【正文】 第一次工地會(huì)議 工地例會(huì)（監(jiān)理例會(huì)） 專題會(huì)議書(shū)面協(xié)調(diào)法 聯(lián)系函、確認(rèn)書(shū)、備忘錄、通知書(shū)、指令交流協(xié)調(diào)法 訪問(wèn)、座談、主動(dòng)介紹情況 ? ，各專業(yè)監(jiān)理工程師只是其命令的執(zhí)行者，另一方面各專業(yè)監(jiān)理工程師在總監(jiān)理工程師的授權(quán)下，在各自管理的范圍內(nèi)有足夠的決策權(quán)，這主要體現(xiàn)的是項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組織設(shè)計(jì) (　 )的原則。協(xié)調(diào)是注重其及時(shí)性、明確性、準(zhǔn)確性及確定性 與業(yè)主的協(xié)調(diào)與業(yè)主的協(xié)調(diào)是監(jiān)理工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)。建設(shè)工程監(jiān)理的組織協(xié)調(diào)一、建設(shè)工程監(jiān)理組織協(xié)調(diào)概述組織協(xié)調(diào)的概念協(xié)調(diào)就是聯(lián)結(jié)、聯(lián)合、調(diào)和所有的活動(dòng)及力量，使各方配合得適當(dāng)，其目的是促使各方協(xié)調(diào)一致，實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)協(xié)調(diào)管理是在人員 /人員的界面、系統(tǒng) /系統(tǒng)的界面、系統(tǒng) /環(huán)境界面之間，對(duì)所有活動(dòng)及力量進(jìn)行聯(lián)結(jié)、聯(lián)合、調(diào)和的工作。其他監(jiān)理工作人員 ：(1) 在專業(yè)監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下開(kāi)展工作；(2) 檢查人力、材料、設(shè)備及使用、運(yùn)行情況，記錄(3) 旁站，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向?qū)１O(jiān)報(bào)告；(4) 做好監(jiān)理日記和有關(guān)的監(jiān)理記錄；(5) 按設(shè)計(jì)圖及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工藝過(guò)程進(jìn)行檢查和記錄；(6) 復(fù)核或從施工現(xiàn)場(chǎng)直接獲取工程計(jì)量的有關(guān)數(shù)據(jù)并簽署原始憑證。專業(yè)監(jiān)理工程師總監(jiān)理工程師代表 ：（ 1）負(fù)責(zé)總監(jiān)指定或交辦的監(jiān)理工作；（ 5）按總監(jiān)授權(quán)，行使總監(jiān)的部分職責(zé)和權(quán)力。 監(jiān) 理 員 或技 術(shù)員 :*80/30*12=32 行政人 員 或秘 書(shū) :*80/30*12=8該 建 設(shè)項(xiàng) 目 監(jiān) 理人 員 可配 備 52人 . 項(xiàng)目監(jiān)理組織各類人員的基本職責(zé)? 總監(jiān)理工程師分 項(xiàng)次 工程特征 復(fù)雜程度 估計(jì)分值12456789103設(shè)計(jì)活動(dòng)工程位置氣候條件地形條件工程地質(zhì)施工方法工期要求工程性質(zhì)材料供應(yīng)分散程度較復(fù)雜較方便較溫和平坦較復(fù)雜較復(fù)雜中等緊張項(xiàng)目多 ,集中較為緊張一般 6776774548平 工程監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)水平工程建設(shè)強(qiáng)度： 工程建設(shè)強(qiáng)度 =投資 /工期專業(yè)結(jié)構(gòu)： 與監(jiān)理任務(wù)相適應(yīng)4.特點(diǎn)：加強(qiáng)了各職能部門的橫線聯(lián)系，具有較大的機(jī)動(dòng)性和適應(yīng)性；把上下左右集權(quán)與分權(quán)實(shí)行最優(yōu)的結(jié)合，有利于解決復(fù)雜問(wèn)題；有利于人才的全面培養(yǎng)；縱橫相協(xié)調(diào)工作量大，處理不當(dāng)會(huì)造成扯皮現(xiàn)象，產(chǎn)生矛盾。