【正文】 愿性的國際標(biāo)準(zhǔn) 遵循相同的管理系統(tǒng)原理，要求文件化體系 通過體系建立、運(yùn)行和改進(jìn)實(shí)現(xiàn)方針和目標(biāo) 體系結(jié)構(gòu)和模式接近， PDCA循環(huán)實(shí)現(xiàn)改進(jìn) 部分要素相同 都可能成為貿(mào)易的條件，消除貿(mào)易壁壘 36 EMS與 QMS的兼容 必要性 一體化減少工作量，重復(fù)和矛盾，提高管理效能 同時審核降低審核成本，提高企業(yè)申請積極性 為新的管理體系提供兼容經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)一體化管理 可行性 符合企業(yè)愿望和要求 符合 TC207和 TC176指導(dǎo)思想和 ISO14000標(biāo)準(zhǔn)思路 ISO正在制定共同的審核標(biāo)準(zhǔn) ISO9001： 2023版與 ISO14001具有相似的結(jié)構(gòu) 37 質(zhì)量和環(huán)境管理體系的整合 ISO9001 ISO14001 環(huán)境方針 質(zhì)量方針 質(zhì)量目標(biāo) 內(nèi)部溝通 資源管理 產(chǎn)品實(shí)現(xiàn) 監(jiān)視與測量 職責(zé) 培訓(xùn) 文件管理 內(nèi)部審核 不合格 糾正與預(yù)防 管理評審 記錄 環(huán)境目標(biāo)與指標(biāo) 環(huán)境管理方案 信息交流 應(yīng)急響應(yīng) 法律與法規(guī) 環(huán)境初始評審 監(jiān)視與測量 38 系統(tǒng)整合的優(yōu)點(diǎn) 角色權(quán)責(zé)明確劃分 單一系統(tǒng)較易被員工接受 使用共通程序，簡化作業(yè) 共用系統(tǒng)資源，提高效率 整合驗(yàn)證，節(jié)省認(rèn)證時間與經(jīng)費(fèi) 39 第二章 ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的要點(diǎn)內(nèi)容 術(shù)語與定義 ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的要點(diǎn)內(nèi)容 初始環(huán)境評審 ISO14001標(biāo)準(zhǔn)要素間的關(guān)系 40 文件 document 信息及其承載媒體。 認(rèn)證機(jī)構(gòu)自即日起，可受 ISO14001： 1996證書向ISO1004： 2023新標(biāo)準(zhǔn)證書的轉(zhuǎn)換工作，轉(zhuǎn)換的方式可以是結(jié)合 監(jiān)督審核 、或結(jié)合三年證書 到期復(fù)評 、或申請 專項(xiàng)審核 等三種方式的一種。在這期間所進(jìn)行的審核可以按照 96版或 04版標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行 。 各國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的增加推動了 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展。 4 ? 案例最齊全，咨詢企業(yè)數(shù)量最多，至 2023年 12月咨詢業(yè)績已達(dá) 4000多家，主要服務(wù)對象為知名跨國企業(yè)占 36%，中小型成長企業(yè)占 43%。 ? 國內(nèi)第一家通過 SGS和 BSI雙認(rèn)證的顧問機(jī)構(gòu)，咨詢流程規(guī)范實(shí)效。 ? 國內(nèi)唯一一家被主流媒體 —— 中央電視臺采訪的顧問機(jī)構(gòu)。業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)：認(rèn)證咨詢占 40%，管理顧問（包括品牌與營銷、營運(yùn)績效改善、組織與人力資源、管理培訓(xùn)、企業(yè)內(nèi)訓(xùn)、 IT戰(zhàn)略）占 35%，共管理培訓(xùn) 240多場次， 6000多人次。 1996年 10月正式頒布了五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。 自 2023年 5月 16日至 2023年 5月 15日 ，在此期間所有的審核，都必須將 IS014001:2023新版標(biāo)準(zhǔn)納入審核依據(jù)。選擇監(jiān)督審核或?qū)ｍ?xiàng)審核方式的，新標(biāo)準(zhǔn)證書有效期將延續(xù)原證書的有效期，選擇復(fù)評審核的，新標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證證書的有效期為 3年 。 