【正文】 業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)力和義務(wù) 第四章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 第五章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理 第六章 法律責(zé)任 第七章 附則 第一章 總則 ? 統(tǒng)領(lǐng)綱要有所調(diào)整 （第三條） ? 新法確立了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作“十二字方針”。 ? 三、員工的 三 項(xiàng)義務(wù)：遵章守紀(jì)，接受培訓(xùn)，隱患和事故報(bào)告。照目前的進(jìn)程，要達(dá)到工業(yè)發(fā)達(dá)國家的安全生產(chǎn)水平，困難很大。這直接推動了安全生產(chǎn)法一些重要條款的實(shí)質(zhì)性修改，加快了其立法進(jìn)程。 ? 近年來，國務(wù)院頒布了一系列安全生產(chǎn)方面的重要文件、行政規(guī)章 。 ? 習(xí)近平總書記近年來多次就安全生產(chǎn)工作發(fā)表重要講話，甚至直接考察事故救援工作，史上罕見。 ? 重點(diǎn)在修改部分 。每兩個月召開一次安全科長例會，布置具體安全任務(wù)。 市交通局、省公路局每年與市處簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，市處與直屬單位、業(yè)務(wù)科室簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，直屬單位、業(yè)務(wù)科室與每個職工簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，形成三級安全管理網(wǎng)絡(luò)。 安全目標(biāo)： 不發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失在一萬元以上的火災(zāi)、爆炸和設(shè)備責(zé)任事故；不發(fā)生工傷死亡；不發(fā)生重大交通責(zé)任事故；不發(fā)生集體食物中毒事件；不發(fā)生因公路部門管理不到位造成的責(zé)任事故和普通干線公路橋梁垮塌事故；不發(fā)生因雨雪冰凍等自然災(zāi)害造成重要國省干線中斷交通或大面積路網(wǎng)癱瘓；不發(fā)生因公路部門監(jiān)管缺位導(dǎo)致公路施工路段發(fā)生半小時(shí)以上的交通擁堵；不發(fā)生重大路網(wǎng)信息遲報(bào)、瞞報(bào)或者信息倒流；不發(fā)生被新聞媒體大面積曝光或網(wǎng)絡(luò)熱炒的路網(wǎng)管理與安全生產(chǎn)事件。 鎮(zhèn)江公路處安全管理模式 ? 《 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 》 由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于 2023年 6月 29日通過，自 2023年 11月 1日起施行。 ? 新安全生產(chǎn)法增加了 17條，修改了 57條，具體修改超過 100處。中央連續(xù)召開會議，作出了一系列重要決定，“紅線意識”、“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”等要求相繼提出或被重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。廣泛推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、定期開展安全生產(chǎn)應(yīng)急演練、配備注冊安全工程師、試行安責(zé)險(xiǎn)等做法、經(jīng)驗(yàn)，都需要在法律層面進(jìn)行總結(jié)提煉。 ? 四是實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)目標(biāo)，需要加大工作力度。應(yīng)該進(jìn)行反思，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作從事故推動型向目標(biāo)拉動型的轉(zhuǎn)變。 ? 四、監(jiān)管部門的 四 項(xiàng)權(quán)利（第六十二條） ? 五、明確了 五 個高危行業(yè)：化工、礦山、金屬冶煉、建筑、道路運(yùn)輸 ? 六、明確了 六 種對象的權(quán)利和義務(wù)：監(jiān)察機(jī)關(guān)、居（村）委會，工會、媒體、有關(guān)協(xié)會組織、單位和個人 ? 七、明確了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的 七 條職責(zé)（第十八條）和企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)及管理人員的 七 條職責(zé)（第二十二條） ? 八、員工的 八 項(xiàng)權(quán)利：勞動合同權(quán)、工資福利權(quán)、知情權(quán)、建議權(quán)、緊急避險(xiǎn)權(quán)、檢舉權(quán)、獲得賠償權(quán)、拒絕冒險(xiǎn)權(quán)。 ? 要求建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的機(jī)制。 第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障 全面落實(shí)主體責(zé)任 職責(zé)雙七條 建立責(zé)任制和考核制 加大人、財(cái)、物的投入 強(qiáng)化相關(guān)方的管理 嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)” 其他相關(guān)規(guī)定 主要負(fù)責(zé)人 安全管理人員 建立安全生產(chǎn)責(zé)任制 建立監(jiān)督考核機(jī)制 建立隱患排查制度 人： 專職、注安師 財(cái)： 安全費(fèi)用提取 工傷、責(zé)任險(xiǎn) 物： 及時(shí)更新淘汰 勞務(wù)派遣管理 交叉作業(yè)管理 金屬冶煉列入必須項(xiàng) 竣工驗(yàn)收由企業(yè)自行組織 嚴(yán)禁三合一 嚴(yán)格操作規(guī)程 嚴(yán)格現(xiàn)場管理 事故救援 雙七條 建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制 