【正文】 9月正式頒布。菲律賓委托歐盟的一些咨詢公司開展培訓(xùn)，僅 1995— 1996年已舉辦了二十余期 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的審核員培訓(xùn)。加拿大每一個城市都成立了推行 ISO14000辦公室，目前加拿大已有 5— 6家大公司通過了ISO14001認證。 事實上，環(huán)境問題在國際貿(mào)易中的地位日益明顯中的地位日益明顯，環(huán)境已與安全、衛(wèi)生等方面的因素聯(lián)結(jié)起來，形成了嚴(yán)重的技術(shù)貿(mào)易壁壘。 另一方面， ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的實施又是另一種壁壘，它對那些信息不通，行動緩慢的國家和組織將造成實際上的貿(mào)易障礙。 ④審核認證的依據(jù)不同： ISO9000標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量管理體系認證的根本依據(jù)； 而環(huán)境管理體系認證除符合 ISO14001外，還必須結(jié)合本國的環(huán)境法律、法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如果組織的環(huán)境行為不能滿足國家要求，則難以通過體系的認證。而 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)則是向相關(guān)方的承諾，受益者將是全社會，是人類的生存環(huán)境和人類自身的共同需要，這無法通過合同體現(xiàn)，只能通過利益相關(guān)方，其中主要是政府來代表社會的需要，用法律、法規(guī)來體現(xiàn)，所以 ISO14000的最低要求是達到政府的環(huán)境法律、法規(guī)與其他要求。 14 李立軍 ISO14000基本情況 1 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)與 ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)有什么異同？ ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)已被全世界 80多個國家和區(qū)域的組織所采用，為廣大組織提供了質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系方面的要素、導(dǎo)則和要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于實施環(huán)境管理體系的各種類型和規(guī)模的組織。 11 李立軍 ISO14000基本情況 ③ ISO 14010： 1996《環(huán)境審核指南 —— 通用原則》 它是 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)中的一個環(huán)境審核通用標(biāo)準(zhǔn)。它同時也向組織提供了如何有效地改進或保持的建議，使組織通過資源配置，職責(zé)分配以及對操作慣例、程序和過程的不斷評價（評審或?qū)徍耍﹣碛行蚨坏靥幚憝h(huán)境事務(wù)，從而確保組織確定并實現(xiàn)其環(huán)境目標(biāo)，達到持續(xù)滿足國家或國際要求的能力。該項標(biāo)準(zhǔn)向組織提供的體系要素或要求，適用于任何類型和規(guī)模的組織。 ④在具體條款上， ISO14000強調(diào)原則性規(guī)定，而 BS7750和 EMAS強調(diào)環(huán)境聲明。但也有一些不同之處： ①適用的范圍不同： BS7750、 EMAS、 ISO14000分別適用于英國、歐洲共同體和全世界的范圍。 因此可以說歐洲發(fā)達國家積極推行的 BS7750、 EMAS以及 ISO9000的成功經(jīng)驗是ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。 另外一項具有基礎(chǔ)性意義的行動則是 1987年 ISO頒發(fā)的世界上第一套管理系列標(biāo)準(zhǔn) — ISO9000“質(zhì)量管理與質(zhì)量保證”取得了成功。第一計劃為 BS7750，由英國標(biāo)準(zhǔn)所制定；第二個計劃是歐盟的環(huán)境管理系統(tǒng)，稱為生態(tài)管理和審核法案（ Eco— Management and Audit Scheme， EMAS），其大部分內(nèi)容來源于BS7750。 6 李立軍 ISO14000基本情況 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)是在什么基礎(chǔ)上制定的？ 歐美一些大公司在 80年代就已開始自發(fā)制定公司的環(huán)境政策， 委托外部的環(huán)境咨詢公司來調(diào)查他們的環(huán)境績效，并對外公布調(diào)查結(jié)果（這可以認為是環(huán)境審核的前身）。這次大會的召開，標(biāo)志著全球謀求可持續(xù)發(fā)展的時代開始了。