注 1：媒介可以是紙張，計(jì)算機(jī)磁盤、光盤或其他電子媒體，照片或標(biāo)準(zhǔn)樣品，或它們的組合。 43 記錄 record 闡明已取得的結(jié)果或提供已從事活動的證據(jù)的文件 44 審核員 auditor 有能力實(shí)施審核的人員。 注：從這一意義上，外部存在從組織內(nèi)延伸到全球系統(tǒng)。 52 環(huán)境管理體系 environmental management system （ EMS） 組織 () 管理體系的一部分，用來制定和實(shí)施其環(huán)境方針 ()，并管理其環(huán)境因素 ()。 注：在環(huán)境管理體系條件下，可對照組織 ()的環(huán)境方針 ()、環(huán)境目標(biāo) () 、環(huán)境指標(biāo) () 及其他環(huán)境表現(xiàn)要求對結(jié)果進(jìn)行測量。 是一個組織對其全部環(huán)境行為的意圖和原則的聲明。 59 內(nèi)部審核 internal audit 客觀地獲取審核證據(jù)并予以評價，以判定組織 () 對其設(shè)定的環(huán)境管理體系審核準(zhǔn)則滿足程度的系統(tǒng)的、獨(dú)立的、形成文件的過程。 組織應(yīng)確定環(huán)境管理體系覆蓋的范圍并形成文件。 持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防 68 環(huán)境方針的制定要求 應(yīng)與組織活動、產(chǎn)品、服務(wù)相關(guān) 應(yīng)描述所涉及的環(huán)境領(lǐng)域 既強(qiáng)調(diào)宏觀的也強(qiáng)調(diào)微觀的環(huán)境因素 可以包括職業(yè)健康和安全因素 69 對環(huán)境方針的一個重要要求 如果該組織從屬于一個更大的組織，其環(huán)境方針還應(yīng)符合后者的方針，并得到后者的認(rèn)可。 74 環(huán)境因素 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個或多個程序，用來 a) 識別其 環(huán)境管理體系覆蓋范圍內(nèi) 的活動、產(chǎn)品和服務(wù)中它能夠控制或 能夠 施加影響的環(huán)境因素， 此時應(yīng)考慮到已納入計(jì)劃的或新的開發(fā)、新的或修改的活動、產(chǎn)品和服務(wù)等因素； b) 確定對環(huán)境具有、或可能具有重大影響的因素（即重要環(huán)境因素）。 77 環(huán)境因素的識別 環(huán)境因素識別的范圍包括：活動、產(chǎn)品或服務(wù)。 對組織要考慮：生產(chǎn)活動、生產(chǎn)輔助活動、后勤管理活動的環(huán)境因素。 98 法律與其他要求 （ ） 組織應(yīng)設(shè)立并保持一個程序 建立一個獲取相關(guān)法律法規(guī)及其它要求的渠道 定期跟蹤法律、法規(guī)和其它要求的變化 向員工傳達(dá)有關(guān)法律法規(guī)及其它要求方面的信息 建立適合組織特點(diǎn)的法律法規(guī)和其它要求的清單 99 目標(biāo)、指標(biāo)和方案 組織應(yīng)對其內(nèi)部有關(guān)職能和層次，建立、實(shí)施并保持形成文件的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。此外，還應(yīng)考慮可選的技術(shù)方案，財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營要求，以及相關(guān)方的觀點(diǎn)。 3． 目標(biāo)要具體，能量化的要量化，指標(biāo)應(yīng)是明確并可測量 4． 目標(biāo)、指標(biāo)是有層次的，涉及組織內(nèi)部各有關(guān)部門和崗位，是一個逐漸細(xì)化、分解的過程。 每月 各部門 、教育 2023年 5月 總務(wù) 預(yù)計(jì)資金 :人民幣 5萬元 104 資源、作用、職責(zé)和權(quán)限 管理者應(yīng)確保為環(huán)境管理體系的建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)提供必要的資源。 105 1． 關(guān)于環(huán)境管理的組織結(jié)構(gòu)圖 2． 最高管理者應(yīng)任命環(huán)境管理者代表和提供必備資源 3． 應(yīng)明確管理者代表的職責(zé)和權(quán)限 4． 應(yīng)明確與環(huán)境有關(guān)的管理、執(zhí)行工作的人員的職責(zé)和義務(wù) 5． 