【正文】 線為 ）以目前我國(guó)的科技水平，施工水平和國(guó)家財(cái)力，進(jìn)藏鐵路首先選擇續(xù)建青藏鐵路。 什么是項(xiàng)目？什么是項(xiàng)目？由人來(lái)實(shí)施的； 受制于有限的資源； 需要計(jì)劃、實(shí)施和控制項(xiàng)目基本特征整體性一定的約束條件一次性一定的生命期項(xiàng)目基本特征項(xiàng)目基本特征項(xiàng)目的基本特征 ? 90年代以來(lái)我國(guó)每年項(xiàng)目投資超過(guò)萬(wàn)億；年代以來(lái)我國(guó)每年項(xiàng)目投資超過(guò)萬(wàn)億；? 目前，每年執(zhí)行的項(xiàng)目費(fèi)用目前，每年執(zhí)行的項(xiàng)目費(fèi)用 : 數(shù)萬(wàn)億元；數(shù)萬(wàn)億元；? 我國(guó)每年建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量：大于我國(guó)每年建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量：大于 20萬(wàn)個(gè)；萬(wàn)個(gè)；? 99年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資超過(guò)年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資超過(guò) 3萬(wàn)億，且萬(wàn)億，且逐年增長(zhǎng)；逐年增長(zhǎng)；? 2023年全國(guó)固定資產(chǎn)投資首破年全國(guó)固定資產(chǎn)投資首破 4萬(wàn)億萬(wàn)億 (為為 ,比比 2023年增長(zhǎng)年增長(zhǎng) %,為為 1996年以來(lái)的最高增速年以來(lái)的最高增速 )國(guó)民經(jīng)濟(jì)與項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)與項(xiàng)目　　　　 據(jù)國(guó)家計(jì)劃與改革委員會(huì)數(shù)據(jù)據(jù)國(guó)家計(jì)劃與改革委員會(huì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，我國(guó)統(tǒng)計(jì)表明，我國(guó) 2023年基礎(chǔ)建設(shè)年基礎(chǔ)建設(shè)投資超過(guò)投資超過(guò) 1500億美圓！億美圓！ 我國(guó)我國(guó) 2023年全社會(huì)固定資產(chǎn)投年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到資達(dá)到 88604億元億元 舉世矚目的三峽總投資近舉世矚目的三峽總投資近 2023個(gè)億！個(gè)億！西氣東輸工程建設(shè)投資估計(jì)西氣東輸工程建設(shè)投資估計(jì) 1200個(gè)億！個(gè)億！青藏鐵路成為世界上海拔最高的鐵路。南水北調(diào)工程估計(jì) 5千個(gè)億南水北調(diào)東線第一期工程和中線第一期工程靜態(tài)投資１５４８億元 國(guó)家大劇院投資估算國(guó)家大劇院投資估算 50多個(gè)億多個(gè)億 據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，我國(guó)據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，我國(guó) 1998年以年以來(lái)到來(lái)到 2023年基礎(chǔ)建設(shè)投資超過(guò)年基礎(chǔ)建設(shè)投資超過(guò) 7500億！億！據(jù)有關(guān)資料表明，據(jù)有關(guān)資料表明， 2023年我國(guó)公路建設(shè)年我國(guó)公路建設(shè)投資達(dá)到了投資達(dá)到了 2400億！億！左；吉隆坡世界第一雙塔 右：上海 .金茂大廈圖為超高層建筑13層 觀光城堡 可環(huán)視整個(gè)柏林城工程項(xiàng)目分類 工程項(xiàng)目種類繁多，為適應(yīng)科學(xué)管理的需要，可從不同角度進(jìn)行分類： 建筑工程項(xiàng)目? 公路工程項(xiàng)目 . . . 水電工程項(xiàng)目 （建設(shè)部將其按專業(yè)劃分為 33種類型 ） 按專業(yè)劃分 工程項(xiàng)目管理工程項(xiàng)目管理 一、一、 定義定義? 工程項(xiàng)目管理是指應(yīng)用項(xiàng)目管理的理論、觀點(diǎn)、方法，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的決策和實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行全面的管理 。