)作、合理分工、資源共享、優(yōu)勢互補等方式做強做大相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)升級。 有效提升招商引資質(zhì)量 。發(fā)揮合肥、淮南、六安、巢湖、桐城特色農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢，構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品融入長三角的綠色通道 。 加快建設(shè)市場和服務(wù)體系，重點建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資批發(fā)交易市場、冷鮮庫、配送中心和連鎖店等現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流載體，推進泛長三角網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺和運輸綠色通道建設(shè)。建立高效率的綠色通道，支持