明確的匯報(bào)途徑和步驟 資源、作用、職責(zé)和權(quán)限 106 環(huán)境職責(zé)和權(quán)限劃分案例 環(huán)境職責(zé) 環(huán)境責(zé)任人 確定總體方向 董事長，總經(jīng)理 制定環(huán)境方針 董事長，總經(jīng)理 目標(biāo)、指標(biāo)和方案 有關(guān)經(jīng)理 監(jiān)控體系整體工作 管理代表、委員會 確保持續(xù)改進(jìn) 所有經(jīng)理 遵守程序與指導(dǎo)書 全體員工 107 職責(zé)劃分可能出現(xiàn)的問題 對職責(zé)規(guī)定不清或理解不清 培訓(xùn)和資源不充足 權(quán)限不明確或太小 某些員工職責(zé)過多或某些卻沒有 不一致的職責(zé)劃分 環(huán)境管理者代表權(quán)限太小或被孤立 各部門、各經(jīng)理間缺乏協(xié)調(diào) 108 能力、培訓(xùn)和意識 組織應(yīng)確保所有為它、 或代表它從事組織 所確定的可能具有重大環(huán)境影響的工作的人員，都具備相應(yīng)的能力。應(yīng)保存相關(guān)的記錄。如決定進(jìn)行外部交流，就應(yīng)規(guī)定交流的方式并予以實(shí)施。記錄是一種特殊的文件，應(yīng)按照 。 129 運(yùn)行控制 （ ） 1． 組織應(yīng)對選下的重大環(huán)境因素有關(guān)的運(yùn)行和活動建立相應(yīng)的程序 2． 組織應(yīng)對運(yùn)行程序進(jìn)行有效有控制 3． 程序中應(yīng)對運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)定 4． 應(yīng)對環(huán)何處理設(shè)備進(jìn)行正常、有效的維護(hù)保養(yǎng) 5． 組織應(yīng)將有關(guān)的程序和要求通報(bào)供方和承包方 130 運(yùn)行控制可能的活動 研究開發(fā)中的設(shè)計(jì) 用戶服務(wù) 采購 資產(chǎn)獲取和設(shè)施建造 訂立承包合同 后勤服務(wù) 原材料的搬運(yùn)和儲存 營銷、廣告 生產(chǎn)和維護(hù) 實(shí)驗(yàn)室工作 產(chǎn)品運(yùn)輸 能源供應(yīng) 131 可能的程序文件 固體廢棄物管理程序 化學(xué)危險品管理程序 環(huán)境相關(guān)設(shè)備管理程序 能源管理程序 資源管理程序 對相關(guān)方施加影響控制程序 清潔綠化管理程序 污染控制程序 132 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個或多個程序，用于確定可能對環(huán)境造成影響的潛在的緊急情況和事故，并規(guī)定響應(yīng)措施。 可行時，組織還應(yīng)定期試驗(yàn)上述程序。應(yīng)保存相關(guān)的記錄。為此，組織可以把它和 中所要求的評價一起進(jìn)行，也可以另外制定程序，分別進(jìn)行評價。 所采取的措施應(yīng)與問題和環(huán)境影響的嚴(yán)重性相適配。 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個或多個程序，用于記錄的標(biāo)識、存放、保護(hù)、檢索、留存和處置。 b) 向管理者報(bào)告審核結(jié)果。 151 環(huán)境管理體系審核 （ ） 活動有關(guān)結(jié)果是否符合計(jì)劃的安排 這些安排是否能有效實(shí)施 實(shí)施的結(jié)果是否適合于達(dá)到的目標(biāo) 152 EMS內(nèi)審的特點(diǎn) 1． 必須是正規(guī)的 —— 文件化的體系 2． 必須是一種正式的活動 3． 正式的程序和做法 4． 審核員為經(jīng)培訓(xùn)有資格人員 5． 是一種抽樣審核 153 EMS內(nèi)審過程準(zhǔn)備審核 確定審核目的和范圍 文件預(yù)審 審核計(jì)劃 組成審核組 準(zhǔn)備工作文件 154 EMS內(nèi)審過程：實(shí)施審核 首次會議 收集證據(jù) 審核發(fā)現(xiàn) 審核組溝通會議 末次會議 155 EMS內(nèi)審過程：審核報(bào)告及跟蹤 報(bào)告的準(zhǔn)備 報(bào)告的內(nèi)容 報(bào)告的分發(fā) 文件留存 跟蹤 156 管理評審 最高管理者應(yīng)按計(jì)劃的時間間隔，對組織的環(huán)境管理體系進(jìn)行評審，以確保它的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。 