特點(diǎn)：（ 1）集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、職責(zé)清楚、組織目標(biāo)管理專業(yè)化（ 2）職能部門與指揮部門易產(chǎn)生矛盾，信息傳遞路長(zhǎng)，不利于互通情報(bào)（ 3）管理人員多，管理費(fèi)用大? 4矩陣制監(jiān)理組織形式是由兩套管理系統(tǒng)組成的矩陣性組織結(jié)構(gòu)，一套是縱向的職能系 直線職能制監(jiān)理組織總監(jiān)投資控制 質(zhì)量控制 總監(jiān)辦公室 進(jìn)度控制 合同管理結(jié)構(gòu)監(jiān)理組水電監(jiān)理組暖通監(jiān)理組優(yōu)點(diǎn)：集中領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分明、專業(yè)管理缺點(diǎn)：職能部門與指揮部門會(huì)有矛盾、信息傳遞路徑長(zhǎng) ?直線職能制監(jiān)理組織形式職能制監(jiān)理組織總監(jiān)總監(jiān)辦公室 進(jìn)度控制 合同管理質(zhì)量控制投資控制結(jié)構(gòu)監(jiān)理組水電監(jiān)理組暖通監(jiān)理組優(yōu)點(diǎn)：分工明確、發(fā)揮專業(yè)管理的作用缺點(diǎn)：多頭領(lǐng)導(dǎo)、命令混亂 揮職能機(jī)構(gòu)的專業(yè)管理作用 適用范圍：適用于大、中型建設(shè)工程。特點(diǎn)：（ 1）機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單，職責(zé)分明，能充分調(diào)動(dòng)各級(jí)主管人的積極性（ 2）權(quán)力集中，命令統(tǒng)一，隸屬關(guān)系明確（ 3）對(duì)總監(jiān)理工程師的要求高職能制監(jiān)理組織形式? 是在監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)立一些職能部門，各職能部門在本職能范圍內(nèi)有權(quán)直接指揮。各級(jí)部門主管人員對(duì)所屬部門的問(wèn)題負(fù)責(zé)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中不再另設(shè)投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制及合同管理等職能部門。并且項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理人員應(yīng)專業(yè)配套、數(shù)量滿足建設(shè)工程監(jiān)理工作的需要。4．制定崗位職責(zé)及考核標(biāo)準(zhǔn) ? P86(四 )制定工作流程和信息流程 (3)作業(yè)層 (操作層 )。實(shí)，監(jiān)理目標(biāo)控制及合同實(shí)施的管理； (2)中間控制層 (協(xié)調(diào)層和執(zhí)行層 )。(1)決策層。2．合理確定管理層次與管理跨度 1．選擇組織結(jié)構(gòu)形式 (三 )項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) )。建立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的基本程序是 (為使監(jiān)理工作科學(xué)、有序進(jìn)行，應(yīng)按監(jiān)理工作的客觀規(guī)律制定工作流程和信息流程，規(guī)范化地開(kāi)展監(jiān)理工作類歸并及組合。根據(jù)監(jiān)理目標(biāo)和委托監(jiān)理合同中規(guī)定的監(jiān)理任務(wù)，明確列出監(jiān)理工作內(nèi)容，并進(jìn)行分 確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)目標(biāo) (一 )? (四 )規(guī)范化地開(kāi)展監(jiān)理工作? (五 )參與驗(yàn)收，簽署建設(shè)工程監(jiān)理意見(jiàn)? (六 )向業(yè)主提交的監(jiān)理檔案資料? (七 )監(jiān)理工作總結(jié)八、建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施原則? 1．公正、獨(dú)立、自主的原則? 2．權(quán)責(zé)一致的原則? 3．總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的原則? 4．嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)的原則? 5．綜合效益的原則第二節(jié) 建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施程序? (一 )確定項(xiàng)目總監(jiān)理工程師，成立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)? (二 )編制建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃 在合同結(jié)束時(shí) ,有關(guān)資產(chǎn)的所有權(quán)或者留給私人部分承包商 ,或者交回公共部分 ,取決于原始合同條款規(guī)定。