【正文】 標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。行政主管部門不得參與編制、確定標(biāo)底。 第十九條 必須招標(biāo)的項(xiàng)目，一般不設(shè)標(biāo)底。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中確定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容等，應(yīng)當(dāng)控制在項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)的范圍之內(nèi)。 第十七條 對(duì)潛在投標(biāo)人的資格審查條件和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開。 第十六條 資格預(yù)審包括強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)法和綜合評(píng)分法兩種方法。 四川建設(shè)網(wǎng) — 7 — 第十四條 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定和招標(biāo)項(xiàng)目情況對(duì)潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。 第十三條 必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供以下備案材料： （一）招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書； （二）招標(biāo)文件，包括資格預(yù)審文件和資格預(yù)審結(jié)果； （三）評(píng)標(biāo)報(bào) 告； （四）中標(biāo)通知書； （五）承包合同。 第十二條 采用委托招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)通過比選等競(jìng)爭(zhēng)方式自行確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。 第九條 必須招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一的，招標(biāo)人經(jīng)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)，其中屬省重點(diǎn)項(xiàng)目的，應(yīng)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)： （一）因技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的； （二）受自然地域環(huán)境 限制的； (三）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的； （四）采用公開招標(biāo)的費(fèi)用占項(xiàng)目總投資的比例過大的； （五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。 第七條 全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的必須招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公 開招標(biāo)；但屬于本條例第九條所規(guī)定情形的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)。 （四）發(fā)包初步方案。 （二）招標(biāo)方式，包括公開招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)。 第五條 省發(fā)展計(jì)劃部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省招標(biāo)投標(biāo)工作，會(huì)同有關(guān)行政主管部門擬定招標(biāo)投標(biāo)配套規(guī)定。 全部或部分使用國(guó)家融資的項(xiàng)目包括： 四川建設(shè)網(wǎng) — 4 — （一）使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目； （二）使用國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目； （三）使用國(guó)家政策性貸款的項(xiàng)目； （四）國(guó)家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目； （五）國(guó)家特許的融資項(xiàng)目； （六）省人民政府認(rèn)定的其他國(guó)家融資項(xiàng)目。必須招標(biāo)的項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府規(guī)定。 四川省建筑市場(chǎng)信用檔案系統(tǒng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)資料 四川建設(shè)網(wǎng)編印 四川建設(shè)網(wǎng) — 1 — 目 錄 四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例 ................ 2 建設(shè)部關(guān)于加快建立建筑市場(chǎng)有關(guān)企業(yè)和 ................. 17 專業(yè)技術(shù)人員信用檔案的通知 ........................... 17 四川省人民政府辦公廳關(guān)于推廣使用投資項(xiàng)目全生命周期信息化管理系統(tǒng)加快我省投資領(lǐng)域信息化進(jìn)程的通知 ............. 20 四川省人民政府辦公廳關(guān)于建立建筑市場(chǎng)有關(guān)企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員信用檔案系統(tǒng)的通知 ................................ 27 省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于建立建筑市場(chǎng)有關(guān)企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員信用檔案系統(tǒng)的通知》的通知 ......... 35 四川省建設(shè)廳關(guān)于對(duì)建筑市場(chǎng)有關(guān)企業(yè)信用檔案系統(tǒng)填報(bào)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)的通知 .................................... 40 四川省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)公告 ............................. 44 （ 2000 年第 1 號(hào)） .................................... 44 四川省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)公告 ............................. 48 （ 2020 年第 2 號(hào)） .................................... 48 我國(guó)經(jīng)濟(jì)信用問題的現(xiàn)狀、原因及對(duì)策 ................... 54 政府在信用建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用 ....................... 76 信用擔(dān)保與國(guó)民信用體系建 設(shè) ........................... 79 信息化應(yīng)用首先要搭建信用體系 ......................... 