工程管理論文-建設(shè)工程招投標(biāo)中存在的問題及對策以某凈水廠為例-wenkub
2022-11-27 16:48:09 本頁面
【正文】 溝鄉(xiāng)凈水廠工程招投標(biāo)概況 ...................................... 3 板房溝鄉(xiāng)凈水廠工程概況 ........................................ 3 板房溝鄉(xiāng)招投標(biāo)的方法及流程示意圖 .............................. 3 板房溝鄉(xiāng)凈水廠招投標(biāo)的主要內(nèi)容及具體安排 ...................... 4 招投標(biāo)難點分析 ................................................ 5 2 板房溝鄉(xiāng)凈水廠招投標(biāo)中存在的問題 .................................. 5 “最低價”中標(biāo)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)混亂問題 ................................ 5 招標(biāo)人不按法律規(guī)定給投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時間問題 ...... 6 工程量清單報價，價款不做調(diào)整，導(dǎo)致投標(biāo)人單方承擔(dān)風(fēng)險問題 ...... 7 歧視性發(fā)標(biāo)問題 ................................................ 7 投標(biāo)人的投標(biāo)費用負(fù)擔(dān)不合理問題 ................................ 8 招標(biāo)投標(biāo)過程缺乏監(jiān)督制約機制 .................................. 9 3 解決板房溝鄉(xiāng)凈水廠招投標(biāo)中問題的對策 .............................. 9 完善評標(biāo)辦法 .................................................. 9 修正法律法規(guī)中的漏洞與沖突，加強對招投標(biāo)代理機構(gòu)的管理 ........ 9 成立專門的專家審核機構(gòu)，加強對大中型工程建設(shè)招投標(biāo)項目的管理 .. 9 按規(guī)操作，實行企業(yè)資質(zhì)備案管理 ............................... 10 精簡規(guī)范招投標(biāo)文件，實行電子投標(biāo)書 ........................... 10 加強評標(biāo)專家?guī)旃芾?，?zhí)行憑證進(jìn)入評標(biāo)室制 ..................... 11 4 結(jié)論 ............................................................. 12 謝辭 ............................................................... 13 參考文獻(xiàn) ........................................................... 14 1 建設(shè)工程招投標(biāo)中存在的問題及對策 以烏魯木齊縣板房溝鄉(xiāng)凈水廠為例 郭俊香 指導(dǎo)老師：吳正平 摘要 ： 招標(biāo)投標(biāo)源于 200 多年前的政府采購，是商品經(jīng)濟高度發(fā)展的產(chǎn)物。本文以烏魯木齊縣板房溝鄉(xiāng)凈水廠建筑工程招投標(biāo)為例就當(dāng)前建筑工程招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的主要問題及原因進(jìn)行了深入地分析，并提出解決問題的對策與建議，為今后 類似工程的招投標(biāo)管理提供了有益的借鑒。招投標(biāo)是合同 訂立過程中要約與承諾的變異形式，其顯著特點是將競爭機制引入合同訂立。 根據(jù)該工程項目的特點，通過與中國市政西北設(shè)計院項目負(fù)責(zé)人協(xié)商，決定將該項目劃分為兩個施工標(biāo)段，由兩支施工隊伍進(jìn)場施工，一個監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，具體情況如下： (1) 第一個標(biāo)段以生產(chǎn)構(gòu)筑物為主，包括：進(jìn)水控制井、水處理設(shè)施間、 清水池、廠區(qū)給水泵房等。 板房溝鄉(xiāng)招投標(biāo)的方法及流程示意圖 在此項目中確定采用的是競爭性招標(biāo) 招 即公開招標(biāo)，招 標(biāo)單位對投標(biāo)單位不加數(shù)量限制，有意投標(biāo)單位均可參加投標(biāo)； 按照工程量清單報價通過 在 在市招標(biāo)管理辦公室備案，網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)信息。確定中標(biāo)候選人 。監(jiān)理招標(biāo)與施工招標(biāo)同步進(jìn)行，設(shè)備招標(biāo)待施工招標(biāo)完成之后另行約定。 (2) 由于大部分的招標(biāo)工程需要很多的申報和批復(fù)手續(xù)，這就使得招標(biāo)公司發(fā)布招標(biāo)及投標(biāo)的時間比較緊促，相對于投標(biāo)商來說，制作投標(biāo)文件和預(yù)算的時間比較短，在一定程度上也會 影響投標(biāo)商的報價準(zhǔn)確性。在市場供求失衡的狀態(tài)下，一些建設(shè)單位不顧客觀條件，人為壓低工程造價，使標(biāo)底不能真實反映工程價格。對合理低價理解上的差異，使招標(biāo)投標(biāo)有暗箱操作的空 間。評標(biāo)委員會成員隨機抽選，針對性不強，不確定的因素較多。 招標(biāo)人不按法律規(guī)定給投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時間問題 《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十四條規(guī)定的 20 日合理時間，實踐中往往縮短為三五天，投標(biāo)人根本就沒有合理的時間來編制投標(biāo)文件。如此項目招標(biāo)，投標(biāo)人投標(biāo) 文件厚達(dá)1000 余頁，其他投標(biāo)人的投標(biāo)文件也大體如此。還有的招標(biāo)時給建委招標(biāo)處的圖紙與給施工單位的圖紙不一樣，出現(xiàn)“黑白圖紙”，有的工程已經(jīng)竣工，但圖紙尚未審核完。除圖紙和工程量清單不符外，招標(biāo)人的工程量清單與投標(biāo)人核算的清單也往往存在較大差異。招標(biāo)文件中規(guī)定總價包死，工程量在結(jié)算時不做調(diào)整。投標(biāo)人為了爭取中標(biāo)，只好忍氣吞聲。結(jié)果是零價格進(jìn)去， 100 %價格出來。如有的工程招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)人必須具有可獲得國有獨資或國有商業(yè)銀行為本工程提供信貸的有效證明；還有的工程招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)人的項目經(jīng)理必須獲過魯班獎；有的工程招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)人在過去五年中不曾因任何理由而中止履行合同或以任何理由向法院提起訴訟等。標(biāo)書價格缺少規(guī)范。二是投標(biāo)保證金。投標(biāo)人編制投標(biāo)文件要投入較大成本，投標(biāo)人為了爭取中標(biāo)機會，往往將投標(biāo)文件編制得非常精美，像精裝書一樣。投標(biāo)人購買標(biāo)書或支付投標(biāo)保證金雖然并不違返法律或法規(guī)的規(guī)定，但標(biāo)書金額大小、保證金返還時間長短、是否應(yīng)當(dāng)支付利息等缺少應(yīng)有規(guī)范。還要繳納 投標(biāo)人提供的履約擔(dān)保金額為：合同價款的 10 %。它抓住了招標(biāo)的本質(zhì)，大大簡化定標(biāo)原則，節(jié)約了財政資金。但從提高招投標(biāo)監(jiān)管工作質(zhì)量的角度上看，應(yīng)該加快法規(guī)建設(shè)步伐，有些問題應(yīng)盡早解決，從而保證招投標(biāo)活動的正常開展，促進(jìn)招投標(biāo)工作質(zhì)量的不斷提高。工程結(jié)算時，超出施工圖范圍的，實際施工單位有權(quán)要求增加
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