【正文】 從“ 1”開(kāi)始編制界址點(diǎn)號(hào)。 共有宗：兩個(gè)或兩個(gè)以上權(quán)利人共同使用的地塊，權(quán)界線(xiàn)難以劃清的。 地籍區(qū)和地籍子區(qū)劃定之后，一般不得隨意增減。 地籍區(qū) —— 鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )或街道辦事處行政界線(xiàn) +明顯線(xiàn)性地物 地籍子區(qū) —— 行政村 、 居委會(huì)或街坊界線(xiàn) +明顯線(xiàn)性地物 地籍區(qū)和地籍子區(qū)劃定后盡量保持穩(wěn)定 ， 原則上不隨所依附界線(xiàn)或線(xiàn)性地物的變化而調(diào)整 。不得采用高程抵償坐標(biāo)系。 ? （ 5）各市、縣可根據(jù)本地實(shí)際情況制定土地確權(quán)和有關(guān)問(wèn)題處理的規(guī)定，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)和省國(guó)土資源廳備案。 ? （ 2）建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府所在地、新民居建成區(qū)采用1： 500比例尺全野外解析法進(jìn)行地籍測(cè)量；其他地區(qū)界址點(diǎn)采用全野外解析法進(jìn)行測(cè)量，地物要素可以采用解析法、航測(cè)法成圖，也可以采用全省統(tǒng)一制作的 1： 2023村莊地籍?dāng)?shù)字線(xiàn)劃圖輔助成圖，成圖比例尺不低于 1:2023。依據(jù)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地地籍調(diào)查成果形成的圖形數(shù)據(jù)、線(xiàn)劃圖成果、宗地各種表、卡、冊(cè)等數(shù)據(jù)信息以及掃描紙質(zhì)申請(qǐng)書(shū)、調(diào)查表、審批表、土地證和權(quán)屬來(lái)源證明文件等資料，按照《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)。按照總登記的模式，縣政府組織動(dòng)員，鄉(xiāng)政府及村委會(huì)、國(guó)土資源所和作業(yè)隊(duì)伍相互配合，按照《地籍調(diào)查規(guī)程》、《河北省城鎮(zhèn)地籍調(diào)查技術(shù)細(xì)則》的要求 ,以 1： 2023影像圖為工作底圖進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查，查清土地權(quán)屬單位的土地權(quán)屬來(lái)源及其權(quán)利所涉及的位置、界址、面積和用途等基本情況。 工作內(nèi)容及程序 ? （ 1）準(zhǔn)備工作。完成市、縣級(jí)地籍管理信息系統(tǒng)的統(tǒng)一部署和培訓(xùn)。省級(jí)對(duì)宅基地使用、集體建設(shè)用地使用權(quán)的調(diào)查及登記成果分階段進(jìn)行督導(dǎo)、檢查驗(yàn)收。利用航空攝影數(shù)據(jù)，通過(guò)糾正、鑲嵌，編制全省 1： 2023正射影像圖，作為農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的底圖。 二、省、市、縣分工 ? 省級(jí)：全省組織實(shí)施；制作正射影像圖和村莊地籍線(xiàn)劃圖；制定全省實(shí)施方案；開(kāi)展省級(jí)試點(diǎn)和培訓(xùn)；制定相關(guān)技術(shù)規(guī)程；成果檢查驗(yàn)收；解決政策性問(wèn)題和重大土地權(quán)屬糾紛；省級(jí)成果匯總、地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)和管理系統(tǒng)建設(shè)；總結(jié)表彰。 按土地總登記模式， 2023年完成建制鎮(zhèn)農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作； 2023年完成鄉(xiāng)政府所確權(quán)登記發(fā)證工作；2023年，全面完成全省集體建設(shè)用地和宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作。 ? 完善省、市、縣三級(jí)地籍管理信息系統(tǒng)。 ? 市級(jí)：制定方案；組織指導(dǎo)、檢查縣級(jí)工作；建立和完善市級(jí)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)；調(diào)處土地權(quán)屬爭(zhēng)議；完成市本級(jí)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。 1： 2023正射影像 制作村莊地籍?dāng)?shù)字線(xiàn)劃圖（ 2023年 11月－ 2023年 6月）。完成一批，檢查一批，驗(yàn)收一批。 四、農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證 ? 按照地籍調(diào)查規(guī)程規(guī)范和土地登記有關(guān)法律法規(guī)，按照以下程序和要求，完成全省農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。收集集體建設(shè)用地審批、新民居建設(shè)、農(nóng)村宅基地清理成果、已有登記成果等相關(guān)資料，準(zhǔn)備相關(guān)表、卡、冊(cè)。 ? （ 3）地籍測(cè)量。 ? （ 5）登記發(fā)證。已采用 1： 1000比例尺，并已實(shí)施全野外解析法進(jìn)行地籍測(cè)量的，可以延用。 ? （ 6）平面坐標(biāo)系統(tǒng)采用 1980西安坐標(biāo)系， 3176。高程系統(tǒng)采用 1985國(guó)家高程基準(zhǔn)。 一、基本要求 地籍區(qū)和地籍子區(qū)劃分時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題： 在地籍總調(diào)查之前，應(yīng)劃分地籍區(qū)和地籍子區(qū)； 地籍區(qū)和地籍子區(qū)界線(xiàn)應(yīng)標(biāo)繪在工作底圖上； 在縣級(jí)行政轄區(qū)內(nèi)，地籍區(qū)應(yīng)不重不漏；在地籍區(qū)內(nèi)，地籍子區(qū)應(yīng)不重不漏。但可進(jìn)行局部界線(xiàn)調(diào)整，調(diào)整界線(xiàn)時(shí)，應(yīng)盡量保持已編制的宗地代碼不發(fā)生變化。 爭(zhēng)議宗：土地權(quán)屬有爭(zhēng)議的地塊可設(shè)為一宗地。 3）表示方法 解析界址點(diǎn)編號(hào)可采用 J J … 表示 圖解界址點(diǎn)編號(hào)可采用 T T … 表示 4）變更規(guī)則 界址變更后，新增界址點(diǎn)號(hào)在地籍子區(qū)內(nèi)最大界址點(diǎn)號(hào)后續(xù)編，廢棄的界址點(diǎn)號(hào)不再使用。帶平面直角坐標(biāo)系統(tǒng)。 ? 有抵償高程面的高斯任意帶平面直角坐標(biāo)系統(tǒng)。如某幅 1∶ 1000地形圖的西南角坐標(biāo)為 62 10，則其編號(hào)為。 ? 人民法院的判決書(shū)、裁定書(shū)或者調(diào)解書(shū)。 地 籍 總 調(diào) 查 — 土地權(quán)屬調(diào)查 ?標(biāo)繪宗地范圍 ?預(yù)編宗地代碼 土地權(quán)屬狀況調(diào)查 土地權(quán)利主體 —— 土地權(quán)利人名稱(chēng)、單位性質(zhì)等； 土地權(quán)屬性質(zhì)和來(lái)源 —— 權(quán)屬性質(zhì)、使用權(quán)類(lèi)型等； 土地權(quán)利客體 —— 土地位置、用途（根據(jù)土地權(quán)屬來(lái)源材料或用地批準(zhǔn)文件確定批準(zhǔn)用途，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查確定實(shí)際用途）等； 其他情況 —— 共有共用、抵押權(quán)、地役權(quán)等情況。 ?違約缺席指界的規(guī)定 ? 違約缺席者對(duì)調(diào)查結(jié)果有異議，須在收到調(diào)查結(jié)果之日起 15日內(nèi)重新提出劃界申請(qǐng)。 ?指界人指界后不在地籍調(diào)查表上、土地權(quán)屬界線(xiàn)協(xié)議書(shū)上簽字蓋章的，參照違約缺席指界規(guī)定執(zhí)行。 