85 以信用信息服務(wù)體系為突破，建設(shè)區(qū)域信用體系 ........... 89 企業(yè)征信數(shù)據(jù)開放與保密 .............................. 97 誠(chéng)信 建筑領(lǐng)域的一個(gè)沉重話題 ........................ 101 加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)探尋治本之策促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展 ...... 110 四川建設(shè)網(wǎng) — 2 — 四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例 四川省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告 (第 7 號(hào) ) 《四川省國(guó)家投資工程建設(shè) 項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》已由四川省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議于 2020 年 9 月 25 日通過，現(xiàn)予公布，自 2020 年 1 月 1 日起施行。國(guó)務(wù)院各部門直接管理的招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目，國(guó)家另有規(guī)定的從其規(guī)定。 第四條 項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行招標(biāo)人依法招標(biāo)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)獨(dú)立評(píng)標(biāo)、行政機(jī)關(guān)依法監(jiān)督的制度。市、州、縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展計(jì)劃部門依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。擬采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的條件并作出書面說明。前款已經(jīng)核準(zhǔn)的內(nèi)容，招標(biāo)人不得變更。 第八條 公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。 第十條 采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督下，從具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、信用良好、符合相應(yīng)條件的潛在投標(biāo)人中，通四川建設(shè)網(wǎng) — 6 — 過隨機(jī)方式選擇三家以上的投標(biāo)人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在核定的資質(zhì)范圍內(nèi)承擔(dān)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。 招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)的，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)履行招標(biāo)投標(biāo)情況的備案手續(xù)，只提供第（二）、（三）、（五）項(xiàng)備案材料和委托代理合同。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。采用強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)法的，凡符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的潛在投標(biāo)人，都應(yīng)允許參加投標(biāo)。對(duì)所有潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)一視同仁，不得因行業(yè)、地域、所有制不同而加以歧視，也不得以獲得本地區(qū)、本行業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)或其他與履行合同無關(guān)的證明作為投標(biāo)條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人。招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段的應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定，并在招標(biāo)文件中載明。根據(jù)項(xiàng)目特殊情況確實(shí)需要設(shè)立標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)在報(bào)送核準(zhǔn)的招標(biāo)事項(xiàng)中作出說明并得到批準(zhǔn)。 第二十條 與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、設(shè)備供應(yīng)單位之間有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項(xiàng)目的監(jiān)理業(yè)務(wù)。國(guó)家和省投資的重大建設(shè)項(xiàng)目的開標(biāo)和評(píng)標(biāo)地點(diǎn)由省人民政府確定。 四川建設(shè)網(wǎng) — 9 — 第二十五條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。 第 二十七條 有下列情形之一的，不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員： （一）投標(biāo)人的主要負(fù)責(zé)人及其近親屬； （二）項(xiàng)目主管部門或者行政主管部門的人員； （三）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的； （四）在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的活動(dòng)中有過違法行為的。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。公示期為 5 個(gè)工作日。 排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。 第三十三條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起 30日內(nèi)，依照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書面合同，合同中可以約定以國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)依法作出的審計(jì)結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)。招標(biāo)人要求四川建設(shè)網(wǎng) — 11 — 中標(biāo)人提供履約保證金或其他形式履約擔(dān) 保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。 第三十五條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督，按照項(xiàng)目的隸屬關(guān)系分別由省、市、州、縣（市、區(qū)）有關(guān)行政主管部門分級(jí)進(jìn)行。 第三十八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)主體及從業(yè)人員信用記錄制度。 第四十條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察。