中國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)性評(píng)估與政策建議-wenkub
2023-02-13 15:14:53 本頁(yè)面
【正文】 工資比例、提高遵繳率等）， ? 那么人口參數(shù)和延退參數(shù)的政策選擇空間會(huì)略寬一些，即，調(diào)整兩類參數(shù)其中之一，即可將“所需外部籌資占財(cái)政收入比重”控制在一個(gè)相對(duì)可承受范圍之內(nèi) – 若放寬計(jì)劃生育政策，則所需外部籌資占財(cái)政收入比重為%； – 若實(shí)施延退方案，則降為 %； – 若同時(shí)放寬計(jì)劃生育政策和實(shí)施延退方案，則降為 %。 ? 單獨(dú)依賴財(cái)政投入來(lái)解決養(yǎng)老保險(xiǎn)缺口，顯然不具有可行性。 ? 按照中成本情景（即基準(zhǔn)情景）假設(shè)，目前中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不可持續(xù) – 2037年將首次出現(xiàn)年度收支負(fù)值（即當(dāng)年收入不抵當(dāng)年支出） – 2048年將出現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累積收不抵支，基金枯竭 50 （四）警示信息和政策建議： 2 ? 不要幻想通過(guò)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的自我調(diào)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)基金平衡。 43 （二）改革思路選擇 參數(shù)調(diào)整 調(diào)整內(nèi)容 90年綜合精算結(jié)余 改善程度 （相對(duì)于 基準(zhǔn)） 調(diào)整效應(yīng) 基準(zhǔn)情景 — % — — 提高繳費(fèi)比例 由 22%提高至 24% % % 較大 降低養(yǎng)老金待遇調(diào)整比例 由“通脹 +實(shí)際工資增長(zhǎng)率 *1/2”降為“通脹 +實(shí)際工資增長(zhǎng)率*1/3” % % 較大 加快擴(kuò)面速度 由每年 4%提高至 6% % % 無(wú) 提高繳費(fèi)基數(shù)占社平工資比例 由 80%提高至 90% % % 中等 提高遵繳率 由 85%提高至 95% % % 很小 嚴(yán)格 /延遲退休 年齡 小步漸進(jìn)，自 2023年起，每 4年提高 1歲，直至 2055年男女退休年齡均達(dá)到 60歲 % % 很大 放寬計(jì)劃生育政策 總和生育率由中生育率假設(shè)提高至高生育率假設(shè) % % 較大 44 （二）改革思路選擇 ? 單項(xiàng)參數(shù)調(diào)整不可行，應(yīng)采取“綜合對(duì)策”思路。 26 4. 計(jì)發(fā)月數(shù) 退休年齡 計(jì)發(fā)月數(shù) 退休年齡 計(jì)發(fā)月數(shù) 41 230 56 164 42 226 57 158 43 223 58 152 44 220 59 145 45 216 60 139 46 212 61 132 47 208 62 125 48 204 63 117 49 199 64 109 50 195 65 101 51 190 66 93 52 185 67 84 53 180 68 75 54 175 69 65 55 170 70 56 個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)月數(shù) 27 5. 繳費(fèi)基數(shù)占社平工資比例 年份 低成本 中成本 高成本 20232100 90% 80% 70% 繳費(fèi)基數(shù)占社平工資比例假設(shè) 28 6. 遵繳率 年份 低成本 中成本 高成本 20232100 95% 85% 75% 遵繳率假設(shè) 29 7. 實(shí)際繳費(fèi)比例 年份 低成本 中成本 高成本 20232100 24% 22% 20% 實(shí)際繳費(fèi)比例假設(shè) 30 8. 養(yǎng)老金待遇調(diào)整比例 ? 養(yǎng)老金調(diào)整比例 =通貨膨脹率 + α * 實(shí)際工資增長(zhǎng)率 年份 低成本 中成本 高成本 20232100 1/3 1/2 2/3 養(yǎng)老金待遇調(diào)整系數(shù)假設(shè) 31 9. 過(guò)渡性養(yǎng)老金 ? 關(guān)于過(guò)渡性養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)方法，國(guó)家沒(méi)有給出統(tǒng)一的規(guī)定，各地的規(guī)定不盡相同。 21 3. 利率 低成本（ %） 中成本（ %） 高成本（ %） 名義利率 2% % 5% 實(shí)際利率 % % % 名義利率與實(shí)際利率假設(shè)（ 20232100） ? 根據(jù)近 20年的歷史數(shù)據(jù)， 可以看出中國(guó)的一年期存款基準(zhǔn)利率水平基本都在 2%5%之間變動(dòng) ； ? 假設(shè)名義利率波動(dòng)的上限為 5%，下限為 2%， 中成本為 %， 參照前面對(duì)通貨膨脹率的假設(shè)， 得到 對(duì) 20232100年名義利率和實(shí)際利率的高成本、中成本和低成本假設(shè) 。 17 2. 工資增長(zhǎng)率 ? 假設(shè) 當(dāng)期的平均工資增長(zhǎng)率主要取決于上一期的勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)率及當(dāng)期的通貨膨脹率 ； ? 將 城鎮(zhèn)就業(yè)人員勞動(dòng)生產(chǎn)率的年增長(zhǎng)率 近似為 （ 1+GDP的增長(zhǎng)率） /（ 1+城鎮(zhèn)從業(yè)人員增長(zhǎng)率） ； ? 利用 19782023年的數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸，結(jié)果如下： 1 1 2__t t tir w age ir lp inf lat ion?? ???變量 系數(shù) *** （ ） ** （ ） 常數(shù)項(xiàng) 0 _ tir lp tinflation2R18 2. 工資增長(zhǎng)率 ? 先預(yù)測(cè)未來(lái)城鎮(zhèn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)。 5 1. 預(yù)期壽命 年份 男性預(yù)期壽命 女性預(yù)期壽命 預(yù)期壽命 2023 2023 2023 2023 2023 2023 2023 2023 2023 2023 2023 2023 2023 2023 2024 2025 ?? ?? ?? ?? 2100 中國(guó)人口預(yù)期壽命的估計(jì)與預(yù)測(cè)（ 20232100） 6 1. 預(yù)期壽命 65707580859020102014201820222026203020342038204220462050205420582062206620702074207820822086209020942098男 女 總體 中國(guó)人口預(yù)期壽命的估計(jì)與預(yù)測(cè)（ 20232100） 7 2. 總和生育率 年份 低 生育 方案 中 生育 方案 高 生育 方案 20232023 20232023 20232025 20252030 20302035 20352040 20402045 20452050 20502055 20552060 20602065 20652070 20702075 20752080 20802085 20852090 20902095 20952100 聯(lián)合國(guó)人口司對(duì) 中國(guó)總和生育率預(yù)測(cè) （ 20232100） 8 2. 總和生育率 01232023 2023 2023 2025 2030 2035 2040 2045 2050 2055 2060 2065 2070 2075 2080 2085 2090 2095低生育方案 中生育方案 高生育方案 聯(lián)合國(guó)人口司對(duì) 中國(guó)總和生育率預(yù)測(cè) （ 20232100） 9 3. 規(guī)格化生
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