確實(shí)無(wú)法丈量的：應(yīng)在界址標(biāo)示表中的說(shuō)明欄中說(shuō)明原因。 制作：可以利用正射影像圖、地形圖、土地利用現(xiàn)狀圖、地籍圖等，依據(jù)實(shí)地丈量數(shù)據(jù)繪制。 相鄰宗地號(hào)、坐落地址、權(quán)利人或相鄰地物。 地 籍 總 調(diào) 查 — 土地權(quán)屬調(diào)查 地籍調(diào)查表填寫(xiě) （規(guī)范性附錄） 地籍調(diào)查表 編號(hào)： 地 籍 調(diào) 查 表 宗地代碼： 土地權(quán)利人： 年 月 日 *** 國(guó)土資源局印制 基 本 表 土地權(quán)利人 單位 性質(zhì) 證件類(lèi)型 證件編號(hào) 通訊地址 土地權(quán)屬性質(zhì) 使用權(quán)類(lèi)型 土地 坐落 法定 代表 人或 負(fù)責(zé)人 姓名 證件類(lèi)型 電話(huà) 證件編號(hào) 代理人姓名 證件類(lèi)型 電話(huà) 證件編號(hào) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)代碼 預(yù)編 宗地代碼 宗地代碼 所在 圖幅號(hào) 比例尺 圖幅號(hào) 宗地四至 北： 東： 南： 西： 批準(zhǔn)用途 實(shí)際用途 地類(lèi)編碼 地類(lèi)編碼 批準(zhǔn)面積 (m2) 宗地 面積 (m2) 建筑占地面積（ m2） 建筑面積（ m2） 使用期限 年 月 日 至 年 月 日 共有 / 共用 權(quán)利人 情 況 說(shuō) 明 地 籍 總 調(diào) 查 — 土地權(quán)屬調(diào)查 地 籍 總 調(diào) 查 — 土地權(quán)屬調(diào)查 地籍調(diào)查表填寫(xiě) 地 籍 總 調(diào) 查 — 土地權(quán)屬調(diào)查 地 籍 總 調(diào) 查 — 土地權(quán)屬調(diào)查 土地權(quán)屬爭(zhēng)議原由書(shū)填寫(xiě) 地 籍 總 調(diào) 查 — 土地權(quán)屬調(diào)查 地 籍 總 調(diào) 查 — 土地權(quán)屬調(diào)查 地籍控制測(cè)量 （一）地籍控制測(cè)量的基本精度 四等網(wǎng)或 E級(jí)網(wǎng)中最弱邊相對(duì)中誤差不得超過(guò) 1/45000。 主要采用靜態(tài)全球定位系統(tǒng)定位方法； 一、二級(jí)地籍平面控制網(wǎng)也可采用導(dǎo)線(xiàn)測(cè)量方法施測(cè)。 5，在限差內(nèi)取平均值。圖解界址點(diǎn)坐標(biāo)不能用于放樣確定實(shí)地界址點(diǎn)的精確位置。 地形要素 數(shù)學(xué)要素 圖廓要素 地 籍 總 調(diào) 查 — 地籍測(cè)量 三、地籍圖測(cè)繪 — 地籍圖的測(cè)繪方法 全野外數(shù)字測(cè)圖： 用于測(cè)繪 1:500、 1:1 000、 1:2 000比例尺地籍圖。 地 籍 總 調(diào) 查 — 地籍測(cè)量 面積量算 測(cè)算面積類(lèi)型： 縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)面積、地籍區(qū)面積、地籍子區(qū)面積、宗地面積、地類(lèi)圖斑面積、建筑占地面積和建筑面積等。 ” 地 籍 總 調(diào) 查 — 地籍測(cè)量 面積量算 面積精度估算 采用圖解法量算面積時(shí)，兩次獨(dú)立量算的較差應(yīng)滿(mǎn)足規(guī)定。 地 籍 總 調(diào) 查 — 地籍測(cè)量 檢查驗(yàn)收的內(nèi)容 土地權(quán)屬調(diào)查 地籍控制測(cè)量 界址測(cè)量與地籍圖測(cè)繪 “ 三檢一驗(yàn) ” 制度 —— 地籍總調(diào)查成果 作業(yè)員自檢 作業(yè)隊(duì) (組 )互檢 作業(yè)單位專(zhuān)檢 國(guó)土部門(mén)驗(yàn)收 “ 三檢 ” 工作：由作業(yè)單位組織實(shí)施，接受縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo)。 ? 國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)建立地籍調(diào)查檔案管理制度。 