【正文】 為了使招投標(biāo)發(fā)揮真正的作用，必須有健全的法律法規(guī)作保障，統(tǒng)一開發(fā)、競(jìng)爭(zhēng)有序，以發(fā)達(dá)完善 的建筑市場(chǎng)體系為依托。 在投標(biāo)截止，開標(biāo)后 評(píng)標(biāo)定標(biāo)前，應(yīng)增加答疑會(huì)，由投標(biāo)人解釋標(biāo)書，進(jìn)行答疑。招標(biāo)人、投標(biāo)人都應(yīng)當(dāng)選定自己的代理律師對(duì)招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行代理，出具法律意見書，以便對(duì)招標(biāo)投標(biāo)中程序上的合法性和實(shí)體上的合法性進(jìn)行審查和監(jiān)督。 嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定的 20 日的合理時(shí)間，給投標(biāo)人合理的，足夠的時(shí)間來編制投標(biāo)文件。如在此項(xiàng)目中，某投標(biāo)人的投標(biāo)文件厚達(dá) 1000 余頁。這種做法也使招標(biāo)投標(biāo)流于形式，滋生腐敗、造成浪費(fèi)，也損害了未中標(biāo)的投標(biāo)人的合法權(quán)益。這給工程預(yù)算造成很大的困難。《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定“投標(biāo)價(jià)格低于成本價(jià)的除外”，這就給合理低價(jià)設(shè)定了底線，就是不得低于成本價(jià)。盡快與中標(biāo)單位簽訂合同協(xié)議。 關(guān)鍵詞： 建筑工程 ； 招標(biāo)投標(biāo) ； 問題分析 ； 解決對(duì)策 2 The Problems and Solutions in Construction Project Biddingexample as Urumqi County Board to the Water Purification Plants Xinjiang Guo Junxiang Tutor:Wu Zhengping Abstract： Bidding from the Government Procurement more than 200 years ago, is product by Commodity economy highly world economy developed countries and international anizations regarded public bidding into the legal track,To improve economic efficiency and transparency,maintenance the equalpetition, standardizing bidding39。 下面以烏魯木齊縣板房溝鄉(xiāng)凈水廠為例予以分析。同時(shí)，還要對(duì)當(dāng)?shù)氐膭趧?wù)工資水平、工程所需的主要建筑材料的供應(yīng)情況以及市場(chǎng)價(jià)格、特別是當(dāng)?shù)亟ㄖ牧系馁|(zhì)量和價(jià)格作詳細(xì)的勘察；對(duì)一些材料費(fèi)用占較大比重的投標(biāo)工程而言，建筑材料價(jià)格的確定是影響投標(biāo)報(bào)價(jià)高低的關(guān)鍵因素 等 。有的評(píng)委反映，除財(cái)政投資的項(xiàng)目外，評(píng)一個(gè)標(biāo)大部分在 23 個(gè)小時(shí)內(nèi)完成，根本不可能對(duì)較大的工程項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行細(xì)致審核，從而確定其成本價(jià)。 如烏魯木齊板房溝鄉(xiāng)凈水廠工程，招標(biāo)文件中的工程量清單與投標(biāo)人核算的清單相差達(dá) 7 %左右。如烏魯木齊縣板房溝鄉(xiāng)凈水廠的很多工程，在招標(biāo)時(shí)都要求 一級(jí)資質(zhì)，其集團(tuán)內(nèi)的建筑公司過去由于資質(zhì)不合要求，也不能參與投標(biāo)。五是中標(biāo)后還要交 履約保證金。應(yīng)用計(jì)算機(jī)科學(xué)評(píng)標(biāo)，推行工程 量清單計(jì)價(jià)評(píng)標(biāo)辦法。這樣有利于投標(biāo)人考慮其中標(biāo)可能性，決定是否實(shí)際投標(biāo)。招標(biāo)投標(biāo)政府監(jiān)管部門應(yīng)與計(jì)劃、土地、規(guī)劃、工商、紀(jì)檢、質(zhì)監(jiān)、安全等部門互通信息，協(xié)同運(yùn)作，各司其職，共同維護(hù)建筑市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)作機(jī)制。 在論文的寫作過程中， 吳 老師給了我許許多多的幫助和關(guān) 懷。進(jìn)一步完善代理公司內(nèi)部各項(xiàng)管 理制度，不斷規(guī)范招標(biāo)代理行為；二是遵紀(jì)守法。 同時(shí) 為了保證評(píng)標(biāo)專家有一個(gè)安靜的評(píng)標(biāo)環(huán)境，同時(shí)為做好評(píng)標(biāo)過程中的保密工作，保持評(píng)標(biāo)工作的獨(dú)立、公正、不受干擾，招投標(biāo)監(jiān)督部門可以實(shí)行憑證進(jìn)入評(píng)標(biāo)室制度。應(yīng)由建委招標(biāo)投標(biāo)辦公室牽頭制作招標(biāo)文件指引或規(guī)范，對(duì)招標(biāo)文件中的霸王條款進(jìn)行限制。它抓住了招標(biāo)的本質(zhì)，大大簡(jiǎn)化定標(biāo)原則，節(jié)約了財(cái)政資金。二是投標(biāo)保證金。投標(biāo)人為了爭(zhēng)取中標(biāo)，只好忍氣吞聲。如此項(xiàng)目招標(biāo)，投標(biāo)人投標(biāo) 文件厚達(dá)1000 余頁，其他投標(biāo)人的投標(biāo)文件也大體如此。在市場(chǎng)供求失衡的狀態(tài)下，一些建設(shè)單位不顧客觀條件，人為壓低工程造價(jià)，使標(biāo)底不能真實(shí)反映工程價(jià)格。 板房溝鄉(xiāng)招投標(biāo)的方法及流程示意圖 在此項(xiàng)目中確定采用的是競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo) 招 即公開招標(biāo)，招 標(biāo)單位對(duì)投標(biāo)單位不加數(shù)量限制，有意投標(biāo)單位均可參加投標(biāo)； 按照工程量清單報(bào)價(jià)通過 在 在市招標(biāo)管理辦公室備案，網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)信息。 目 錄 摘要 ................................................................ 1 1 板房溝鄉(xiāng)凈水廠工程招投標(biāo)概況 ...................................... 3 板房溝鄉(xiāng)凈水廠工程概況 ........................................ 3 板房溝鄉(xiāng)招投標(biāo)的方法及流程示意圖 .............................. 3 板房溝鄉(xiāng)凈水廠招投標(biāo)的主要內(nèi)容及具體安排 ...................... 4 招投標(biāo)難點(diǎn)分析 ................................................ 5 2 板房溝鄉(xiāng)凈水廠招投標(biāo)中存在的問題 .................................. 5 “最低價(jià)”中標(biāo)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)混亂問題 ................................ 5 招標(biāo)人不按法律規(guī)定給投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時(shí)間問題 ...... 6 工程量清單報(bào)價(jià)，價(jià)款不做調(diào)整，導(dǎo)致投標(biāo)人單方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)問題 ...... 7 歧視性發(fā)標(biāo)問題 ................................................ 7 投標(biāo)人的投標(biāo)費(fèi)用負(fù)擔(dān)不合理問題 ................................ 8 招標(biāo)投標(biāo)過程缺乏監(jiān)督制約機(jī)制 .................................. 9 3 解決板房溝鄉(xiāng)凈水廠招投標(biāo)中問題的對(duì)策 .............................. 9 完善評(píng)標(biāo)辦法 .....................