正如 PFI的引入是為了增加私人部分在公共服務(wù)的提供方面的參與一樣 ,政府采用 PFI目的在于獲得有效的服務(wù) ,而并非旨在最終的建筑的所有權(quán)。Initiative），即 私人主動(dòng)融資 ，是英國(guó)政府于 1992年提出，其含義是公共工程項(xiàng)目由私人資金啟動(dòng)，投資興建，政府授予私人委托特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，通過(guò)特許協(xié)議政府和項(xiàng)目的其他各參與方之間分擔(dān)建設(shè)和運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)。Fin 政府應(yīng)該行動(dòng)起來(lái)，在立法制度上有所突破，迅速完善我國(guó)的投資法律法規(guī)，使其適應(yīng)這一形勢(shì)的發(fā)展。（ 3）在 PPP模式下的項(xiàng)目融資中，參與的私人企業(yè)一般都是國(guó)際上大型的企業(yè)和財(cái)團(tuán)。（ 2）政府應(yīng)該認(rèn)真研究 PPP模式及其在中國(guó)的應(yīng)用前景，以國(guó)外的一些應(yīng)用實(shí)例為基礎(chǔ)，在我國(guó)的公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中進(jìn)行推廣和規(guī)范。? 但是， PPP模式在我國(guó)的應(yīng)用中，以下幾點(diǎn)應(yīng)注意：（1）政府應(yīng)由過(guò)去在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的主導(dǎo)角色，變?yōu)榕c私人企業(yè)合作提供公共服務(wù)中的監(jiān)督、指導(dǎo)以及合作者的角色。因此， PPP因此，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投融資體制要盡快向市場(chǎng)化方向改革，政府在基礎(chǔ)領(lǐng)域的地位和職能迫切需要轉(zhuǎn)變，政府在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域作為直接投資者、直接經(jīng)營(yíng)者、直接監(jiān)管者的職能要分離，政府在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域中的角色迫切需要改變。我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施 — 直以來(lái)都是由政府財(cái)政支持投資建設(shè)，由國(guó)有企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)。 （ 2）組織形式比較復(fù)雜 ,增加了管理上協(xié)調(diào)的難度 ,對(duì)參與方的管理水平有一定的要求。（ 7）應(yīng)用范圍廣泛，該模式突破了目前的引入私人企業(yè)參與公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)的多種限制，可適用于城市供熱等各類市政公用事業(yè)及道路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校等。? （ 5）使項(xiàng)目參與各方整合組成戰(zhàn)略聯(lián)盟 ,對(duì)協(xié)調(diào)各方不同的利益目標(biāo)起關(guān)鍵作用。（4）政府部門和民間部門可以取長(zhǎng)補(bǔ)短，發(fā)揮政府公共機(jī)構(gòu)和民營(yíng)機(jī)構(gòu)各自的優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)對(duì)方身上的不足。政府可以從繁重的事務(wù)中脫身出來(lái)，從過(guò)去的基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)的提供者變成一個(gè)監(jiān)管的角色，從而保證質(zhì)量，也可以在財(cái)政預(yù)算方面減輕政府壓力。PPP模式的優(yōu)點(diǎn)在于：（ 1）公共部門和私人企業(yè)在初始階段私人企業(yè)與政府共同參與項(xiàng)目的識(shí)別、可行性研究、設(shè)施和融資等項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程 ,保證了項(xiàng)目在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上的可行性，縮短前期工作周期 ,使項(xiàng)目費(fèi)用降低。 