【正文】 單位盡快進入現(xiàn)場施工 。 2 板房溝鄉(xiāng)凈水廠招投標中存在的問題 此次烏魯木齊縣板房溝鄉(xiāng)凈水廠項目的招投標中 存在的 主要 問題集中 表現(xiàn)在以下六個方面： “最低價”中標執(zhí)行標準 混亂問題 《招標投標法》第四十一條第二款規(guī)定“合理低價”作為投標人中標的條件。但是成本價如何確定，由什么人來確定又成了一個新的問題。如某省一個全國招標的公路項目，以盡快完成招標工作為名，將購買標書截止的時間安排在公告的次日，使大多數(shù)有競爭力的企業(yè)無法參與購買。工程量清單的制作往往東拼西湊，工程量并不準確，有的施工圖中沒有的工程也出現(xiàn)在工程量清單中。這使得中標人的風(fēng)險大增。 歧視性發(fā)標問題 招標人不合理提高投標人資質(zhì)門檻，按其承諾的投標人設(shè)定資格條件和強制性履約標準，以排除其他潛在投標人，實現(xiàn)明招暗定目的。有的招標單位賣標書謀利。如果一年中參加投標次數(shù)較多，其投標費用累計就會很大?！币虼耍袠宋募?guī)定“不中標不解釋”，投標人為何未中標，原因不明，這就使評標標準的執(zhí)行情況缺乏透明度，給招標人明招暗定，暗箱操作留有余地，給投標人投訴和維權(quán)設(shè)置了障礙。 招標人修改招標公告需要重新發(fā)布招標公布，應(yīng)當(dāng)同時對招標公告中的下列內(nèi)容做出調(diào)整： （ 1）進一步擴大招標范圍，直至全國范圍招標； （ 2）投標報名條件中設(shè)置有“同類工程經(jīng)驗 ” 要求的，予 以降低或取消。 對于那些招標前期資料不齊全的項目，讓其繼續(xù)辦理前期手續(xù) ，招標前期資料不齊全的絕不辦理招標相關(guān)手續(xù)。 精簡規(guī)范招投標文件，實行電子投標書 以構(gòu)建和 諧社會為目標，加快建設(shè)節(jié)約型社會為要求，為精簡投標文件，減 11 少資源浪費，規(guī)范投標文件編制，應(yīng)當(dāng)在招投標過程中做出一下相應(yīng)的要求及規(guī)定： （ 1） 紙質(zhì)標書一律使用 A4 紙，雙面打印，小型項目頁數(shù)控制在 50 頁以內(nèi)； （ 2）中型項目控制在 80 頁以內(nèi)； （ 3）大型項目控制在 120 頁以內(nèi)； （ 4）特大項目或者特殊性項目可適當(dāng)放寬到 150 頁以內(nèi)； （ 5） 標書正文統(tǒng)一采用仿宋體小三號字進行排版，投標書封面可自行設(shè)計，要求簡裝，不得使用裝幀豪華的硬皮包裝。對這些評委的管理，實行信用檔案制和清退制。提問和答疑，提倡采取書面形式。檢查內(nèi)容包括代理機構(gòu)的資信、市場行為、業(yè)務(wù)水平、代理質(zhì)量等，并將檢查情況在全市通報，對業(yè)績突出的代理機構(gòu)予以表彰，對有違法違規(guī)行為的給予通報批評，對不符合規(guī)定，且長期不開展業(yè)務(wù)的予以停業(yè)整頓。招投標的組織者及參與者必須在國家的法律法規(guī)監(jiān)督下嚴格按照招投標程序，本著公開、公正、公平、合理、科學(xué)的原則來運行，同時必須建立健全的監(jiān)督體系，使之步人良性發(fā)展的軌道，使招投標工作發(fā)揮其應(yīng)有的作用。在此我謹向 吳 老師表示衷心的感謝和 深深的謝意。目前我們的市場還存在著政企不分 ,行政干預(yù)多 ,部門和地方保護 ,市場和招標操作程序不統(tǒng)一規(guī)范 ,市場主體的守法意識較差 ,過度競爭 ,中介組織不健全等現(xiàn)象。 同時狠抓招標代理機構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范招標代理行為。以便對招標過程是否存在暗箱操作進行監(jiān)督。 加強評標專家?guī)旃芾?，?zhí)行憑證進入評標室制 在全市范圍內(nèi)公開招聘評標專家，對符合條件的應(yīng)聘人員頒發(fā)《新疆自治區(qū)建筑工程評標專家聘任書》，并存入專家?guī)?，實行計算機管理。 對于招標文件的有關(guān)內(nèi) 容，必須由律師依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對其進行審查，對于某些不夠準確或不夠完整或暫時不能作到準確或完整的內(nèi)容，律師可以要求項目法人或招標代理機構(gòu)對此作出解釋說明或相應(yīng)保證，并在法律意見書中作出相應(yīng)說明。 按規(guī)操作，實行企業(yè)資質(zhì)備案管理 為了增強招投標工作的嚴肅性，樹立招標投標監(jiān)督機構(gòu)的對外形象，鞏固近年來招標投工作所取得的成果；同時為協(xié)調(diào)部門之間的關(guān)系，招投標監(jiān)督部門應(yīng)依法辦事。但從提高招投標監(jiān)管工作質(zhì)量的角度上看，應(yīng)該加快法規(guī)建設(shè)步伐，有些問題應(yīng)盡早解決，從而保證招投標活動的正常開展，促進招投標工作質(zhì)量的不斷提高。還要繳納 投標人提供的履約擔(dān)保金額為：合同價款的 10 %。投標人編制投標文件要投入較大成本，投標人為了爭取中標機會，往往將投標文件編制得非常精美，像精裝書一樣。標書價格缺少規(guī)范。結(jié)果是零價格進去， 100 %價格出來。招標文件中規(guī)定總價包死，工程量在結(jié)算時不做調(diào)整。還有的招標時給建委招標處的圖紙與給施工單位的圖紙不一樣，出現(xiàn)“黑白圖紙”，有的工程已經(jīng)竣工，但圖紙尚未審核完。 招標人不按法律規(guī)定給投標人編制投標文件所需的合理時間問題 《招標投標法》第二十四條規(guī)定的 20 日合理時間，實踐中往往縮短為三五天，投標人根本就沒有合理的時間來編制投標文件。對合理低價理解上的差異，使招標投標有暗箱操作的空 間。 (2) 由于大部分的招標工程需要很多的申報和批復(fù)手續(xù)，這就使得招標公司發(fā)布招標及投標的時間比較緊促，相對于投標商來說，制作投標文件和預(yù)算的時間比較短，在一定程度上也會 影響投標商的報價準確性。確定中標候選人 。 根據(jù)該工程項目的特點，通過與中國市政西北設(shè)計院項目負責(zé)人協(xié)商，決定將該項目劃分為兩個施工標段，由兩支施工隊伍進場施工，一個監(jiān)理單位進行監(jiān)理，具體情況如下： (1) 第一個標段以生產(chǎn)構(gòu)筑物為主，包括：進水控制井、水處理設(shè)施間、 清水池、廠區(qū)給水泵房等。本文以烏魯木齊縣板房溝鄉(xiāng)凈水廠建筑工程招投標為例就當(dāng)前建筑工程招投標過程中出現(xiàn)的主要問題及原因進行了深入地分析，并提出解決問題的對策與建議，為今后 類似工程的招投標管理提供了有益的借鑒。堅持公開、公平、公正的原則，控制建設(shè)成本，強化業(yè)主責(zé)任，保證工程質(zhì)量和維護了市場秩序具有十分重要的意義。