因前款所列情形導(dǎo)致招標(biāo)無效的，評(píng)標(biāo)和中標(biāo)無效，責(zé)令招標(biāo)人重新招標(biāo)；由此給投標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。 第四十五條 招標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)無效的，發(fā)出的中標(biāo)通知書無效。 第四十六條 招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不按本條例規(guī)定提交招標(biāo)投標(biāo)情況的備案材料或提供虛假備案材料的，責(zé)令限期改正；拒不改正的，可處 2000元以上 2 萬元以下罰款。 第四十九條 違反本條例規(guī)定，有關(guān)行政主管部門及其工作人員有下列情形之一的，給予警告，責(zé)令限期改正；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分： （一）限制或者排斥本地區(qū)、本 系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)的； （二）非法干涉招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件編制、標(biāo)底確定、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建以及開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、確定中標(biāo)人和簽訂合同等事項(xiàng)自主權(quán)的； （三）違法向招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用的； （四）為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者強(qiáng)制具有自行招標(biāo)能力的招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的； （五）以其他方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的。 第五十一條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的其他違法行為，《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》已有規(guī)定的，依照其規(guī)定進(jìn)行處罰。省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建立或組織建立的企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員的信用檔案，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)部信息中四川建設(shè)網(wǎng) — 18 — 心提供的數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，通過中國(guó)工程建設(shè)信息網(wǎng)向建設(shè)部備案。 建設(shè)部數(shù)據(jù)庫建立的具體工作由部信息中心負(fù)責(zé)，并形成建設(shè)部數(shù)據(jù)中心。 四、對(duì)于發(fā)生工程質(zhì)量安全事故或者嚴(yán)重違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和有建筑市場(chǎng)違法違規(guī)等行為的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定后 1 個(gè)月內(nèi)，將受處罰的企業(yè)、專業(yè)技術(shù)人員在中國(guó)工程建設(shè)信息網(wǎng)及相應(yīng)的地方網(wǎng)絡(luò)上公布，并作為不良記錄載入有關(guān)數(shù)據(jù)庫，形成其信用檔案。數(shù)據(jù)庫及信用檔案的建立，要與企業(yè)資質(zhì)審批、年檢和專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)工作相結(jié)合，特別要結(jié)合建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)就位和勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)換證工作，同步建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫及信用檔案。 一、轉(zhuǎn)變思想觀念，充分認(rèn)識(shí)推廣使用投資項(xiàng)目全生命周期信息化管理系統(tǒng)的重大意義和作用 投資項(xiàng)目全生命周期信息化管理系統(tǒng)是借鑒國(guó)際先進(jìn)管理模式，聯(lián)合清華大學(xué)等有關(guān)單位，由我省自主開發(fā)、面向政府部門對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行管理的應(yīng)用系統(tǒng)。各市、州政府和省級(jí)各部門要從實(shí)踐江總書記“三個(gè)代表”重要思想，積極推進(jìn)管理體制和機(jī)制創(chuàng)新的高度，進(jìn)一步更新觀念，增強(qiáng)信息化意識(shí)，把思想統(tǒng)一到省政府的要求 上來，積極創(chuàng)造條件，結(jié)合本地區(qū)、本單位的實(shí)際，抓好工作落實(shí)。 在今年內(nèi)，計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、國(guó)土、建設(shè)、交通、水利、電力、信息等部門等率先將所有政府投資項(xiàng)目和非政府投資項(xiàng)目納入全生命周期信息化管理系統(tǒng)監(jiān)管審批（備案），確保目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到實(shí)處，取得突破。建立健全投資項(xiàng)目審批（備案）公示制，體現(xiàn)政策性、公開性、權(quán)威性、指導(dǎo)性、服務(wù)性。整合身份認(rèn)證、立項(xiàng)管理、圖文管理、招投標(biāo)監(jiān)督管理、工程質(zhì)量安全監(jiān)督備案、建設(shè)物資網(wǎng)上交易等系統(tǒng)，建立協(xié)同工作平臺(tái)。建立監(jiān)督中心，形成系統(tǒng)的行政、社會(huì)、質(zhì)量、技術(shù)監(jiān)督體系，運(yùn)用信息化手段，對(duì)投資領(lǐng)域?qū)嵤┤轿弧⑷^程的有效監(jiān)督。 各市、州政府，省級(jí)部門要依法按照“誰提供、誰審核，誰發(fā)布、誰負(fù)責(zé)”的原則，使用該系統(tǒng)發(fā)布政策法規(guī)、審批事項(xiàng)、辦事程序及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、城市規(guī)劃、建設(shè)用地、招標(biāo)公告、環(huán)境狀況等投資信息。爭(zhēng)取國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組將四川作為全國(guó)投資領(lǐng)域信息化及區(qū)域信息化的示范基地。今后新建系統(tǒng)必須符合投資項(xiàng)目全生命周期信息化管理系統(tǒng)的統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。 附件：四川省推廣使用投資項(xiàng)目全生命周期信息化管理系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位名單 四川省人民政府辦公廳 二 00 二年七月十一日 四川建設(shè)網(wǎng) — 25 — 附件 四川省投資項(xiàng)目全生命周期 信息化管理系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)小 組成員單位名單 組 長(zhǎng) 王懷臣 四川省人民政府副省長(zhǎng) 副組長(zhǎng) 崔廣義 四川省人民政府副秘書長(zhǎng) 成 員 吳果行