金字塔的底部是項(xiàng)目私人參與者，通過(guò)與項(xiàng)目所在國(guó)政府的有關(guān)部門簽署一個(gè)長(zhǎng)期的協(xié)議或合同，協(xié)調(diào)本機(jī)構(gòu)的目標(biāo)、項(xiàng)目所在國(guó)政府的政策目標(biāo)和項(xiàng)目所在國(guó)政府有關(guān)機(jī)構(gòu)的具體目標(biāo)之間的關(guān)系，盡可能使參與各方在項(xiàng)目進(jìn)行中達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)。? 項(xiàng)目所在國(guó)政府對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目有一個(gè)完整的政策框架、目標(biāo)和實(shí)施策略，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程的參與各方進(jìn)行指導(dǎo)和約束。只有政府與私人企業(yè)形成相互合作的機(jī)制，才能使得合作各方的分歧模糊化，在求同存異的前提下完成項(xiàng)目的目標(biāo)。PPP模式的組織形式非常復(fù)雜，既可能包括私人營(yíng)利性企業(yè)、私人非營(yíng)利性組織，同時(shí)還可能包括公共非營(yíng)利性組織（如政府）。? ? PPP模式的目標(biāo)有兩種，一是低層次目標(biāo)，指特定項(xiàng)目的短期目標(biāo)；二是高層次目標(biāo)，指引入私人部門參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綜合長(zhǎng)期合作的目標(biāo)機(jī)構(gòu)目標(biāo)層次如下表 采用這種融資形式的實(shí)質(zhì)是：政府通過(guò)給予私營(yíng)公司長(zhǎng)期的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)來(lái)?yè)Q取基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)及有效運(yùn)營(yíng)。其典型的結(jié)構(gòu)為：政府部門或地方政府通過(guò)政府采購(gòu)形式與中標(biāo)單位組成的特殊目的公司簽定特許合同 (特殊目的公司一般由中標(biāo)的建筑公司、服務(wù)經(jīng)營(yíng)公司或?qū)?xiàng)目進(jìn)行投資的第三方組成的股份有限公司 )由特殊目的公司負(fù)責(zé)籌資、建設(shè)及經(jīng)營(yíng)。Public補(bǔ)充幾種常用國(guó)際工程管理模式? PPP模式 項(xiàng)目發(fā)起人必須具備很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力（大財(cái)團(tuán)），資格預(yù)審及招投標(biāo)程序復(fù)雜。政府開(kāi)放本國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，授權(quán)項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)籌資和組織建設(shè)，建成后負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)及償還貸款，協(xié)議期滿后，再無(wú)償移交給政府。? 即建造－運(yùn)營(yíng)－移交（ Build－ Oper? ate－ Transfer）模式。因而，在簽訂新合同時(shí)，要細(xì)心考慮新舊設(shè)計(jì)合同更替過(guò)程中的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)的重新分配，以盡量減少糾紛，如圖 411所示。? 優(yōu)點(diǎn)：既可以保證業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的總體要求，又可以保持設(shè)計(jì)工作的連貫性，在施工詳圖設(shè)計(jì)階段吸收承包商的施工經(jīng)驗(yàn)，減少施工中設(shè)計(jì)的變更，為業(yè)主方減輕了風(fēng)險(xiǎn)。Contract, 達(dá)到項(xiàng)目壽命期技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)最優(yōu)化。保證項(xiàng)目的成功實(shí)施 以及設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等整個(gè)實(shí)施過(guò)程中有效的控制工程質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用 幫助業(yè)主在項(xiàng)目前期策劃、可行性研究、項(xiàng)目定義、計(jì)劃、融資方案 作為業(yè)主的代表或業(yè)主的延伸 ? PMC是由一批對(duì)項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)具有豐富經(jīng)驗(yàn)的專門人才組成的 ,它具有對(duì)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工投產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌安排和綜合管理的能力 ,能有效地彌補(bǔ)業(yè)主項(xiàng)目管理知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)的不足。