【正文】 EN16001::2023，提出了對(duì)能源管理系統(tǒng)的總體要求；美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)（ ANSI）制定的 MSE2023《 能源管理體系 》 、瑞典標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)制定的 《 能源管理體系說(shuō)明 》 、愛(ài)爾蘭國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局（ NSAI）制定的 《 能源管理體系要求及使用指南 》 、丹麥標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)發(fā)布的 《 能源管理規(guī)范 》 等。 通過(guò) EnMS的建立和深化運(yùn)行， 企業(yè)加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)用能設(shè)備、設(shè)施的能效監(jiān)測(cè)和分析。 促進(jìn) 能源計(jì)量和能源中心建設(shè) 通過(guò) EnMS 建立和運(yùn)行，促進(jìn)企業(yè)完善能源三級(jí)計(jì)量網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)化、精細(xì)化的能源管理。 建議企業(yè)比照新產(chǎn)品研發(fā)管理機(jī)制，完善節(jié)能攻關(guān)管理機(jī)制，鼓勵(lì)采用攻關(guān)立項(xiàng)，或 QC、 6σ 等多種方式，挖掘工藝技術(shù)、生產(chǎn)組織和管理優(yōu)化等低成本節(jié)能的潛力。 促進(jìn)企業(yè)將傳統(tǒng)、粗放的能源管理和用能習(xí)慣， 轉(zhuǎn)變成全面、系統(tǒng)、精細(xì)化的能源管理，充分挖掘管 理節(jié)能的潛力。 七、最新產(chǎn)業(yè)政策 ?鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件（ 2023年修訂） 八、開(kāi)展能源管理體系認(rèn)證試點(diǎn) 工作的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和體會(huì) 強(qiáng)調(diào) 崗位節(jié)能與系統(tǒng)優(yōu)化 同步推進(jìn) 由于鋼鐵企業(yè)用能過(guò)程及能介系統(tǒng)的復(fù)雜性，因此， 除了按工序、按崗位對(duì)用能方式和能耗數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評(píng)審?fù)?，還強(qiáng)調(diào)對(duì)各類(lèi)能源介質(zhì)及工序界面進(jìn)行跨工序的系統(tǒng)診斷和分析 ，按照 “動(dòng)態(tài)有序、連續(xù)緊湊、能級(jí)匹配、梯級(jí)利用、提高系統(tǒng)能效” 的原則， 實(shí)施系統(tǒng)優(yōu)化方案，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的整體節(jié)能，提高 EnMS 的有效性。 六、合同能源管理 ? 定義： 節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司為實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)向用能單位提供必要的服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司的投入及其合理利潤(rùn)的 節(jié)能服務(wù)機(jī)制 。 ?原理 依據(jù)能量守衡、物料守衡，進(jìn)行企業(yè)能源收支平衡，投入產(chǎn)出平衡，核算某一單位時(shí)間內(nèi)能源在工廠不同品種、不同單元、不同功能的投入量、利用量、損失量、回收量之間的平衡關(guān)系 能量守衡 能源投入量＝有效能（購(gòu)入儲(chǔ)存＋加工轉(zhuǎn)換＋輸送分配＋終端使用）＋其它損耗 物料平衡（質(zhì)量守衡） 投入量＝產(chǎn)出量（成品＋半成品＋廢次品）＋其它損耗 五、節(jié)能監(jiān)測(cè) ?節(jié)能監(jiān)測(cè)是政府推動(dòng)能源合理利用的一項(xiàng)重要手段。 按照 《 企業(yè)能源審計(jì)技術(shù)通則 》 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（ GB/T171661997）的定義：能源審計(jì)是審計(jì)單位依據(jù)國(guó)家有關(guān)的節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)和其他用能單位能源利用的物理過(guò)程和財(cái)務(wù)過(guò)程進(jìn)行 檢驗(yàn)、核查和分析評(píng)價(jià) 。 ? 清潔生產(chǎn)審核 ? 《 清潔生產(chǎn)審核暫行辦法 》 第二條 本辦法所稱(chēng)清潔生產(chǎn)審核，是指按照一定程序，對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程進(jìn)行調(diào)查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出減少有毒有害物料的使用、產(chǎn)生，降低能耗、物耗以及廢物產(chǎn)生的方案，進(jìn)而選定技術(shù)經(jīng)濟(jì)及環(huán)境可行的清潔生產(chǎn)方案的過(guò)程。 ? 產(chǎn)品：涉及產(chǎn)品消費(fèi)、使用及廢棄。 國(guó)家環(huán)保局 定義：清潔生產(chǎn)是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過(guò)程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對(duì)人類(lèi)健康和環(huán)境的危害。（有的地區(qū)掌握在 3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上） 。 ?耗能工質(zhì)分兩類(lèi) ： ?一類(lèi)通常作為能量形式來(lái)使用（如壓縮空氣、電石、乙炔、氧氣等） ?另一類(lèi)通常不用作為能量使用的耗能工質(zhì)（如自來(lái)水、冷卻水等） ?耗能工質(zhì)的消耗也屬于綜合能耗計(jì)算種類(lèi) 第二節(jié) 能源管理相關(guān)活動(dòng) 一、千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng) ? 為貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)和 《 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知 》 （國(guó)發(fā)[2023]21號(hào)）精神，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó) 家 能 源 辦、國(guó) 家 統(tǒng) 計(jì) 局、國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)務(wù)院國(guó)資委等五部委于二○○六年四月七日發(fā)布 《 千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)實(shí)施方案 》 。 ? 新能源 又稱(chēng)非常規(guī)能源。 注 2：能源可被定義為一個(gè)系統(tǒng)產(chǎn)生外部活動(dòng)或開(kāi)展工作的動(dòng)力。 （體現(xiàn)依法管理） ? 第六，文件是最好的老師。 ? 其次，需要強(qiáng)調(diào)：組織的 管理體系只有一個(gè) ，各管理體系標(biāo)準(zhǔn)所要求的相應(yīng)管理體系只是組織的管理體系整體的一部分。（忌孤立地考慮） ? 第三，體系管理的精髓， 抓關(guān)鍵的少數(shù)。 第一章 能源管理基礎(chǔ)知識(shí) 第一節(jié) 能源概論 第二節(jié) 能源管理相關(guān)活動(dòng) 第二章 能源管理體系標(biāo)準(zhǔn) 第一節(jié) 標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生背景及理念 第二節(jié) GB/T233312023及 RB/T1032023 標(biāo)準(zhǔn)解析 課 程 安 排 第一章 能源管理基礎(chǔ)知識(shí)要點(diǎn) 第一節(jié) 能源概論 一、能源定義 ? 一類(lèi) 《 節(jié)約能源法 》 第二條 本法所稱(chēng) 能源 ，是指煤炭、石油、天然氣、生物質(zhì)能和電力、熱力以及其他直接或者通過(guò)加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。 二、能源的分類(lèi) ? 按產(chǎn)生分類(lèi)： 能源可分為一次能源、二次能源、新能源、耗能工質(zhì)。是指 傳統(tǒng)能源之外的各種能源 形式，大多指剛開(kāi)始開(kāi)發(fā)利用或正在積極研究、有待推廣的能源，如太陽(yáng)能、地?zé)崮?、風(fēng)能、海洋能、生物質(zhì)能和核聚變能等。 （對(duì)應(yīng)國(guó)家 《 十一五規(guī)劃 》 ） ? 千家企業(yè) 是指鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材、紡織、造紙等 9個(gè)重點(diǎn)耗能行業(yè)規(guī)模以上獨(dú)立核算企業(yè)， 2023年企業(yè)綜合能源消費(fèi)量達(dá)到 18萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，共 1008家。 ? “十二五” 我國(guó)節(jié)能減排的主要目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)節(jié)能 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。 ? 接近國(guó)情的簡(jiǎn)單理解： ? 通過(guò)對(duì)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的 人、機(jī)、料、法（技術(shù)）、環(huán) 等因素的管理和持續(xù)優(yōu)化，減免污染物的產(chǎn)生和排放，以減免對(duì)人和環(huán)境的危害。（設(shè)計(jì)時(shí)開(kāi)始考慮） ? 背景及意義： ? 清潔生產(chǎn) 是我國(guó)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略，也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)污染控制重點(diǎn)由末端控制向生產(chǎn)全過(guò)程控制轉(zhuǎn)變的重大措施。 ? 鋼鐵行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 《 鋼鐵行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 》 國(guó)家發(fā)改委、環(huán)保部、工信部 2023年 2月 26日 發(fā)布， 2023年 4月 1日起施行。 一般， 《 節(jié)能規(guī)劃 》 是通過(guò)能源審計(jì)結(jié)果來(lái)制定的。節(jié)能監(jiān)測(cè)通過(guò)設(shè)備測(cè)試，能質(zhì)檢驗(yàn)等技術(shù)手段，能夠?qū)τ媚軉挝坏哪茉蠢脿顩r進(jìn)行定量分析，依據(jù)國(guó)家有關(guān)能源法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)用能單位的能源利用狀況作出評(píng)價(jià)。 ? 合同能源管理項(xiàng)目 是指以合同能源管理模式實(shí)施的節(jié)能項(xiàng)目。 制定節(jié)能規(guī)劃建立 長(zhǎng)效節(jié)能機(jī)制 在系統(tǒng)診斷、分析的基礎(chǔ)上，制定企業(yè)的 能源技術(shù)規(guī)劃 ，明確各時(shí)期節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案，按節(jié)能效益或投資回收期，分期、分批實(shí)施相應(yīng)的節(jié)能技改項(xiàng)目，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)中長(zhǎng)期節(jié)能目標(biāo)。 促進(jìn) 節(jié)能技術(shù) 應(yīng)用 在 EnMS體系策劃階段，即進(jìn)行能源評(píng)審時(shí)，企業(yè)應(yīng)識(shí)別、評(píng)價(jià)適用節(jié)能技術(shù)在各工序、設(shè)施或系統(tǒng)中的應(yīng)用程度。 以能源“ 合規(guī)性評(píng)價(jià)” 促進(jìn)節(jié)能工作 將適用的法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)條款，轉(zhuǎn)換為企業(yè)的體系文件要求，有效管控風(fēng)險(xiǎn)。 將 EnMS要求與能源管控中心有機(jī)結(jié)合，努力把能源管控中心建設(shè)成能源體系的運(yùn)行平臺(tái)。 提升了全員 節(jié)能意識(shí) ，提升了 能源管理的地位 通過(guò) EnMS 建立和運(yùn)行，能源管理的全員性得到普及；能源介質(zhì)是“有價(jià)值的產(chǎn)品”的理念得到顯著提升。此外，韓國(guó)也發(fā)布了相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)德國(guó)和荷蘭也制定了相應(yīng)的能源管理體系規(guī)范。 ? 后來(lái)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì) (ISO)決定由中、美、英、巴西等國(guó)共同起草能源管理標(biāo)準(zhǔn)，并成立 ISO/PC242能源管理體系項(xiàng)目委員會(huì)，于 2023年 9月開(kāi)始了起草工作。 ? 經(jīng)過(guò)幾年的認(rèn)證實(shí)踐，受?chē)?guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)委托，北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司牽頭，各權(quán)威部門(mén)及大型鋼企參加，起草并發(fā)布了 RB/T1032023能源管理體系 鋼鐵企業(yè)認(rèn)證要求 28 三、能源管理體系的核心思想 ? ： 運(yùn)用系統(tǒng)管理的方法和過(guò)程的方法，將管理工作與法律法規(guī)的要求有機(jī)結(jié)合，對(duì)企業(yè)用能的全過(guò)程進(jìn)行識(shí)別、控制、管理，達(dá)到降低能源消耗、提高能源利用效率的目的。 29 四、能源管理體系的控制要求 ●控制范圍 — 全過(guò)程控制、包括管理、生活設(shè) 施、能源供應(yīng)商。 30 五、能源管理體系的特點(diǎn) ●自愿性 —— 組織自愿采用本標(biāo)準(zhǔn)用以管理能源績(jī)效。 ●兼容性 —— 能源管理體系是組織全面管理體系的一個(gè)組成部分，與質(zhì)量 /環(huán)境 /職業(yè)健康安全管理體系以及組織的其他管理體系兼容。 ? 全員參與 ? 整個(gè)組織內(nèi)各級(jí)人員的勝任、授權(quán)和參與，是提高組織創(chuàng)造和提供價(jià)值能力的必要條件。 ? 在應(yīng)用過(guò)程方法時(shí)，必須對(duì)每個(gè)過(guò)程、特別是關(guān)鍵過(guò)程的要素進(jìn)行識(shí)別和管理，這些要素包括輸入、輸出、活動(dòng)、資源、管理和支持性過(guò)程。 基于證據(jù)的決策 ? 基于數(shù)據(jù)和信息的分析和評(píng)價(jià)的決策更有可能產(chǎn)生期望的結(jié)果。 第二節(jié) GB/T233312023及 RB/T1032023 標(biāo)準(zhǔn)解析 前 言 ? 