新公共服務(wù)ppt-wenkub
2023-02-01 07:37:20 本頁面
【正文】 身份，此定義的關(guān)注焦點在于由法律體系規(guī)定的公民的權(quán)利和義務(wù)。 該理論試圖把企業(yè)經(jīng)營管理的一些成功方法移植到政府中來，使政府這類公共組織能像私人企業(yè)那樣，合理利用資源，注重投入產(chǎn)出，提高行政效率。 ? （ 2） 管理的市場化取向 。在爭論中，管理至上學(xué)說占據(jù)優(yōu)勢，“新公共管理”成為指導(dǎo)歐洲各國行政改革的主要原則。 ? 作為國際著名的公共行政學(xué)家，登哈特博士曾經(jīng)擔(dān)任美國公共行政學(xué) (ASPA)會長、中佛羅里達大學(xué)公共行政系主任、密蘇里 — 哥倫比亞大學(xué)副校長以及密蘇里州長的生產(chǎn)率咨詢委員會主席，他還是美國公共行政學(xué)會全國公共服務(wù)運動組織的創(chuàng)始人和第一任主席。B 登哈特 第六小組 ：胡正杰 楊楠 呂韻 楊潔 汪宵 李青萍 鐘凌菲 目 錄 ? 一、 新公共服務(wù)理論的產(chǎn)生背景 ? 二、新公共服務(wù)理論的思想來源和概念基礎(chǔ) ? 三、新公共服務(wù)理論的基本內(nèi)涵 ? 四、簡評 人 物 簡 介 ? 羅伯特 人 物 簡 介 ? 登哈特博士著述甚豐，迄今為止，已經(jīng)出版了 16本專著，其中有代表性的著作包括：《新公共服務(wù)》、《公共組織理論》、《公共行政：一種行動取向》、《公共服務(wù)中的行政領(lǐng)導(dǎo)》等。 ? 新公共管理理論的 核心內(nèi)容 ：力圖將私營部門和工商企業(yè)的管理方法用于公共部門。 ? 市場趨向的管理有兩個基本概念，其一是競爭，其二是私營部門管理的普遍化。 ? 作為一種試圖超越傳統(tǒng)行政學(xué)理論的現(xiàn)代行政觀理論，新公共管理理論因其 在一定程度上反映了公共行政發(fā)展的規(guī)律和趨勢 ，因而對于西方國家的行政改革起到了重要推動和指導(dǎo)作用，特別是作為其思想精髓的企業(yè)家政府理論一問世便因其本身所具有的價值在西方國家，尤其是在其發(fā)源地美國產(chǎn)生了重大影響。 更加寬泛的觀點 認(rèn)為，公民權(quán)涉及的是一些與一個人在某一政治共同體中成員資格的特性有關(guān)的更一般問題，其中包括諸如公民的權(quán)利和責(zé)任，而不管他們的合法身份怎樣。 新公共服務(wù)理論的思想來源和概念基礎(chǔ) ? （ 3） 政治利他主義公民權(quán)觀 認(rèn)為，個人會更積極地參與治理，公民會超越自身利益去關(guān)注更大的公共利益，這種觀點對公民有更高的要求。 新公共服務(wù)理論的思想來源和概念基礎(chǔ) ? 社區(qū)與公民社會理論 ? （ 1）社區(qū)意識衍生于從鄰里街區(qū)到工作團體等許多不同層次的人類群體，所以 它可以在個人與社會之間提供一種有益的中介結(jié)構(gòu) 。 新公共服務(wù)理論的思想來源和概念基礎(chǔ) ? （ 3）那么，公共行政官員是如何受社區(qū)和公民社會的影響的？他們又是怎樣影響社區(qū)和公民社會的？ ? 首先 ，存在著強大的公民互動網(wǎng)絡(luò)和公民之間存在著高度社會信任和內(nèi)聚力的地方，政府可以依靠現(xiàn)存的社會資本建立更為強大的網(wǎng)絡(luò)，開辟新的對話和討論渠道，并進一步就民主治理問題進行公民教育。 新公共服務(wù)理論的思想來源和概念基礎(chǔ) ? 組織人本主義 ? 登哈特認(rèn)為，新公共服務(wù)理論的第三個重要思想來源和概念基礎(chǔ)是組織人本主義。后現(xiàn)代主義 實質(zhì)上 是對西方現(xiàn)代主義及其以前全部西方人文傳統(tǒng)的一次大質(zhì)疑和大改寫。 新公共服務(wù)理論的思想來源和概念基礎(chǔ) ? 總之，公民權(quán)理論家、社區(qū)與公民社會理論家、組織人本主義與新公共行政理論家以及后現(xiàn)代主義理論家為我們在今天談?wù)撔鹿卜?wù)創(chuàng)造了一種很有意義的理論氛圍。 ——登哈特 新公共服務(wù)認(rèn)為，一方面，扮演著公民角色的人民必須要致力于一些超出短期利益之外的問題；另一方面，政府也必須關(guān)注公民的需要和利益。這就要求公共行政官員不僅要促進對自我利益的追求，而且還要不斷地努力與民選的代表和公民一起去發(fā)現(xiàn)和明確地表達一種大眾的利益或共同的利益并且要促使政府去追求那種利益。他們既丌試圖控制，也丌假定自理的選擇充當(dāng)著對話呾共同價值的代理人。公共行政官員對一批制度呾標(biāo)準(zhǔn)都負(fù)有并丏應(yīng)該負(fù)有責(zé)任，這些制度呾標(biāo)準(zhǔn)包括公共利益、成文法徇呾憲法、其他機構(gòu)、其他層級政府、媒體、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、社區(qū)價值觀呾標(biāo)準(zhǔn)、情境因素、民主觃范、當(dāng)然還包括公民等等。 新公共服務(wù)理論的基本內(nèi)涵 ? 卡爾：行政責(zé)任所包含的內(nèi)容進進丌僅僅是執(zhí)行預(yù)先確定的政策。 ? 最后，隨著政府問題的復(fù)雜化程度日益增強以及對自由裁量權(quán)的需要日益擴張，職業(yè)化曾經(jīng)成為行政責(zé)任的基石。然后，行政官員再負(fù)責(zé)按照這些指令去貫徹執(zhí)行那些職責(zé)。 ? 行政官員有責(zé)任堅持客觀的外在控制并丏對其余既定標(biāo)準(zhǔn)呾關(guān)鍵性利益相關(guān)者的偏好有關(guān)的行勱負(fù)責(zé) ? 新公共管理與責(zé)任： ? 第一，在新公共管理中，其假定是傳統(tǒng)的官僚機構(gòu)敁率低下，因為它測量呾控制的丌是結(jié)果而是投入，猶如同新公共管理的
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