工程項(xiàng)目管理的基本目標(biāo)、工程項(xiàng)目管理的基本目標(biāo)有三個(gè)最主要的方面有三個(gè)最主要的方面 ：進(jìn)度 （工期）、 質(zhì)量 （功能） 、費(fèi)用 （投資、成本）進(jìn) 度質(zhì) 量合 同投 資長(zhǎng)江三峽工程的目標(biāo)系統(tǒng)長(zhǎng)江三峽工程的目標(biāo)系統(tǒng)例：長(zhǎng)江三峽工程的目標(biāo)系統(tǒng)例：長(zhǎng)江三峽工程的目標(biāo)系統(tǒng) 三峽工程是一個(gè)具有防洪、發(fā)電、航運(yùn)等綜合三峽工程是一個(gè)具有防洪、發(fā)電、航運(yùn)等綜合效益的巨型水利樞紐工程，它可以利用長(zhǎng)江豐富的效益的巨型水利樞紐工程，它可以利用長(zhǎng)江豐富的水資源獲得巨大清潔的電力，可以緩解長(zhǎng)江中下游水資源獲得巨大清潔的電力，可以緩解長(zhǎng)江中下游地區(qū)的洪水災(zāi)害，改善川江航道，為移民城市帶來(lái)地區(qū)的洪水災(zāi)害，改善川江航道，為移民城市帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇，為西部發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)。 長(zhǎng)江三峽工程管理目標(biāo)長(zhǎng)江三峽工程管理目標(biāo)PM目標(biāo)目標(biāo)投資目標(biāo)工期目標(biāo)17年質(zhì)量目標(biāo)一流的質(zhì)量大壩投資水電站投資通航建筑物投資大江截流5年發(fā)電機(jī)組6年攔河大壩6年大壩質(zhì)量?jī)?yōu)良水電站質(zhì)量通航建筑物質(zhì)量（一）平行承發(fā)包模式各設(shè)計(jì)單位之間的關(guān)系是平行的，各施工單位之間是平行的，各材料設(shè)備供應(yīng)單位之間的關(guān)系也是平行的見(jiàn)書(shū)中圖 41。三、工程項(xiàng)目總承包模式與監(jiān)理模式業(yè)主項(xiàng)目總承包單位設(shè)計(jì)分包A設(shè)計(jì)分包B施工分包1施工分包2材料供應(yīng)設(shè)備供應(yīng)項(xiàng)目總承包模式（二）總承包模式的特點(diǎn) ：（ 1） 合同關(guān)系簡(jiǎn)單，組織協(xié)調(diào)工作量?。?2）有利于進(jìn)度控制（ 3）有利于投資控制（ 4）招標(biāo)發(fā)包工作難度大（ 5）業(yè)主擇優(yōu)選擇承包方范圍小（ 6）質(zhì)量控制難度大（三）監(jiān)理模式一般委托一家工程監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行監(jiān)理設(shè)計(jì)分包施工分包材料供應(yīng)設(shè)備供應(yīng)業(yè)主監(jiān)理企業(yè) 項(xiàng)目總承包單位項(xiàng)目總承包模式條件下的監(jiān)理模式（一）項(xiàng)目總承包管理模式概念：是指業(yè)主將工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包給專門從事項(xiàng)目組織管理的單位，再由它分包給若干設(shè)計(jì)、施工和材料設(shè)備供應(yīng)單位，并在實(shí)施中進(jìn)行項(xiàng)目管理。(general)Approach,Contracting)? （ Project（通用的）項(xiàng)目管（ Traditional業(yè)主和承包商訂立工程施工合同，有關(guān)工程部位的分包和設(shè)備、材料的采購(gòu)一般都由承包商與分包商和供應(yīng)商單獨(dú)訂立合同并組織實(shí)施。? 這種方式由業(yè)主委托建筑師和咨詢工程師進(jìn)行前期的各項(xiàng)有關(guān)工作，待項(xiàng)目評(píng)估立項(xiàng)后再進(jìn)行設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行施工招標(biāo)文件準(zhǔn)備，隨后通過(guò)招標(biāo)選擇承包商。 　　缺點(diǎn) :工程項(xiàng)目要經(jīng)過(guò)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工三個(gè)環(huán)節(jié)之后才移交給業(yè)主 ,項(xiàng)目周期長(zhǎng) 。 該管理模式在國(guó)際上最為通用，世行、亞行貸款項(xiàng)目及以國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（ FIDIC）合同條件為依據(jù)的項(xiàng)目多采用這種模式。? 該模式的優(yōu)點(diǎn)是通用性強(qiáng)，可自由選擇咨詢、設(shè)計(jì)、監(jiān)理方，各方均熟悉使用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，有利于合同管理、風(fēng)險(xiǎn)管理和減少投資。Approach, （AgencyCM）方式。采用這種形式， CM經(jīng)理同時(shí)也擔(dān)任施工總承包商的角色，一般業(yè)主要求 CM經(jīng)理提出保證最大工程費(fèi)用（ GMP： GuaranteedCM公司由于額外承擔(dān)了保證施工成本風(fēng)險(xiǎn)，因而能夠得到額外的收入。EPC/Turnkey)即設(shè)計(jì)－建造模式（ Design－ BuildMethod），就是在項(xiàng)目原則確定后，業(yè)主只選定唯一的實(shí)體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與施工，設(shè)計(jì) ─建造承包商不但對(duì)設(shè)計(jì)階段的成本負(fù)責(zé)，而且可用競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的方式選擇分包商或使用本公司的專業(yè)人員自行完成工程，包括設(shè)計(jì)和施工等。