組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃 保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施 督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除隱患 組織制定并實(shí)施的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故 組織參與擬訂規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案 組織參與安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn) 督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施 組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練 檢查安全生產(chǎn)狀況，排查隱患，提出改進(jìn)建議 制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)等行為 督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施 主要負(fù)責(zé)人（十八條） 安全管理人員（二十二條） 明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn) 對重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案 建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度 ，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除隱患 危險(xiǎn)作業(yè)應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施落實(shí) 完善各項(xiàng)規(guī)章制度 第十九條 第四十條 第三十七條 第三十八條 ? 專門在主要負(fù)責(zé)人職責(zé)新增一條 ? 國務(wù)院安委會明文規(guī)定培訓(xùn)不到位是重大安全隱患 ? 礦山、金屬冶煉等必須配備專職人員 ? 其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過一百人的，需配備 危化品、礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。人員任免需告知相關(guān)部門 第十八條 第二十一條 第二十四條 第二十三條 18 （第二十條） （第四十八條） 01 02 03 企業(yè)須對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。的單位。 按照 《 安全生產(chǎn)法 》 規(guī)定，從業(yè)人員享有的安全生產(chǎn)保障權(quán)利主要包括： （ 1）有安全生產(chǎn)的知情權(quán) 包括獲得安全生產(chǎn)教育和技能培訓(xùn)的權(quán)利，被如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施的權(quán)利。 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議 ， 免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任 。 正確使用和佩戴勞動防護(hù)用品的義務(wù) 遵章守規(guī)，服從管理的義務(wù) 第五十四條 從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合 。 。 ?生產(chǎn)經(jīng)營單位層面 。 。 、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律。 、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則。 ?公路主管部門安全管理責(zé)任 負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)的監(jiān)督，檢查，指導(dǎo)和管理工作。 ?養(yǎng)護(hù)員工的責(zé)任 接受安全技術(shù)教育，遵守各項(xiàng)安全技術(shù)操作規(guī)程。 ? 事故結(jié)論 公路邊通車邊作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)極高，且作業(yè)空間較小，在施工過程中要重點(diǎn)防御車輛傷害事故的發(fā)生。 ? 事故性質(zhì)和責(zé)任分析 這是一起因過往車輛違章行駛導(dǎo)致養(yǎng)路工死亡的意外交通事故，該駕駛員負(fù)此起事故的主要責(zé)任。 2） 高處墜落事故 —— 案例 3 ? 事故分析 原因一：客觀原因?yàn)轷U某養(yǎng)護(hù)作業(yè)場所環(huán)境惡劣，危險(xiǎn)性較大； 原因二：鮑某作業(yè)過程沒有佩帶安全防護(hù)用具，屬于典型的冒險(xiǎn)作業(yè)，這是此次事故的直接原因； 原因三：養(yǎng)護(hù)部門針對高處作業(yè)未對鮑某進(jìn)行崗前安全要求，未采取有效的安全防范措施。 3） 機(jī)械器具傷害事故 —— 案例 4 ? 事故經(jīng)過 2023年 6月 25日上午 10時(shí)，某高速公路養(yǎng)護(hù)工區(qū)打草作業(yè)過程中，班組成員葉某在變換施工地點(diǎn)時(shí)未關(guān)閉割草機(jī)，仍將工作狀態(tài)的割草機(jī)剪掛在胸前，當(dāng)跨越護(hù)欄時(shí)，右腳不慎被機(jī)器割傷。 3） 機(jī)械器具傷害事故 —— 案例 4 ? 預(yù)防措施 措施一：機(jī)械操作者應(yīng)具備良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，熟悉該機(jī)械性能和操作規(guī)程； 措施二：在操作過程中要控制好身體與機(jī)器之間的安全距離，尤其是割灌機(jī)之類刀頭（齒頭）較鋒利且裸露的小型機(jī)器，同時(shí)在施工過程中也要和他人保持一定的距離，避免傷及工友； 措施三：加強(qiáng)安全教育和現(xiàn)場管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、消除隱患。劉某立即采取措施進(jìn)行躲避，但不慎與高速公路鋼護(hù)欄相撞，造成車損人傷。 判決依據(jù)