【正文】 hreat內(nèi)部優(yōu)勢（ S） 內(nèi)部劣勢（ W ）外部機(jī)會（ O） 機(jī)會優(yōu)勢（ SO）策略依靠內(nèi)部優(yōu)勢利用外部機(jī)會劣勢機(jī)會（ WO ）策略利用外部機(jī)會克服內(nèi)部劣勢外部威脅（ T） 優(yōu)勢威脅（ ST）策略依靠內(nèi)部優(yōu)勢迎接外部挑戰(zhàn)劣勢威脅（ WT ）策略減少內(nèi)部劣勢迎接外部挑戰(zhàn)第一節(jié) n 二是對于２１世紀(jì)人類發(fā)展具有重要意義的生物技術(shù)與制藥、新材料等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以及在國際經(jīng)濟(jì)中心城市的支撐產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，包括信息技術(shù)、金融服務(wù)、法律、會計、公證、咨詢、評估等中介服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)等，要加大政策引導(dǎo)和投資力度，加強(qiáng)法律設(shè)計，由小做大。n 戰(zhàn) 略 對 策： 產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)、城市功能和區(qū)域布局三位一體n 產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu) 調(diào) 整 方面n 城市功能方面：金融中心、 貿(mào) 易中心和航空航運(yùn)中心o 衡量國際經(jīng)濟(jì)中心城市（特別是沿海城市）的關(guān)鍵指標(biāo)：年資金融通總量、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、港口吞吐量、外匯市場日交易量、外貿(mào)進(jìn)出口總額。戰(zhàn)略方針必須 簡明、扼要、具體 。o 舉 例：南京 城市 發(fā) 展目 標(biāo) ：在 對 南京未來 發(fā) 展的宏 觀 區(qū)域背景分析以及南京區(qū)域 競 爭力分析的基 礎(chǔ) 上，提出 應(yīng) 把南京建設(shè) 成 為 ：n 充滿經(jīng)濟(jì)活力的城市 —— 長江下游現(xiàn)代化的中心城市n 富有文化特色的城市 —— 國際影響較大的歷史文化名城n 最佳人居環(huán)境的城市 —— 人與自然和諧共生的江濱城市（來源于國務(wù)院批準(zhǔn)的 《 南京市城市總體規(guī)劃（ 19912023 年） 》， 2023 年建設(shè)部建規(guī)函 [2023]259 號認(rèn)定同意了南京市城市總體規(guī)劃局部調(diào)整。p 社會 發(fā) 展 —— 平等、和 諧 。n “ 東進(jìn)、南拓、西聯(lián)、北優(yōu) ” 空間發(fā)展方針 o 舉例： n 也可以分為總體目標(biāo)和具體目標(biāo)。第一節(jié) n 特征：全局性、長遠(yuǎn)性、綜合性、層次性o 城市發(fā)展戰(zhàn)略 ：指對城市經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的發(fā)展所作的全局性、長遠(yuǎn)性和綱領(lǐng)性的謀劃。第五章 n 主要內(nèi)容包括戰(zhàn)略依據(jù)、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略措施等。舉例 —— 上海o 戰(zhàn) 略目 標(biāo) ：建 設(shè) 國 際經(jīng)濟(jì) 中心城市。 對一個國際經(jīng)濟(jì)中心城市而言，高度化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是其經(jīng)濟(jì)活力的內(nèi)核，完善的城市功能是其城市活力的內(nèi)核，而協(xié)調(diào)的區(qū)域布局是其成長和發(fā)展必要的空間載體。深圳 —— 建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的全球先鋒城市p 經(jīng)濟(jì)發(fā) 展 —— 繁榮、活力。逐 漸縮 小社會群體差距，增加住房和就 業(yè) 機(jī)會，改善人居 環(huán) 境和就 業(yè)環(huán) 境，從而增 強(qiáng) 市民的安全感和 歸屬感，提高城市的凝聚力，建 設(shè) 和 諧 的社會。）o 戰(zhàn) 略重點(diǎn)： 指具有決定性意義的戰(zhàn)略任務(wù)，是關(guān)系到區(qū)域全局性的戰(zhàn)略目標(biāo)能否達(dá)到的重大或薄弱的部門或項目。o 戰(zhàn) 略措施： 是 實現(xiàn)戰(zhàn) 略目 標(biāo) 的步 驟 和途徑，是實現(xiàn)戰(zhàn) 略的手段。n 城市空 間 布局方面，推 進(jìn) 大上海都市圈建 設(shè)o 大上海都市圈覆蓋長江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)，總?cè)丝诩s 10916萬人，面積約 2，圈內(nèi)城市極核是上海市，中心城市包括蘇、寧、杭。n 三是某些資源配置不合理、低效率甚至沒效率的產(chǎn)業(yè)，將會被國外具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)蠶食或占領(lǐng)。因此各種有關(guān)土地的 規(guī) 劃工作也常都被稱 為 國土 規(guī) 劃。