（ DesignManagement)? 形式 1：是業(yè)主與設(shè)計(jì) _管理公司和施工總承包商分別簽訂合同，由設(shè)計(jì) _管理公司負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)管理，如圖 48a所示。Contracting)? 管理承包商一方面與業(yè)主簽訂合同，另一方面和施工承包商簽訂合同，并須與業(yè)主的專業(yè)咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位 (如建筑師、工程師、測(cè)量師等）進(jìn)行密切合作，對(duì)工程進(jìn)行管理、協(xié)調(diào)和控制。(Project一般為具備相當(dāng)實(shí)力的工程公司或咨詢公司 Management PM模式 PMC受業(yè)主的委托 ,從項(xiàng)目的策劃、定義、設(shè)計(jì)到竣工投產(chǎn)全過(guò)程為業(yè)主提供項(xiàng)目管理承包服務(wù)。,作為業(yè)主的代表或業(yè)主的延伸 以及設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等整個(gè)實(shí)施過(guò)程中有效的控制工程質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用 達(dá)到項(xiàng)目壽命期技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)最優(yōu)化。Contract,因而，在簽訂新合同時(shí)，要細(xì)心考慮新舊設(shè)計(jì)合同更替過(guò)程中的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)的重新分配，以盡量減少糾紛，如圖 411所示。政府開(kāi)放本國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，授權(quán)項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)籌資和組織建設(shè)，建成后負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)及償還貸款，協(xié)議期滿后，再無(wú)償移交給政府。補(bǔ)充幾種常用國(guó)際工程管理模式? PPP模式 其典型的結(jié)構(gòu)為：政府部門或地方政府通過(guò)政府采購(gòu)形式與中標(biāo)單位組成的特殊目的公司簽定特許合同 (特殊目的公司一般由中標(biāo)的建筑公司、服務(wù)經(jīng)營(yíng)公司或?qū)?xiàng)目進(jìn)行投資的第三方組成的股份有限公司 )由特殊目的公司負(fù)責(zé)籌資、建設(shè)及經(jīng)營(yíng)。? PPP模式的目標(biāo)有兩種，一是低層次目標(biāo)，指特定項(xiàng)目的短期目標(biāo)；二是高層次目標(biāo)，指引入私人部門參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綜合長(zhǎng)期合作的目標(biāo)機(jī)構(gòu)目標(biāo)層次如下表 PPP模式的組織形式非常復(fù)雜，既可能包括私人營(yíng)利性企業(yè)、私人非營(yíng)利性組織，同時(shí)還可能包括公共非營(yíng)利性組織（如政府）。? 項(xiàng)目所在國(guó)政府對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目有一個(gè)完整的政策框架、目標(biāo)和實(shí)施策略，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程的參與各方進(jìn)行指導(dǎo)和約束。 政府可以從繁重的事務(wù)中脫身出來(lái)，從過(guò)去的基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)的提供者變成一個(gè)監(jiān)管的角色，從而保證質(zhì)量，也可以在財(cái)政預(yù)算方面減輕政府壓力。? （ 5）使項(xiàng)目參與各方整合組成戰(zhàn)略聯(lián)盟 ,對(duì)協(xié)調(diào)各方不同的利益目標(biāo)起關(guān)鍵作用。（ 2）組織形式比較復(fù)雜 ,增加了管理上協(xié)調(diào)的難度 ,對(duì)參與方的管理水平有一定的要求。我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施 — 直以來(lái)都是由政府財(cái)政支持投資建設(shè)，由國(guó)有企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)。因此， PPP（ 2）政府應(yīng)該認(rèn)真研究 PPP模式及其在中國(guó)的應(yīng)用前景，以國(guó)外的一些應(yīng)用實(shí)例為基礎(chǔ)，在我國(guó)的公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中進(jìn)行推廣和規(guī)范。