【正文】 、下級(jí)和（或）內(nèi)部客戶、外部客戶 以及 本人 擔(dān)任考評(píng)者，從四面八方對(duì)被評(píng)者進(jìn)行全方位的評(píng)價(jià)，再通過反饋程序，達(dá)到改變行為、提高績(jī)效等目的，也稱為多評(píng)估者評(píng)價(jià)系統(tǒng)或多源反饋系統(tǒng)。 由來 傳統(tǒng)的績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)往往是基于 MBO思想。考核指標(biāo)要與組織目標(biāo)一致 ? 員工角度：績(jī)效就是經(jīng)過考評(píng)并被組織認(rèn)可的工作行為 、 表現(xiàn)及結(jié)果 。 ? 組織角度：績(jī)效就是工作任務(wù)在數(shù)量 、 質(zhì)量和效率等方面完成的情況 。選擇關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)（ KPI） 組織目標(biāo) 關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo) 崗位職責(zé) 績(jī)效考核的模式 考核的首要目的是對(duì)管理過程的一種控制，其核心的管理目標(biāo)是通過了解和檢核員工的績(jī)效以及組織的績(jī)效，并通過結(jié)果的反饋實(shí)現(xiàn)員工績(jī)效的提升和組織管理的改善；其次考核的結(jié)果還可以用于確定員工的晉升、獎(jiǎng)懲和各種利益的分配。 在很多情況下，除了一些具體指標(biāo)的完成情況之外，上級(jí)往往不能給下屬提供足夠的反饋。 360度績(jī)效評(píng)估反饋過程模型 優(yōu)點(diǎn) 360度方法從多個(gè)角度來反映員工的工作，使結(jié)果更加客觀、全面和可靠，特別是對(duì)反饋過程的重視，使考評(píng)起到“鏡子”的作用，并提供了相互交流和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。 三是績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容和形式設(shè)計(jì)要復(fù)雜得多。 ? 學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)：我們未來能夠維持優(yōu)勢(shì)嗎？ ? 業(yè)務(wù)流程角度：我們必須擅長(zhǎng)什么 ? ? 顧客角度：客戶是如何看待我們公司？ ? 財(cái)務(wù)角度：我們的財(cái)務(wù)營(yíng)運(yùn)表現(xiàn)如何？ 平衡記分卡 平衡記分卡各部分的衡量指標(biāo) ? 財(cái)務(wù)方面： 常見的指標(biāo)包括：資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率、資本金利潤(rùn)率、銷售利稅率等。 平衡計(jì)分卡的優(yōu)點(diǎn) 1)是一種全方位的管理理念； 2)即注重公司過去的業(yè)績(jī)，更關(guān)注公司的未來的發(fā)展； 3)能有效地將公司的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為公司各層的績(jī)效指標(biāo)和行動(dòng)； 4)有助于各級(jí)員工對(duì)公司目標(biāo)和戰(zhàn)略的溝通和理解； 5)利于公司和員工的學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)。 6．員工培訓(xùn)和發(fā)展計(jì)劃 績(jī)效管理循環(huán)：過程 +目標(biāo) 組織發(fā)展目標(biāo) 個(gè)人績(jī)效發(fā)展目標(biāo) 調(diào)整、持續(xù)不斷的 反饋與輔導(dǎo) 短周期考評(píng) 長(zhǎng)周期考評(píng) 關(guān)鍵點(diǎn)：公平是相對(duì)的，過程的公平重于結(jié)果的公平 績(jī)效考核流程圖 績(jī)效輔導(dǎo) （ 一 ） 主管與員工是績(jī)效伙伴關(guān)系 （ 二 ） 糾正員工行為 第一步：描述員工的工作行為 。 （ 二 ） 員工面談前需準(zhǔn)備的工作 對(duì)自己的工作要有總結(jié) ， 對(duì)照目標(biāo) ， 取得 的成績(jī) 、 不足之處 、 今后的打算 。 ?具體指標(biāo)： 與董事長(zhǎng)相同，其中，以第 1— 6為依據(jù)，決定總經(jīng)理的基本年薪，并決定升降級(jí)；以第 7— 9為依據(jù)，決定其效益年薪，其中凈資產(chǎn)利潤(rùn)率占考核比重的 40%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)率占考核比重的60%。 英國(guó)注重通才人才培養(yǎng)， 績(jī)效評(píng)估內(nèi)容較廣泛：（ 1）觀察和分析問題的能力；（ 2）溝通與交流的能力；（ 3）崇尚客戶的意識(shí)能力；（ 4）宏觀決策力；（ 5）處理人際關(guān)系的能力；（ 6）領(lǐng)導(dǎo)和管理的能力；（ 7）組織意識(shí)的能力；（ 8）高效率工作的能力；（ 9）計(jì)劃與組織能力；（ 10）全局意識(shí)能力 法國(guó)的公務(wù)員考核 鑒定： 以公務(wù)員的工作表現(xiàn)及工作能力為主要依據(jù)，尤其重視學(xué)識(shí)、工作效率和組織效率，同時(shí)參考公務(wù)員在執(zhí)行職務(wù)中表現(xiàn)出來的各種品質(zhì)，這屬于考核中定性的部分。 評(píng)分和鑒定的綜合就是每個(gè)公務(wù)員的考核結(jié)果。 1978年美國(guó)的文官改革， 法定聯(lián)邦政府各機(jī)關(guān)自行研究制定本機(jī)關(guān)的制度。 評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)分為五個(gè)級(jí)別檔次，即：一級(jí)最出色；二級(jí)比較出色；三級(jí)能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求；四級(jí)需要改進(jìn)；五級(jí)業(yè)績(jī)不佳，不能接受。 貿(mào)工部式的分檔法。要充分體現(xiàn)評(píng)估是一個(gè)全公開的過程，也是一個(gè)相互溝通的過程。嚴(yán)重的還要受處分。該體系運(yùn)用了加權(quán)系數(shù)的定量測(cè)評(píng)方法，突出了各要素之間不同的重要程度。了解程度中，了解為 l，比較了解為 0． 8，一般了解為 0． 6。進(jìn)一步改善了加權(quán)系數(shù)，如 “ 科員 ” 級(jí)德才表現(xiàn)占 30％，工作實(shí)績(jī)占 70％。他們是 “ 稱職 ” 與 “ 不稱職 ”之間的一些人。 考核方式要民主化 法 國(guó) 負(fù)責(zé)公務(wù)員考核工作的人事管理協(xié)議委員會(huì)由公務(wù)員代表、機(jī)關(guān)長(zhǎng)官指派各占半數(shù)的人員組成，他們共同決定考績(jī)，并就考績(jī)分?jǐn)?shù)等提出意見和建議，供機(jī)關(guān)長(zhǎng)官參考。它適用于領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下屬工作比較了解，容易評(píng)定的考核。 工作標(biāo)準(zhǔn)法 (美國(guó) )。 成果實(shí)證法。 公務(wù)員所在部門根據(jù)擔(dān)負(fù)的政府職能，制定全年的工作目標(biāo)，提出質(zhì)和量的要求，分析實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的可行性，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體做法。 (2)個(gè)人制定年度目標(biāo)。 在當(dāng)年的 6月 份，部門的管理者要與工作者一道，對(duì)本人年度目標(biāo)的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，哪些目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了，哪些目標(biāo)沒有達(dá)到，主客觀原因有哪些。 (5)管理者寫對(duì)被評(píng)估者的評(píng)價(jià)報(bào)告。 (6)被評(píng)估人向上級(jí)提請(qǐng)?jiān)u估復(fù)議。如果管理者的評(píng)估報(bào)告符合實(shí)際，上級(jí)復(fù)議人員要向被評(píng)估人講明調(diào)查核實(shí)的情況。美國(guó)的主管長(zhǎng)官在評(píng)定考績(jī)結(jié)果時(shí)，事先與被考核人商談，聽取意見后，再評(píng)定結(jié)果，尊重被考核者的民主權(quán)利。日本公務(wù)員工作考核程序分為評(píng)定、調(diào)整和確認(rèn)三個(gè)階段，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行再評(píng)定和再確認(rèn)。 再評(píng)定、再確認(rèn)： 如果考核工作的負(fù)責(zé)人對(duì)上述評(píng)定和調(diào)整的結(jié)論進(jìn)行審查以后認(rèn)為不合適，則命令上述評(píng)定者和調(diào)整者進(jìn)行再評(píng)定、再確認(rèn)。 中央政府： 內(nèi)閣辦公室規(guī)定： 在公務(wù)員績(jī)效評(píng)估中，當(dāng)年被評(píng)為一級(jí)的，在第二年加薪 1000英鎊；二級(jí)的加薪 500英鎊；三級(jí)的加薪 100英鎊；四級(jí)、五級(jí)的不能加薪。有的送最低檔次公務(wù)員進(jìn)行培訓(xùn)，使其在限定時(shí)間內(nèi)掌握一定的知識(shí)和技能，為他繼續(xù)留在原崗位就職創(chuàng)造條件。 考核結(jié)果的運(yùn)用： 鎮(zhèn)黨委、政府建立 村干部工資新制度 ，把 “ 村官 ” 的工資納入鎮(zhèn)財(cái)政。 目前，已為十個(gè)村的書記和主任辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)。 資料來源：閆向軍：《解讀“新兗現(xiàn)象” —— 山東兗州新兗鎮(zhèn)發(fā)展紀(jì)實(shí)》，《人民日?qǐng)?bào) 成立由專家、學(xué)者和領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門組成的績(jī)效評(píng)估考核委員會(huì)，對(duì)各部門分類評(píng)估考核。 據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，需要官員審批定奪的事項(xiàng)，僅中央各部委就有 2800多項(xiàng)。如果處理不好，就容易演變?yōu)閼{領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)人好惡用干部。中國(guó)人民銀行總行研究局局長(zhǎng)謝平在 2023年 2月 4日的《 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》中寫道： “ 1998年我參加某省召開的地市廳局長(zhǎng)大會(huì)，省長(zhǎng)要求：保證全國(guó) GDP增長(zhǎng) 8％是政治任務(wù)，保證我省 GDP增長(zhǎng) 9％也是政治任務(wù)，必須完成，并把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分解為各項(xiàng)硬指標(biāo)下達(dá)給各地市廳局。 (3)指標(biāo)任務(wù)的完成，依靠爭(zhēng)資金、上項(xiàng)目、鋪攤子。這些工作中，能對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全盤工作 ‘ 一票否決 ’ 的就有 6項(xiàng)，還有很多單項(xiàng)一票否決。 ” (林嵬：《“一票否決”何其多，基層干部盼“減負(fù)”，新華社鄭州 2023年 4月 9日電） 而對(duì)于科研、教育等重要因素卻往往在考核指標(biāo)之外。 （魯軍：《“數(shù)字作假”為何屢禁不止》，載《文匯報(bào)》， 2023年 12月 27日） (3)盲目追求快速度， 既達(dá)不到預(yù)期發(fā)展速度，又會(huì)大量浪費(fèi)資源，加劇經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的波動(dòng)。我們總以為，此類爭(zhēng)先評(píng)優(yōu)的做法可以激勵(lì)落后地區(qū)，哪知道許多人反做了它的俘虜。以前湖北對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 GDP實(shí)行省、市、縣三級(jí)核算，而不是逐級(jí)匯總層層上報(bào)?！?2023年 7月，東北某市公安局下發(fā)通知，決定在全市開展為期三個(gè)月的追逃專項(xiàng)斗爭(zhēng)。經(jīng)調(diào)查核實(shí)， 1998年熊某向縣法院上報(bào)辦案數(shù) 208件，其中假案 24件。） 應(yīng)杜絕以結(jié)案數(shù)的多少為衡量工作成績(jī)好壞的做法。不同地區(qū)因經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展?fàn)顩r不同，案件發(fā)生率是不一樣的。把湖南省常德市武陵區(qū)的 “ 數(shù)字造假 ”說成 “ 擠掉水分 ” ，不確切，因?yàn)楫?dāng)?shù)厣蠄?bào)數(shù)字所含的水分太多，在一半以上?？傊?，都是 1斤酒加 6斤水，卻當(dāng)酒來賣。（陳杰人：《河南社旗縣反虛假浮夸 實(shí)事求是換來黃牌警告》，載《中國(guó)青年》 2023年 10月 31日） 在一些地方在 “ 兌水 ” ，也有 一些地方 “ 擠水 ” 、 “ 縮水 ”的。當(dāng)然，新任領(lǐng)導(dǎo)也有不 “ 擠水 ” 的時(shí)候：前任升遷后成了自己的頂頭上司，自己不便否認(rèn)前任的政績(jī)，只有啞巴吃黃連，有苦也不言；有的則是靜悄悄地?cái)D水，不張揚(yáng)其結(jié)果，只做 “ 兩本賬 ” ，分別記下前任的政績(jī)數(shù)字和自己上任 “ 擠水 ” 后的數(shù)字，以備來日不時(shí)之需。結(jié)果導(dǎo)致 地區(qū)主義、部門主義，重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)。 （胡偉：《決策性浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)》，載《文匯報(bào)》 2023年 12月 20日） （ 5）基層干部為了完成指標(biāo)保住烏紗帽或追求升遷，往往 不擇手段甚至犧牲其他群眾的利益來達(dá)到目的 。據(jù)《中國(guó)工商報(bào)》報(bào)道，“安徽省阜南縣朱寨鎮(zhèn)實(shí)行殯葬改革罰款制度，每具尸體如果不火化，就要罰款2023元，即使村里沒有人去世，也要按照分配的火化指標(biāo)罰款。不是想多生嗎 ?那就拿錢來，只要交上幾千塊錢，指標(biāo)有的是。這里，人頭與豬頭已辨不清。這樣大躍進(jìn)式的招商引資不利于對(duì)外開放和搞活經(jīng)濟(jì)，并引發(fā)很多弊?。河械牡貐^(qū)為爭(zhēng)引項(xiàng)目，搞 “ 優(yōu)惠大戰(zhàn) ” ，拿國(guó)家和地方的利益做籌碼，招商門檻越降越低；有的地方官員為顯政績(jī)，虛報(bào)招商引資數(shù)額；有的地方為了吸引外商投資，不問投資者的信譽(yù)好壞，不問投資產(chǎn)業(yè)是否合理，招商成了損害當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)健康發(fā)展的 “ 招傷 ” ；還有的地方草率從事，盲目招商，大搞形式主義，組織龐大的招商團(tuán)遠(yuǎn)赴各地參加各種招商會(huì)，合作項(xiàng)目意向書簽了不少，履約率卻很低，甚至一無所獲。這些項(xiàng)目往往缺乏科學(xué)論證，倒閉虧損，造成資金浪費(fèi)，或者屬于“釣魚工程”，后備資金不夠，一旦官員離任，就成了“半拉子”工程。即使追究責(zé)任，往往也是從輕發(fā)落。如果用這筆錢去建希望小學(xué)，不知能解決多少失學(xué)兒童的上學(xué)問題。在組織內(nèi)部，只有費(fèi)用。） 