根據(jù)國家或地區(qū)的國民 經(jīng)濟(jì) 與社會 發(fā) 展 長 期 計 劃及 設(shè) 想， 對 一定地區(qū)范 圍 內(nèi)，在 綜 合分析 評 價各種自然、技 術(shù)經(jīng)濟(jì) 因素和條件的基 礎(chǔ) 上，作出 該 地區(qū)的社會、 經(jīng)濟(jì)發(fā) 展建沒的 綜 合安排。（如在尚未開展區(qū)域規(guī)劃的情況下編制城市規(guī)劃，首先要進(jìn)行城市發(fā)展的區(qū)域分析。n 計劃中與城市規(guī)劃關(guān)系密切的是有關(guān)生產(chǎn)力布局、人口、城鄉(xiāng)建設(shè)以及環(huán)境保護(hù)等發(fā)展計劃，城市規(guī)劃依據(jù)計劃所確定的有關(guān)內(nèi)容，合理確定城市規(guī)模、發(fā)展速度和發(fā)展內(nèi)容等。土地利用總體規(guī)劃o 1)概念 :政府按行政 轄 區(qū)范 圍對 城 鄉(xiāng) 全部土地所做的 統(tǒng)籌安排和 長遠(yuǎn)規(guī) 劃 。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃o 1） 一個相 對 完整的區(qū)域或國家中，由不同 職 能分工、不同等 級規(guī) 模、空 間 分布有序的密切 聯(lián) 系、相互依存的城鎮(zhèn) 群體，它 實際 上是一個國家或地區(qū)的一系列 規(guī) 模不等、 職 能各異、相互 聯(lián) 系、相互制 約 、相互依存的城 鎮(zhèn)有機(jī)整體，是一定空 間 區(qū)域內(nèi)具有內(nèi)在 聯(lián) 系的城 鎮(zhèn) 集合。＊ 城鎮(zhèn)空間布局　　根據(jù)全市生產(chǎn)力布局和城鎮(zhèn)空間發(fā)展規(guī)律，全市劃分三個城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)：中西部城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、東北部城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)和東南部城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)。中西部城 鎮(zhèn)發(fā) 展區(qū) 包括都市區(qū) 9區(qū)、渝西地區(qū) 12區(qū) 縣 (市 )和渝 東 地區(qū)的涪陵、 長 壽、 墊 江、豐都、武隆共 26個區(qū) 縣 (市 )。突出核心集聚和沿路 發(fā) 展 戰(zhàn) 略， 遠(yuǎn) 期形成川渝都市 連綿 區(qū)中重要的也是最大的城 鎮(zhèn) 群。加 強(qiáng) 三峽 庫 區(qū)生 態(tài)環(huán) 境保 護(hù) ， 實 施沿江開 發(fā)戰(zhàn) 略，注重地 質(zhì) 災(zāi)害防治，建 設(shè) 三峽 庫 區(qū)生 態(tài)型城 鎮(zhèn)帶 。第二節(jié)城市性質(zhì)和城市規(guī)模一、城市性質(zhì)o 城市性 質(zhì) 含 義n 是指各城市在國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中所處的地位和所起的作用，是各城市在城市網(wǎng)絡(luò)以至更大范圍內(nèi)分工的主要職能。確定城市性質(zhì)必須進(jìn)行城市職能分析。確定城市性質(zhì)的依據(jù)和方法o 依據(jù)：n 1）從城市在國民經(jīng)濟(jì)的職能方面去認(rèn)識o 城市的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃o 主要依據(jù) —— 市域規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。o 城市 職 能n 山東省省會，國家歷史文化名城，科技教育文化中心，全國重要交通樞紐，區(qū)域性金融中心，全國重要工業(yè)基地。資料來源： 《 濟(jì)南市城市總體規(guī)劃 (2023年 2023年 )》 　　貴陽的城市性質(zhì) 　 　　　　　 －摘自 《 重慶市城市總體規(guī)劃（ 1996－ 2023） 》 重 慶 市區(qū)域性中心城市之一，江津市（區(qū)）的政治、 經(jīng)濟(jì) 、文化中心，渝西地區(qū)重要的工 業(yè) 基地和山水園林城市。涪陵的城市性質(zhì)定位為重慶市中部區(qū)域性中心城市、長江上游與烏江流域重要的交通樞紐和物流集散中心以及三峽庫區(qū)具有山水園林特色的新興工業(yè)城市。o 城市規(guī)劃單項建設(shè)用地指標(biāo)城市人口的構(gòu)成o 1）定義 人口構(gòu)成是指一定地區(qū)、一定時點(diǎn)的人口系統(tǒng)內(nèi)部各因素的結(jié)構(gòu)及其比例關(guān)系。性比重：分別計算男性人口和女性人口在人口總數(shù)中的百分比。o 根據(jù)反映人口年齡結(jié)構(gòu)的上述指標(biāo)，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，將人口年齡結(jié)構(gòu)分為 年輕型、成年型和老年型 三種。 屬于此類年齡構(gòu)成的國家或地區(qū)目前面臨的問題有：青年人的撫養(yǎng)、教育、就業(yè)和住宅等嚴(yán)重問題，未來人口增長速度快。鐘型 是成年型人口年齡構(gòu)成的形象表現(xiàn)，各年齡組人數(shù)差別不大，只是在高齡人口部分才有比較急劇的減少，塔形類似 “ 鐘 ” 型。o 人口老齡化含義： 60歲及 60歲以上的人口占總?cè)丝诘?10% 以上；或 65歲及 65歲以上的人口占總?cè)丝诘?7% 以上 濟(jì)南市老年人口系數(shù)為% ，少年兒童系數(shù)為% ，老少比