地籍調(diào)查資料協(xié)助查詢(xún)單 技術(shù)準(zhǔn)備 資料準(zhǔn)備 一般規(guī)定： 應(yīng)核實(shí)指界人的身份。 新設(shè)界址或界址變化 宗地代碼、界址點(diǎn)號(hào)變更 土地權(quán)屬調(diào)查 宗地草圖變更 查詢(xún)檔案資料和數(shù)據(jù) 日 常 地 籍 調(diào) 查 — 日常土地權(quán)屬調(diào)查 一、界址檢查 解析法測(cè)量界址點(diǎn)的檢查： 在允許誤差范圍內(nèi) —— 不修改原來(lái)數(shù)據(jù)，并做檢查說(shuō)明； 超過(guò)允許誤差 —— 應(yīng)按照規(guī)定重新進(jìn)行界址測(cè)量，并說(shuō)明原因。 宗地分割或界址調(diào)整的： （ 1）可根據(jù)給定的分割或調(diào)整幾何參數(shù)，計(jì)算界址點(diǎn)放樣元素，實(shí)地放樣測(cè)設(shè)新界址點(diǎn)的位置并埋設(shè)界標(biāo)； （ 2）也可在權(quán)利人的同意下，預(yù)先設(shè)置界標(biāo)，然后測(cè)量界標(biāo)的坐標(biāo)。 這里的測(cè)繪工作不僅僅指測(cè)界址點(diǎn)、地物和地形，其檢測(cè)、放樣也是測(cè)繪工作。 日 常 地 籍 調(diào) 查 — 成果資料檢查整理歸檔 注：應(yīng)在地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)更新之后才能輸出宗地圖和打印相關(guān)資料，用于土地登記。 ? （三）土地登記申請(qǐng)人提交的資料 ? （ 1）土地登記申請(qǐng)書(shū)； ? （ 2）申請(qǐng)人身份證明材料； ? （ 3）土地權(quán)屬來(lái)源證明； ? （ 4）地上附著物權(quán)屬證明； ? （ 5）其他相關(guān)證明材料。 ? 界址清楚。 ? 超面積宅基地確認(rèn) ? （ 1）按照以下方式之一確認(rèn)農(nóng)村村民建房占用宅基地的時(shí)間： ? 1）采取村民申報(bào) ——村委會(huì)核實(shí)并張榜公告 30天 ——鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核蓋章； ? 2）有遙感影像等資料證明占用宅基地時(shí)間的，由市、縣（區(qū)）國(guó)土資源部門(mén)出具審核意見(jiàn)； ? （ 2） 1982年 2月 13日《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施前，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，在《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施后至今未擴(kuò)大用地面積，（由村委會(huì)出具宅基地使用情況和現(xiàn)狀的證明并張榜公告 30天無(wú)異議，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報(bào)縣級(jí)人民政府審定后），可以按實(shí)際使用面積確權(quán)登記。 ? 有下列情形之一的，不予登記： ? （ 1）除繼承外，農(nóng)村村民一戶(hù)申請(qǐng)第二宗宅基地使用權(quán)登記的； ? （ 2）城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)住宅或違法建造住宅的； ? （ 3）將原住宅出售、出租、贈(zèng)與或改作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用途，申請(qǐng)其他宅基地使用權(quán)登記的。 ? （ 2）用地行為發(fā)生在 1987年 1月 1日至 2023年 12月 31日期間，第二次土地調(diào)查認(rèn)定的集體建設(shè)用地，沒(méi)有權(quán)屬來(lái)源依據(jù)，符合土地利用總體規(guī)劃的，按照以下規(guī)定辦理： ? 1）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和非盈利性公益事業(yè)用地，由村委