本標(biāo)準(zhǔn)代替 GB/T 233312023，與 GB/T 233312023相比主要變化如下： ? —— 增加了 “邊界”（見(jiàn) ）、“持續(xù)改進(jìn)”（見(jiàn) ）、“糾正”（見(jiàn) ）、“糾正措施”（見(jiàn) ）、“能源消耗”（見(jiàn) ）、“能源管理團(tuán)隊(duì)”（見(jiàn) ）、“能源績(jī)效參數(shù)”（見(jiàn) ）、“能源評(píng)審”（見(jiàn) ）、“能源服務(wù)”（見(jiàn)）、“能源使用”（見(jiàn) ）、“相關(guān)方”（見(jiàn) ）、“內(nèi)部審核”（見(jiàn) ）、“不符合”（見(jiàn) ）、“組織”（見(jiàn) ）、“預(yù)防措施”（見(jiàn) ）、“程序”（見(jiàn)）、“記錄”（見(jiàn) ）、“范圍”（見(jiàn) ）、 “主要能源使用”（見(jiàn) ）和“最高管理者”（見(jiàn) ）等術(shù)語(yǔ)； ? —— 修改了 “能源”（見(jiàn) ）、“能源基準(zhǔn)”（見(jiàn) ）和“能源績(jī)效”（見(jiàn) ）的定義； ? —— 修改了 有關(guān)“總要求”（見(jiàn) ）、“管理職責(zé)”（見(jiàn)）、“能源方針”（見(jiàn) ）、“策劃”（見(jiàn) ）、“實(shí)施與運(yùn)行”（見(jiàn) ）、“檢查”（見(jiàn) ）、“管理評(píng)審”（見(jiàn) ）等各部分內(nèi)容的具體要求； ? —— 刪除了 “能源因素”、“能源管理標(biāo)桿”術(shù)語(yǔ)。本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施旨在通過(guò)系統(tǒng)的能源管理，降低能源成本、減少溫室氣體排放及其他相關(guān)環(huán)境影響。 …… 本標(biāo)準(zhǔn) 適用于 組織控制下的各項(xiàng)活動(dòng)，并可根據(jù)體系的復(fù)雜程度、文件化程度及資源等特殊要求靈活運(yùn)用。 ? 本標(biāo)準(zhǔn) 考慮 對(duì)能源績(jī)效有影響、并且能夠被組織監(jiān)視和施加影響的所有變量。 2 規(guī)范性引用文件 3 術(shù)語(yǔ)和定義 ? 邊界 boundaries 組織確定的物理界限、場(chǎng)所界限或次級(jí)組織界限。 ? 審核范圍： 審核的內(nèi)容和界限。 ? 為消除已發(fā)現(xiàn)的不符合（ ）所采取的措施。 ? 注 1：程序可以形成文件，也可以不形成文件。 注 2：能源可被定義為一個(gè)系統(tǒng)產(chǎn)生外部活動(dòng)或開(kāi)展工作的動(dòng)力。 注 3：能源基準(zhǔn)也可作為能源績(jī)效改進(jìn)方案實(shí)施前后的參照來(lái)計(jì)算節(jié)能量。 注：輸入和輸出都需要在數(shù)量及質(zhì)量上進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，并且可以測(cè)量。團(tuán)隊(duì)可以是一個(gè)人，如管理者代表。 注 2：能源績(jī)效是能源管理體系績(jī)效的一部分。 注：能源方針為設(shè)定能源目標(biāo)、指標(biāo)及采取的措施提供框架。 ? 能源指標(biāo) 由能源目標(biāo)產(chǎn)生，為實(shí)現(xiàn)能源目標(biāo)所需規(guī)定的具體、可量化的績(jī)效要求，它們可適用于整個(gè)組織或其局部。 注：重要程度由組織決定 ?能源標(biāo)桿 組織參照同類(lèi)可比活動(dòng)所確定的能源消耗、能源利用效率的先進(jìn)水平和最佳實(shí)踐。 相關(guān)方 與組織能源績(jī)效有關(guān)的或可受到組織影響的個(gè)人或群體。范圍和邊界一經(jīng)確定，范圍和邊界內(nèi)的主要生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助生產(chǎn)系統(tǒng)、附屬生產(chǎn)系統(tǒng)以及其它不可區(qū)分的設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)、過(guò)程，均需包含在管理范圍內(nèi)。 RB/T1032023 鋼鐵企業(yè)應(yīng)符合 GB/T233312023 中 要求及以下要求： a) 負(fù)責(zé)組織制定并實(shí)施與企業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃及企業(yè)能源績(jī)效持續(xù)改進(jìn)相適應(yīng)的 能源規(guī)劃 ； b) 建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制及相關(guān)的 激勵(lì)性政策 和約束機(jī)制； c) 積極推動(dòng)和鼓勵(lì)節(jié)能 技術(shù)創(chuàng)新及管理模式創(chuàng)新 ； d) 為促進(jìn)節(jié)能和能源系統(tǒng)高效運(yùn)行提供科學(xué)合理的企業(yè) 內(nèi)部能源價(jià)格導(dǎo)向 ； e) 為體系 有效 運(yùn)行和能源管理團(tuán)隊(duì)有效開(kāi)展工作提供保障 。最高管理者應(yīng)制定能源方針，并確保其滿(mǎn)足： a)與組織能源使用和消耗的特點(diǎn)、規(guī)模相 適應(yīng)； b)包括改進(jìn)能源績(jī)效的承諾； c)包括提供可獲得的信息和必需的資源的承諾，以確保實(shí)現(xiàn)能源目標(biāo)和指標(biāo)； 63 d)包括組織遵守節(jié)能相關(guān)的法律法規(guī)及其他要求的承諾； e)為制定和評(píng)審能源目標(biāo)、指標(biāo)提供框架