, PM模式 PMC受業(yè)主的委托 ,從項(xiàng)目的策劃、定義、設(shè)計(jì)到竣工投產(chǎn)全過(guò)程為業(yè)主提供項(xiàng)目管理承包服務(wù)。簡(jiǎn)稱為 Management代表業(yè)主進(jìn)行整個(gè)項(xiàng)目過(guò)程的管理，這家公司在項(xiàng)目中被稱做 “項(xiàng)目管理承包商 一般為具備相當(dāng)實(shí)力的工程公司或咨詢公司 PM)模式是指項(xiàng)目業(yè)主聘請(qǐng)一家公司 (Project（ ProjectContracting)? 管理承包商一方面與業(yè)主簽訂合同，另一方面和施工承包商簽訂合同，并須與業(yè)主的專業(yè)咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位 (如建筑師、工程師、測(cè)量師等）進(jìn)行密切合作，對(duì)工程進(jìn)行管理、協(xié)調(diào)和控制。常常對(duì)承包商或分包商采用階段發(fā)包方式以加快工程進(jìn)度，如圖 48b所示。（ DesignManagement)? 形式 1：是業(yè)主與設(shè)計(jì) _管理公司和施工總承包商分別簽訂合同，由設(shè)計(jì) _管理公司負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)管理，如圖 48a所示。在這種方式下，業(yè)主首先選擇一家專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)代替業(yè)主研究、擬定擬建項(xiàng)目的基本要求，授權(quán)一個(gè)具有足夠?qū)I(yè)知識(shí)和管理能力的人作為業(yè)主代表，與設(shè)計(jì) ─建造承包商聯(lián)系。EPC/Turnkey)即設(shè)計(jì)－建造模式（ Design－ BuildMethod），就是在項(xiàng)目原則確定后，業(yè)主只選定唯一的實(shí)體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與施工，設(shè)計(jì) ─建造承包商不但對(duì)設(shè)計(jì)階段的成本負(fù)責(zé)，而且可用競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的方式選擇分包商或使用本公司的專業(yè)人員自行完成工程，包括設(shè)計(jì)和施工等。 /建造模式或設(shè)計(jì) 采購(gòu) 施工交鑰匙模式（DesignBuildingCM公司由于額外承擔(dān)了保證施工成本風(fēng)險(xiǎn)，因而能夠得到額外的收入。Price），以保證業(yè)主的投資控制，如最后結(jié)算超過(guò) 采用這種形式， CM經(jīng)理同時(shí)也擔(dān)任施工總承包商的角色，一般業(yè)主要求 CM經(jīng)理提出保證最大工程費(fèi)用（ GMP： Guaranteed業(yè)主在各施工階段和承包商簽訂工程施工合同。（AgencyCM）方式。 ? 這種模式改變了過(guò)去那種設(shè)計(jì)完成后才進(jìn)行招標(biāo)的傳統(tǒng)模式，采取分階段發(fā)包，由業(yè)主、 CM單位和設(shè)計(jì)單位組成一個(gè)聯(lián)合小組，共同負(fù)責(zé)組織和管理工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工， CM單位負(fù)責(zé)工程的監(jiān)督、協(xié)調(diào)及管理工作，在施工階段定期與承包商會(huì)晤，對(duì)成本、質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督，并預(yù)測(cè)和監(jiān)控成本和進(jìn)度的變化。Approach,（ Construction? 該模式的優(yōu)點(diǎn)是通用性強(qiáng)，可自由選擇咨詢、設(shè)計(jì)、監(jiān)理方，各方均熟悉使用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，有利于合同管理、風(fēng)險(xiǎn)管理和減少投資。我國(guó)第一個(gè)利用世行貸款項(xiàng)目 ——— 魯布革水電站工程實(shí)行的就是這種模式。該管理模式在國(guó)際上最為通用，世行、亞行貸款項(xiàng)