可見， 一個(gè)組織的績(jī)效是由組織外部決定的，即由組織的服務(wù)對(duì)象 —— 用戶來評(píng)價(jià) 。如果市民的滿意程度足夠高，每位城市雇員就可以在 12月上旬得到一張獎(jiǎng)金支票。 （ 2）地方政府實(shí)行組閣式模式， 評(píng)估的組織領(lǐng)導(dǎo)工作由評(píng)審團(tuán)負(fù)責(zé)。其中一條是 ， 為檢驗(yàn)執(zhí)法部門的執(zhí)法是否合規(guī) ，服務(wù)是否到位 ， 南雄市將采取召開民營(yíng)企業(yè)代表座談會(huì) ， 組織民營(yíng)企業(yè)為執(zhí)法部門評(píng)分的辦法考核 ， 將各單位的分?jǐn)?shù)和排位向全市公布 ， 對(duì)排位在倒數(shù) 3名的部門 ， 第一次對(duì)其單位主要領(lǐng)導(dǎo)給予黃牌警告 ， 連續(xù)兩次在倒數(shù) 3名的單位 ， 則以市委 、 市政府名義致函其上級(jí) ， 宣布該單位主要領(lǐng)導(dǎo)為 “ 不受歡迎的人 ” 而建議撤換 。區(qū)外經(jīng)委每年進(jìn)行一次自我集中整改。此次會(huì)議不僅在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有分會(huì)場(chǎng)，還通過泗陽電視臺(tái)同步直播 —— 此事“掀起的風(fēng)浪不亞于 12級(jí)臺(tái)風(fēng)，引起的震動(dòng)不低于 8級(jí)地震”。 8000多人的評(píng)議范圍 是這樣劃分的，縣人大代表和政協(xié)委員占5%，外籍客商和投資者占 30%，企業(yè)和個(gè)體工商戶代表占 15%，執(zhí)法經(jīng)濟(jì)管理部門的服務(wù)對(duì)象占 30%，普通群眾占 20%。評(píng)議按區(qū)域進(jìn)行，即由某一個(gè)地區(qū)參評(píng)人員評(píng)議當(dāng)?shù)氐膱?zhí)法部門和人員。 北京將加大監(jiān)督考核力度 人大代表可暗訪政府機(jī)關(guān) ? 今后，人大代表、政協(xié)委員及新聞單位將被特邀對(duì)政府部門進(jìn)行暗訪，來監(jiān)督考核政府。調(diào)查結(jié)果將以書面報(bào)告形式報(bào)市委、市政府，作為年終確定督查考核結(jié)果的重要依據(jù)之一。 ? 《南方日?qǐng)?bào)》 2023年 4月 20日第 4版。 (3)政策制定水平與實(shí)施效果， 包括財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策等。 行政效率 指標(biāo) 政府的行政效率是指行政機(jī)關(guān)和行政人員從事行政管理活動(dòng)所取得的勞動(dòng)成果、社會(huì)效益同所消耗的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間的比例關(guān)系。所以，行政效率就是指在行政管理工作中所取得的有質(zhì)量的成果與耗費(fèi)的時(shí)間、人力、財(cái)力、物力的比率。功能測(cè)定法是對(duì)行政工作的各項(xiàng)實(shí)際成果進(jìn)行評(píng)價(jià)，將其與預(yù)定目標(biāo)和人們的期望值進(jìn)行比較，從而對(duì)該行政工作的效率進(jìn)行衡量和評(píng)價(jià)。 (3)數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)和行政費(fèi)用測(cè)定法。而行政費(fèi)用的使用是否合理恰當(dāng)，是否發(fā)揮了最大的效益，對(duì)實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的作用如何，都體現(xiàn)了行政效率。能力比率測(cè)定法，就是通過計(jì)算一個(gè)單位完成一件工作實(shí)際耗費(fèi)的時(shí)間與預(yù)期耗費(fèi)時(shí)間之比，來測(cè)定該單位能力比率。測(cè)定某一行政工作效率時(shí)，把包含的各種因素分別評(píng)分，最后相加總分即為效率的分?jǐn)?shù)。 (2)政府機(jī)關(guān)效能。