英國也在質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)BS5750）基礎(chǔ)上，制定 BS7750環(huán)境管理體系。這份報告一頒布即得到了 50多個國家領(lǐng)導(dǎo)人的支持，他們聯(lián)合呼吁召開世界性會議專題討論和制定行動綱領(lǐng)。 第二類：評價產(chǎn)品 ①生命周期評估； ②環(huán)境標(biāo)志； ③產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境指標(biāo)。 表 12 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn)號分配表 名 ? 稱 標(biāo) 準(zhǔn) 號 SC1 環(huán)境管理體系（ EMS） 14001— 14009 SC2 環(huán)境審核（ EA） 14010— 14019 SC3 環(huán)境標(biāo)志（ EL） 14020— 14029 SC4 環(huán)境行為評價（ EPE） 14030— 14039 SC5 生命周期評估（ LCA） 14040— 14049 SC6 術(shù)語和定義（ TD） 14050— 14059 WG1 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境指標(biāo) 14060 備用 14061— 14100 4 李立軍 ISO14000基本情況 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)可以分成幾類？ ISO14000做為一個多標(biāo)準(zhǔn)組合系統(tǒng)，按標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)分為三類： 第一類：基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn) — 術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)。 2 李立軍 ISO14000基本情況 ISO/TC207是個什么組織？ ISO/TC207是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織于 1993年 6月成立的一個技術(shù)委員會，專門負責(zé)制定環(huán)境管理方面的國際標(biāo)準(zhǔn)，即ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)，其編號為 TC207，即 ISO/TC207環(huán)境管理技術(shù)委員會（ SC）和一個特別工作組（ WG1）： * SC1環(huán)境管理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn) 英國為分委員會秘書處所在國 * SC2環(huán)境審核 荷蘭為分委員會秘書處所在國 * SC3環(huán)境標(biāo)志 澳大利亞為分委員會秘書處所在國 * SC4環(huán)境行為評價 美國為分委員會秘書處所在國 * SC5生命周期評估 法國為分委員會秘書處所在國 * SC6術(shù)語和定義 挪威為分委員會秘書處所在國 * WG1產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境指標(biāo) 德國為特別工作組所在國 3 李立軍 ISO14000基本情況 什么是 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)？ ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織 ISO/TC207負責(zé)起草的一份國際標(biāo)準(zhǔn)。 ISO制定的標(biāo)準(zhǔn)推薦給世界各國采用，而非強制性標(biāo)準(zhǔn)。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織 1946年成立于瑞士日內(nèi)瓦，負責(zé)制定在世界范圍內(nèi)通用的國際標(biāo)準(zhǔn)，以推進國際貿(mào)易和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展， 加強國際間經(jīng)濟合作。 1 李立軍 ISO14000基本情況 什么是 ISO（國際標(biāo)準(zhǔn)化組織） ISO是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ International Organization for Standardization）名稱的英文縮寫。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織是由多國聯(lián)合組成的非政府性國際標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)。 ISO的技術(shù)工作是通過技術(shù)委員會（簡稱 TC）來進行的。但是由于 ISO頒布的標(biāo)準(zhǔn)在世界上具有很強的權(quán)威性、指導(dǎo)性和通用性，對世界標(biāo)準(zhǔn)化進程起著十分重要的作用，所以各國都非常重視 ISO標(biāo)準(zhǔn)。