夏書章行政管理學行政監(jiān)督-wenkub
2023-02-15 01:16:29 本頁面
【正文】 論 — 以道德制約權(quán)力n 以道德制約權(quán)力。15第十三章 行政監(jiān)督評價：n 分權(quán)制衡論對權(quán)力的制約最為直接有效，但不可能解決所有的權(quán)力濫用問題。n 《 公務(wù)員法 》 中，在 “公務(wù)員義務(wù) ”部分，也有 “全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督 ”、 “按照規(guī)定的權(quán)限和程序認真履行職責，努力提高工作效率 ”等規(guī)定。b行政監(jiān)督的客體。b廣義上的行政監(jiān)督是指立法機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)、政黨、社會團體、公民、社會輿論等眾多的政治力量和社會力量，對國家行政機關(guān)及其工作人員所實施的監(jiān)督。第二種觀點b凡是行政機關(guān)所實施的監(jiān)督行為都是行政監(jiān)督。在消化理解理論知識同時，并引導(dǎo)學生形成正確的權(quán)力觀念。教學目的2第十三章 行政監(jiān)督第一節(jié)第一節(jié) 行政監(jiān)督基本理論行政監(jiān)督基本理論一、行政監(jiān)督的含義二、行政監(jiān)督的理論基礎(chǔ)三、行政監(jiān)督的功能4第十三章 行政監(jiān)督第一種觀點b行政監(jiān)督理應(yīng)解為 “監(jiān)督行政 ”。b它包括行政機關(guān)內(nèi)部上級對下級的檢查督促，行政組織內(nèi)部專門的監(jiān)督機構(gòu)所進行的監(jiān)督，國家行政機關(guān)對整個社會組織和公民個人所進行的監(jiān)督。b行政監(jiān)督是指作為依法享有行政監(jiān)督權(quán)的監(jiān)督主體對各級國家行政機關(guān)及其公務(wù)員行使國家行政權(quán)所實施的監(jiān)督。 行政監(jiān)督的客體是國家各級行政機關(guān)及其公職人員 b行政監(jiān)督的內(nèi)容。 12第十三章 行政監(jiān)督13第十三章 行政監(jiān)督二、行政監(jiān)督理論基礎(chǔ)n （一）權(quán)力與行政監(jiān)督n 權(quán)力制約權(quán)力 —— 分權(quán)制衡理論n 權(quán)利制約權(quán)力 —— 人民主權(quán)理論n （二）人性與行政監(jiān)督n 道德制約權(quán)力 —— 社會契約論14第十三章 行政監(jiān)督分權(quán)制衡理論 — 以權(quán)力制約權(quán)力n 分權(quán)制衡論 也稱為權(quán)力制約論，它是主張西方國家的立法、行政和司法三種權(quán)力各自獨立又相互制約和均衡的理論。16第十三章 行政監(jiān)督人民主權(quán)理論 — 以權(quán)利制約權(quán)力n 人民主權(quán)理論 是西方思想家基于社會契約論和主權(quán)論所提出的民主理論，是近代西方政治發(fā)展史上一個重要的理論成果。 在西方政治思想史上，霍布斯、斯賓諾沙、洛克、盧梭、康德和羅爾斯等都從不同層面上探討了社會契約論。2. 通過行政監(jiān)督明確了行政機關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)的范圍。對引起國家賠償有故意或者重大過失的責任人員，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當依法追究刑事責任。罰金按違法所接受物品的估價金額另加 5000美元計算。n 2023年，原國家食品藥品監(jiān)督管理局局長鄭筱萸因濫用職權(quán)、官商勾結(jié)，造成多起重大醫(yī)療事件，查實后被判處死刑。n （二）監(jiān)督行政管理行為是否合法、合理。27第十三章 行政監(jiān)督行政監(jiān)督內(nèi)部體系 特種監(jiān)督專門監(jiān)督行政復(fù)議一般監(jiān)督28第十三章 行政監(jiān)督行政機關(guān)內(nèi)部一般監(jiān)督 可分為以下二種：（ 1）直線監(jiān)督：上級對下級、下級對上級（違法違紀，檢舉、控告）（ 2）職能監(jiān)督（業(yè)務(wù)內(nèi)容為核心的專項監(jiān)督，如人事部、財政部的監(jiān)督）基于組織層級和隸屬關(guān)系，上下級行政管理機關(guān)間、同級行政管理機關(guān)間以及行政管理機關(guān)對其自身或公務(wù)員進行的監(jiān)督活動 。31第十三章 行政監(jiān)督n 長春市朝陽區(qū)違法強拆致人死亡一案中，長春市科信房地產(chǎn)開發(fā)有限公司在未與居民簽訂補償安置協(xié)議情 況下，組織雇傭 數(shù)百人、 18臺鉤 機進入拆除現(xiàn)場， 采取暴力手段強 行拆除，致使一 名被拆遷人被埋 窒息死亡。（合辦）② 與檢察機關(guān)的關(guān)系。（ 3）社會審計組織：會計師事務(wù)所、審計師事務(wù)所我國審計機關(guān)實行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制是指行政管理主體內(nèi)部依法實行的針對某種專門的行政管理活動進行的專業(yè)性監(jiān)督，如審計監(jiān)督、物價監(jiān)督等。審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)， 43個縣地方政府及財政、稅務(wù)、教育主管部門和中小學校擠占、挪用、滯留各類教育資金 。40第十三章 行政監(jiān)督社會監(jiān)督政黨監(jiān)督司法機關(guān)監(jiān)督權(quán)力機關(guān)監(jiān)督行政管理外部監(jiān)督體系41第十三章 行政監(jiān)督一、權(quán)力機關(guān)監(jiān)督n是指國家立法機關(guān)對行政管理機構(gòu)及其活動實施的監(jiān)督，是有法律效力的最高層次的異體監(jiān)督。（權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督）43第十三章 行政監(jiān)督司法機關(guān)監(jiān)督n 是指司法機關(guān)作為監(jiān)督主體對機構(gòu)及其活動實施的強制性監(jiān)督活動。45第十三章 行政監(jiān)督二、司法機關(guān)監(jiān)督檢察機關(guān)監(jiān)督（ 1）對行政管理中觸犯刑法的管理主體及其工作負責人進行批捕和提起公訴，以此來實行監(jiān)督。46第十三章 行政監(jiān)督某鎮(zhèn)政府修筑公路時，需占用一村民的承包地。法院經(jīng)過認真的庭審調(diào)查，做出判決，責令被告鎮(zhèn)政府對原告做出合理賠償。記者昨天聯(lián)系到負責辦理此項提案的海淀區(qū)工商分局負責人郭衛(wèi)國，郭向記者表示，區(qū)政府交辦的此項提案已經(jīng)辦理完畢，并已經(jīng)向提案人張新建委員作了答復(fù)。 ”n 2023年 8月 26日，溫家寶總理贈言： “ 與祖國同在，與人民同行，與世界同步，與時代同行。但在庭審進行當中，正當 B代表忙著對案情做旁聽記錄時，一名法警向 B走過來，要走了 B的記錄本，并當眾將記錄撕掉。57第十三章 行政監(jiān)督n 今天行使監(jiān)督權(quán)，卻遭到了你的阻止，請你做個解釋。即使是人大代表，要記錄也必須事先經(jīng)過允許。在既沒有書記員宣布不準記錄的規(guī)定，書面法庭規(guī)則也沒有規(guī)定，更沒有審判長和合議庭成員指示的情況下，法警擅自撕毀我的記錄本，顯然是一種粗暴
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