管理評審的 輸出 應(yīng)包括 為實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的承諾而做出的，和環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)以及其他環(huán)境管理體系要素的修改有關(guān)的決策和行動。 172 評價法律法規(guī)的符合程度 各種污染物排放濃度及總量與標(biāo)準(zhǔn)的符合性； 法律、法規(guī)與其他要求遵守情況的評價； 產(chǎn)品環(huán)境性能與標(biāo)準(zhǔn)的符合性。 環(huán)境法所調(diào)整的社會關(guān)系可分為兩個方面，保護(hù)資源和防止污染。 1991年 6月 19日進(jìn)一步修正 ， 我國于 1991年 6月 13日加入了這一議定書 關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)蒙特利爾議定書 規(guī)定了消耗臭氧層的化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)量和消耗量的限制進(jìn)程 消耗臭氧層的化學(xué)物質(zhì)分為控制物質(zhì)和過渡性物質(zhì) 四個附件：附件 A控制物質(zhì)：附件 B控制物質(zhì)：附件 C過渡性物質(zhì)；附件 D含有附件 A所列控制物質(zhì)的產(chǎn)品清單 200 1989年 3月 22日在瑞士巴塞爾簽定 ， 我國于 1990年3月 22日簽署了該公約 控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約 《巴塞爾公約》是第一個旨在控制和管理有害廢物越境及其處置的國際環(huán)境法規(guī)，其宗旨是加強(qiáng)世界各國在控制有害廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置方面的國際合作。中國加入國際公約和簽訂的國際公約，是中國承擔(dān)環(huán)境保護(hù)義務(wù)朱承諾 國際條約同中華人民共和國法律有不同規(guī)定的，適用國際條約的規(guī)定，但中華人民共和國聲明保留的條款除外 189 中國人民共和國憲法 憲法是我國的基本大法，是立法的基礎(chǔ)，是指導(dǎo)性、原則性法律規(guī)范，國內(nèi)一切法律法規(guī)，包括環(huán)境保護(hù)法，都是在憲法的原則指導(dǎo)下制定，并不得以任何形式與憲法相違背 憲法中涉及環(huán)境保護(hù)條款有第 2 26條 190 環(huán)境保護(hù)法 基本法：中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法 單行法： 污染防治法： 《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、中華人民共和國固體廢物污染防治法》、《中華人民共和國海洋境保護(hù)法》、《中華人民共和國噪氣污染防治法》 資源保護(hù)法： 森林法 草原法 煤炭法 礦產(chǎn)資源法 水法 漁業(yè)法 土地管理法 水土保護(hù)法 野生動物保護(hù)法 191 環(huán)境保護(hù)行政法規(guī) 指國家和地方各級行政機(jī)關(guān)，為貫徹實(shí)施環(huán)境保護(hù)法律和方針政策而制定、審批和發(fā)布的行政、命令、章程、條例和辦法等法規(guī)性文件 —— 國務(wù)院發(fā)布的環(huán)境保護(hù)行政法規(guī) —— 國家環(huán)境保護(hù)局與國務(wù)院各有關(guān)部委聯(lián)合發(fā) 布的環(huán)境保護(hù)行政規(guī)章和辦法 —— 國務(wù)院所屬各部、委指定、頒布的行政規(guī)章 —— 環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章 —— 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 192 環(huán)境管理制度 是指在特定的范圍內(nèi)強(qiáng)制執(zhí)行的法律化的環(huán)境管理制度，他是調(diào)整特定環(huán)境保護(hù)社會關(guān)系的系列環(huán)境法規(guī)范的特殊組成部分。 環(huán)境法是以國家意志出現(xiàn)的，是由國家強(qiáng)制保證實(shí)施的法律規(guī)范。 169 法律法規(guī)的收集與識別 要包括組織的全部活動 要包括產(chǎn)品方面的有關(guān)環(huán)境的法規(guī) 要注意收集有關(guān)環(huán)境的其他要求 應(yīng)完成的資料包括： 與本組織活動及服務(wù)相關(guān)的環(huán)境法律、法規(guī)及其他要求清單； 與本組織產(chǎn)品環(huán)境影響相關(guān)的法律、法規(guī)及其他要求清單； 環(huán)