第14章_項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評估-wenkub
2023-01-26 15:21:43 本頁面
【正文】 重大工業(yè)項(xiàng)目和重大技術(shù)改造項(xiàng)目，如鐵路、公路等運(yùn)輸項(xiàng)目，較大的水利水電項(xiàng)目等； 2．主要由國家投資的嚴(yán)重影響國計(jì)民生的重大建沒項(xiàng)目，如國防建設(shè)、重大科技開發(fā)項(xiàng)目等； 4．動用社會資源和自然資源較大的技術(shù)引進(jìn)和中外合資經(jīng)營項(xiàng)目； 3．國家控制的戰(zhàn)略性資源開發(fā)項(xiàng)目、有關(guān)稀缺資源，開發(fā)和利用項(xiàng)目； 5．涉及產(chǎn)品或原材料進(jìn)出口或替代進(jìn)口的項(xiàng)目以及產(chǎn)品和原材料價格明顯失真的項(xiàng)目； 6．不具有盈利性和不具有競爭性的項(xiàng)目，如國土安全、維持社會秩序、公共基礎(chǔ)設(shè)施、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境及公共教育和公共衛(wèi)生項(xiàng) 目等； 三、國民經(jīng)濟(jì)評價與財(cái)務(wù)評價的聯(lián)系和區(qū)別 (一 )兩種評估的共同點(diǎn) (二 )兩種評估的區(qū)別 評價的角度和基 本出發(fā)點(diǎn)不同 費(fèi)用與效益的含義及劃分范圍不同 評價的價值尺度不同 評價的內(nèi)容不同 評價結(jié)論的效力不同 類別 企業(yè)財(cái)務(wù)評估 國民經(jīng)濟(jì)評估 評估角度 從企業(yè)的角度出發(fā) 從國民經(jīng)濟(jì)和社會需要出發(fā) 評估目標(biāo) 企業(yè)的凈利潤 (凈財(cái)務(wù)收入 ) 對社會福利和國家基本發(fā)展目標(biāo)的貢獻(xiàn)及資源的有效利用和合理分配 評估范圍 企業(yè)本身獲得的直接的可計(jì)量的貨幣效果 除直接效果外，還有間接(外部 )的不可計(jì)量的效果。 3．依據(jù)確定的影子價格和國家參數(shù)，計(jì)算項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)費(fèi)用等數(shù)值的調(diào)整并進(jìn)行分析和評估。 7．對項(xiàng)目技術(shù)方案和建設(shè)方案進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)效益比較和優(yōu)選的評估，以利于提高項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效益和投資決策的合理有效性。 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用與效益的識別和評估應(yīng)符合下列要求： 1．從全社會的角度進(jìn)行分析評估； 2．注意區(qū)別項(xiàng)目實(shí)體的財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量與經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益； 3．盡可能地量化各種影響因素，同時，應(yīng)避免重復(fù)計(jì)算； 4．根據(jù)具體情況調(diào)整財(cái)務(wù)分析評估中的轉(zhuǎn)移支付。 間接效益 :是指項(xiàng)目對社會作出了貢獻(xiàn)，但項(xiàng)目本 身并未直接收益的那部分效益。 2． 有形與無形外部效果 有形外部效果是指能夠以貨幣計(jì)量的并具有物質(zhì)形態(tài)的間接效益和 間接費(fèi)用 . (二 )外部效果的評估 三、轉(zhuǎn)移支付 轉(zhuǎn)移支付： 僅反映對資源支配權(quán)力從某個經(jīng)濟(jì)實(shí)體轉(zhuǎn)移到另一個實(shí)體中的財(cái)務(wù)費(fèi)用或效益。 二、國民經(jīng)濟(jì)評估參數(shù)的分類 (一 )從參數(shù)制定頒布的層次結(jié)構(gòu)可分為國家級通用參數(shù)和項(xiàng)目級一般參數(shù) 1． 國家級通用參數(shù)包括社會折現(xiàn)率 、 影子匯率 、影子工資 ， 以 及貿(mào)易貨物和重要非貿(mào)易貨物的影子價格與換算系數(shù)等 。 2． 指導(dǎo)性參數(shù)主要包括各類項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析評估使用的影子工資等 . 3． 自主性參數(shù)主要包括部分貨物 (服務(wù) )的影子價格及土地影子價格等 。 社會折現(xiàn)率 社會折現(xiàn)率： 是資金的影子價格，即投入資金的機(jī)會成本。
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