政府應(yīng)該行動(dòng)起來(lái)，在立法制度上有所突破，迅速完善我國(guó)的投資法律法規(guī)，使其適應(yīng)這一形勢(shì)的發(fā)展。Fin正如 PFI的引入是為了增加私人部分在公共服務(wù)的提供方面的參與一樣 ,政府采用 PFI目的在于獲得有效的服務(wù) ,而并非旨在最終的建筑的所有權(quán)。 ? (四 )規(guī)范化地開(kāi)展監(jiān)理工作? (五 )參與驗(yàn)收，簽署建設(shè)工程監(jiān)理意見(jiàn)? (六 )向業(yè)主提交的監(jiān)理檔案資料? (七 )監(jiān)理工作總結(jié)八、建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施原則? 1．公正、獨(dú)立、自主的原則? 2．權(quán)責(zé)一致的原則? 3．總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的原則? 4．嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)的原則? 5．綜合效益的原則第二節(jié) (一 )確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)目標(biāo) 根據(jù)監(jiān)理目標(biāo)和委托監(jiān)理合同中規(guī)定的監(jiān)理任務(wù)，明確列出監(jiān)理工作內(nèi)容，并進(jìn)行分 為使監(jiān)理工作科學(xué)、有序進(jìn)行，應(yīng)按監(jiān)理工作的客觀規(guī)律制定工作流程和信息流程，規(guī)范化地開(kāi)展監(jiān)理工作(三 )項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 2．合理確定管理層次與管理跨度 (1)決策層。實(shí)，監(jiān)理目標(biāo)控制及合同實(shí)施的管理； 并且項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理人員應(yīng)專業(yè)配套、數(shù)量滿足建設(shè)工程監(jiān)理工作的需要。特點(diǎn)：（ 1）機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單，職責(zé)分明，能充分調(diào)動(dòng)各級(jí)主管人的積極性（ 2）權(quán)力集中，命令統(tǒng)一，隸屬關(guān)系明確（ 3）對(duì)總監(jiān)理工程師的要求高職能制監(jiān)理組織形式? 是在監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)立一些職能部門，各職能部門在本職能范圍內(nèi)有權(quán)直接指揮。職能制監(jiān)理組織總監(jiān)總監(jiān)辦公室 進(jìn)度控制 合同管理質(zhì)量控制投資控制結(jié)構(gòu)監(jiān)理組水電監(jiān)理組暖通監(jiān)理組優(yōu)點(diǎn)：分工明確、發(fā)揮專業(yè)管理的作用缺點(diǎn)：多頭領(lǐng)導(dǎo)、命令混亂 直線職能制監(jiān)理組織總監(jiān)投資控制 質(zhì)量控制 總監(jiān)辦公室 進(jìn)度控制 合同管理結(jié)構(gòu)監(jiān)理組水電監(jiān)理組暖通監(jiān)理組優(yōu)點(diǎn)：集中領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分明、專業(yè)管理缺點(diǎn)：職能部門與指揮部門會(huì)有矛盾、信息傳遞路徑長(zhǎng) ?直線職能制監(jiān)理組織形式特點(diǎn)：（ 1）集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、職責(zé)清楚、組織目標(biāo)管理專業(yè)化（ 2）職能部門與指揮部門易產(chǎn)生矛盾，信息傳遞路長(zhǎng)，不利于互通情報(bào)（ 3）管理人員多，管理費(fèi)用大? 4矩陣制監(jiān)理組織形式是由兩套管理系統(tǒng)組成的矩陣性組織結(jié)構(gòu)，一套是縱向的職能系 工程建設(shè)強(qiáng)度： 工程建設(shè)強(qiáng)度 =投資 /工期分 專業(yè)監(jiān)理工程師其他監(jiān)理工作人員 ：(1) 在專業(yè)監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下開(kāi)展工作；(2) 檢查人力、材料、設(shè)備及使用、運(yùn)行情況，記錄(3) 旁站，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向?qū)１O(jiān)報(bào)告；(4) 做好監(jiān)理日記和有關(guān)的監(jiān)理記錄；(5) 按設(shè)計(jì)圖及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工藝過(guò)程進(jìn)行檢查和記錄；(6) 復(fù)核或從施工現(xiàn)場(chǎng)直接獲取工程計(jì)量的有關(guān)數(shù)據(jù)并簽署原始憑證。協(xié)調(diào)是注重其及時(shí)性、明確性、準(zhǔn)確性及確定