土地使用制度-wenkub
2023-02-08 12:55:47 本頁面
【正文】 .不利于城市的建設(shè)與發(fā)展 .尋租行為盛行 .不利于經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行 .現(xiàn)行城市土地使用制的形成征收土地使用費(fèi)（稅） .開展土地使用權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓試點(diǎn) .制定地方性土地使用權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓法規(guī) .制定全國性土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓法規(guī)，全面開放土地市場(chǎng) .現(xiàn)行城市土地使用制的基本內(nèi)容–土地使用權(quán)出讓–土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓–土地使用權(quán)出租 –土地使用權(quán)抵押–土地使用權(quán)終止 土地使用權(quán)出讓 國家以土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。使承包經(jīng)營權(quán)債權(quán)物權(quán)化現(xiàn)實(shí)的土地承包經(jīng)營權(quán)是由承包合同規(guī)定，而不是由法律明確規(guī)定，因而具有明顯的債權(quán)性質(zhì)，還不是一個(gè)完整的物權(quán)（權(quán)利雙方履行一定的權(quán)利和義務(wù)是由法律明確規(guī)定的），以至于承包經(jīng)營權(quán)不能對(duì)抗世上一切人的權(quán)利，經(jīng)常受到土地終極所有權(quán)人以及上級(jí)政府部門的侵害。 因此，正確處理所有權(quán)與使用權(quán)的關(guān)系就成為承包經(jīng)營權(quán)的核心內(nèi)容。這樣，政府就成為農(nóng)地轉(zhuǎn)為市地的惟一買者，成為農(nóng)地的買方壟斷；同時(shí)，政府也成為市地的惟一供給者，成為市地的賣方壟斷。 在用途管制條件下，土地產(chǎn)權(quán)不能充分流轉(zhuǎn)，市場(chǎng)機(jī)制不能充分發(fā)揮作用，資源難以達(dá)到最優(yōu)配置。 土地承土地承包經(jīng)營包經(jīng)營權(quán)的不權(quán)的不穩(wěn)定穩(wěn)定 直接導(dǎo)致農(nóng)直接導(dǎo)致農(nóng)民土地收益民土地收益的不穩(wěn)定的不穩(wěn)定 意味著未意味著未來的收益不來的收益不確定確定 從而導(dǎo)從而導(dǎo)致投資致投資不足不足 適當(dāng)延長(zhǎng)土地承包期，增強(qiáng)土地承適當(dāng)延長(zhǎng)土地承包期，增強(qiáng)土地承包的穩(wěn)定性是我國農(nóng)村土地使用制包的穩(wěn)定性是我國農(nóng)村土地使用制改革的重點(diǎn)之一。第一節(jié) 中國農(nóng)村現(xiàn)行土地使用制第二節(jié) 中國城市現(xiàn)行土地使用制度第三節(jié) 國有企業(yè)改革中土地資產(chǎn)處置的原則與方式第十章第十章 中國現(xiàn)行土地使用制中國現(xiàn)行土地使用制中國農(nóng)村現(xiàn)行土地使用制中國現(xiàn)行農(nóng)村土地使用制的建立與特征 產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定與農(nóng)地利用 土地用途管制與產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn) 政府征地與農(nóng)地產(chǎn)權(quán)保護(hù)中國現(xiàn)行農(nóng)村土地使用制度的改革與完善家庭承包經(jīng)營制的建立： 1978年開始，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，實(shí)行農(nóng)民集體所有土地的家庭承包經(jīng)營制。改革的重點(diǎn)之一。土地用途管制與產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn) 一方面，政府應(yīng)對(duì)耕地進(jìn)行合理補(bǔ)貼，提高農(nóng)民種糧積極性，以保證糧食安全； 另一方面，政府應(yīng)逐步放松另一方面，政府應(yīng)逐步放松非耕地轉(zhuǎn)化為城市用地的管制非耕地轉(zhuǎn)化為城市用地的管制，讓農(nóng)民享有充分的土地流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)民享有充分的土地流轉(zhuǎn)權(quán)，以提高農(nóng)民收益和土地利權(quán)，以提高農(nóng)民收益和土地利用效率。 現(xiàn)行土地征用制度存在的問題政府借助 “ 公共利益 ” 的名義，從事非公共利益的事業(yè)，侵犯了農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)，侵害了農(nóng)民土地收益。完善承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)能結(jié)構(gòu) 應(yīng)將承
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