ISO14000是一個系列的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)， 它包括了環(huán)境管理體系、環(huán)境審核、環(huán)境標(biāo)志、生命周期分析等國際環(huán)境管理領(lǐng)域內(nèi)的許多焦點問題，旨在指導(dǎo)各類組織（企業(yè)、公司）取得和表現(xiàn)正確的環(huán)境行為。 第二類：基本標(biāo)準(zhǔn) — 環(huán)境管理體系、規(guī)范、原理、應(yīng)用指南。 5 李立軍 ISO14000基本情況 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)是在什么背景下產(chǎn)生的？ 1972年，聯(lián)合國在瑞典斯德戈爾摩召開了人類環(huán)境大會。 從 80年代起，美國和西歐的一些公司為了響應(yīng)持續(xù)發(fā)展的號召，減少污染，提高在公眾中的形象以獲得經(jīng)營支持，開始建立各自的環(huán)境管理方式，這是環(huán)境管理體系的雛形。英國的 BS7750和歐盟的環(huán)境審核實施后，歐洲的許多國家紛紛開展認證活動，由第三方予以證明企業(yè)的環(huán)境績效。各國政府領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)家和公眾認識到要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，就必須改變工業(yè)污染控制戰(zhàn)略，從加強環(huán)境管理入手，建立污染預(yù)防（清潔生產(chǎn)）的新觀念。以此證明他們優(yōu)良的環(huán)境管理和引為自豪的環(huán)境績效。很多公司試用這些標(biāo)準(zhǔn)后，取得了較好的環(huán)境效益和經(jīng)濟效益。許多國家和地區(qū)對ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)極為重視， 積極建立企業(yè)質(zhì)量管理體系并獲得第三方認證，以此作為開展國際貿(mào)易進入國際市場的優(yōu)勢條件之一。 7 李立軍 ISO14000基本情況 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)與 EMAS和 BS7750有什么聯(lián)系與區(qū)別？ BS7750是英國標(biāo)準(zhǔn)所于 1992年 3月制定的，用于指導(dǎo)英國企業(yè)建立環(huán)境管理體系， EMAS是 1993年 7月歐共體（ EEC）以 《工業(yè)企業(yè)自愿參加環(huán)境管理和環(huán)境審核聯(lián)合體系的規(guī)則》，簡稱《環(huán)境管管理審核規(guī)則》，簡稱 EMAS。 ISO14000強調(diào)自愿性，而 EMAS已為法規(guī)性文件。 8 李立軍 ISO14000基本情況 ISO14001與 BS7750、 EMAS的相同點與不同點見表 1— 4。 本標(biāo)準(zhǔn)要求組織建立環(huán)境管理體系，必須據(jù)此建立一套程序來確立環(huán)境方針和目標(biāo)，實現(xiàn)并向外界證明其環(huán)境管理體系的符合性，以達到支持環(huán)境保護和預(yù)防污染的目的。 指南不是一項規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，只作為內(nèi)部管理工具，不適用于環(huán)境管理體系認證和注冊。 環(huán)境審核與質(zhì)量體系審核一樣，是驗證和持續(xù)改進環(huán)境管理行為的重要措施。 ⑤ ISO 14012： 1996《環(huán)境審核指南 —— 環(huán)境審核員資格要求》 本標(biāo)準(zhǔn)提供了關(guān)于環(huán)境審核員和審核組長的資格要求，他對內(nèi)部審核員和外部審核員同樣適用。ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)是對組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)從原材料的選擇、設(shè)計、加工、銷售、運輸、使用到最終廢棄物的處置進行全過程的管理，二者共同之處有： ① ISO14000與 ISO9000具有共同的實施對象：在各類組織建立科學(xué)、規(guī)范和程序化的管理系統(tǒng)。 ②承諾的內(nèi)容不同： ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)是保證產(chǎn)品的質(zhì)量；而ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)則要求組織承諾遵守環(huán)境法律、法規(guī)及其他要求，并對污染預(yù)防和持續(xù)改進作出承諾。 ⑤對審核人員資格的要求不同： ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)涉及的是環(huán)境問題，面對的是如何按照本國的環(huán)境、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等要求保護生態(tài)環(huán)境，污染防治和處理的具體環(huán)境問題，故環(huán)境管理體系對組織有目標(biāo)、指標(biāo)的要求，因而從事 ISO14000認證工作的人員必須具備相應(yīng)的環(huán)境知識和環(huán)境管理經(jīng)驗，否則難以對現(xiàn)場存在的環(huán)境問題做出正確判斷。各發(fā)達國家對 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)持積極態(tài)度，在標(biāo)準(zhǔn)尚為草案時就開始了試點認證工作；發(fā)達國家也以環(huán)境為借口向發(fā)展中國家提出了要求。這種壁壘是各國為保護其國內(nèi)人民和國內(nèi)市場而刻意制造的，是近期內(nèi)難以消除的。在亞洲， ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)也得到了足夠的重視。英國環(huán)境審核師注冊協(xié) 會已受理了大批經(jīng)過培訓(xùn)的技術(shù)人員的申請，目前以有數(shù)百人獲得審核師與助理審核師的資格證書，這部分人將活躍于世界各國，積極從事 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的審核工作。 ISO14001是組織規(guī)劃、實施、檢查、評審環(huán)境管理運作系統(tǒng)的規(guī)范性（見圖 21），該系統(tǒng)包含五大部分， 17個要素。 有上述愿望的組織都可以通過實施 ISO14001建立一個結(jié)構(gòu)化的管理體系并予以實施，將其納入全部管理活動中以保持符合法律與方針的要求?！痹凇白ⅰ敝羞€特別指出：對于擁有一個以上運行單位的組織，可以把一個運行單位視為一個組織，也就是說這里定義的組織是廣義的，可包含管理性的、經(jīng)營性和生產(chǎn)性的，包含餐旅單位、事業(yè)單位、及其它各種機構(gòu)每個子公司、分廠均可視為是一個組織。 可以這樣描述環(huán)境管理體系：這是一個組織有計劃，而且協(xié)調(diào)運作的管理活動，其中有規(guī)范的運作程序，文件化的控制機制。 因此引入環(huán)境管理體系被具有遠見的企業(yè)家所關(guān)注。這個標(biāo)準(zhǔn)的核心是規(guī)定了環(huán)境管理體系的要素（共五個部分， 17個要素），也就是說對環(huán)境管理體系提出規(guī)范性要求，一切組織的環(huán)境管理體系必須遵照本標(biāo)準(zhǔn)的要素、規(guī)定和模式。因此規(guī)劃部分與ISO140406020等標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)。其位置可以由圖 22來表示。 ISO14004做為實施 ISO14001的指南，為組織提供一些實用的方法，指導(dǎo)和幫助他們從事環(huán)境管理活動，組織可根據(jù)自身情況和意愿有選擇地采用其中認為有用的內(nèi)容，不要求完全滿足其中推薦的所有做法。德明模式將企業(yè)活動分為四個階段： ①規(guī)劃，即策劃階段 建立企業(yè)的總體目標(biāo)以及制定實現(xiàn)目標(biāo)的具體措施。 這是一個動態(tài)循環(huán)的管理過程框架，以持續(xù)改進的思想指導(dǎo)組織系統(tǒng)地實現(xiàn)目標(biāo)，環(huán)境管理體系成功地運用了這一著名傳統(tǒng)模式并給予它新的內(nèi)涵和應(yīng)用范圍，并使環(huán)境管理體系與企業(yè)傳統(tǒng)管理相融合。分層次開展宣傳、培訓(xùn)，使得全體員工能了解建立環(huán)境管理體系的目的、意義，克服認識上的障礙。往往組織現(xiàn)有的管理體系與 ISO14000的要求并不一致，甚至相差甚遠，需要以初始評審作為起點對其環(huán)境管理體系進行修正、調(diào)整與完善。其目的在于識別組織當(dāng)前總的環(huán)境狀況，分析組織環(huán)境管理的良好之處和存在的問題與薄弱環(huán)節(jié)，從而確定組織環(huán)境表現(xiàn)中需待改進的領(lǐng)域和機會，為組織建立環(huán)境管理體系提供背景條件和奠定基礎(chǔ)。 第二步：選擇或組織評審小組，在此特別需要高層領(lǐng)導(dǎo)支持。 上述評審應(yīng)總結(jié)或報告，并應(yīng)將重要的、有價值的數(shù)據(jù)加以整理匯編。清潔生產(chǎn)審核技術(shù)特別注重生產(chǎn)全過程中不合理排污因素的識別、分析和防止技術(shù)，其方法主要采用投入 產(chǎn)出的定量分析，其中也包括采用強化管理機制的措施來預(yù)防污染。但清潔生產(chǎn)審核更側(cè)重于生產(chǎn)現(xiàn)場的定量分析，而初始評審更側(cè)重于生產(chǎn)現(xiàn)場的問題分析，注重產(chǎn)品生命周期的全部環(huán)境因素的分析。它為建立組織的行為及環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)提供了一個框架。 3為什么說確定環(huán)境方針特別