發(fā)展低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)變增長方式0817-wenkub
2023-01-26 15:14:35 本頁面
【正文】 . 發(fā)展低碳經(jīng)濟的國際經(jīng)驗 —— 立法確定減排目標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟 —— 制定規(guī)劃或行動計劃 —— 把提高能源利用效率放在優(yōu)先位置 —— 開發(fā)新能源和可再生能源 —— 技術(shù)研究和開發(fā)為低碳經(jīng)濟提供支撐 —— 開展低碳城市的試點 —— 更多地利用經(jīng)濟手段降低溫室氣體減排成本 —— 推崇低碳的生活模式 —— 提高碳生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)，采用標(biāo)識引導(dǎo)消費 —— 加強碳減排的國際合作 二、氣候變化的國內(nèi)外應(yīng)對 主要國家對低碳經(jīng)濟的投資與應(yīng)對氣候變化政策 減排目標(biāo) 應(yīng)對經(jīng)濟危機和氣候變化的政策 投資領(lǐng)域 美國 到 2023年比 2023年消減17%； 到 2050年比 2023年消減83% ①奧巴馬在 2023年 1月宣布，對綠色能源領(lǐng)域投資，到 2023年生產(chǎn)并銷售 100萬輛插電式混合動力車，可再生能源供電比例在 2023年達到 10%， 2025年提高到 25% ② 2023年 2月通過 7872億美元的 “美國復(fù)蘇再投資法 2023”，其中約 580億美元投入到環(huán)境與能源等低碳領(lǐng)域 ①后 10對綠色能源領(lǐng)域投資 1500億美元，創(chuàng)造500萬個就業(yè)機會 ②實施總量控制與排放權(quán)交易制度，從 2023年起的 10年中該制度實施的收益投向低碳技術(shù)創(chuàng)新 ③今后 10年每年向可再生能源、潔凈煤技術(shù)、CCS、環(huán)保等低碳技術(shù)投資 150億美元 ④創(chuàng)造綠色就業(yè)，到 2023年 12月，創(chuàng)造綠色就業(yè)約 459000人 歐盟 2023年比 1990年減排20% 到 2050年減排 80% 2023年 11月發(fā)布總額為 2023億歐元的經(jīng)濟激勵計劃，投資技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)造就業(yè)機會。 小規(guī)模太陽能發(fā)電已經(jīng)商用 開發(fā)大規(guī)模太陽能發(fā)電系統(tǒng)； 開發(fā)薄膜電池及建筑物內(nèi)薄膜電池集光技術(shù)； 開發(fā)大規(guī)模系統(tǒng)用高度集光裝置 降低電力成本，解決入網(wǎng)的問題 太陽光空調(diào) 2023： 52GWt 2030: 135GW 2023: 90320GWth 2030: 200700GW 目前市場份額：能源需求的 2%。 供暖： 2023： 3842 GWe； 2030:6070 現(xiàn)有市場份額：能源需求 10%，設(shè)置容量 95GWe。 2030:% 2023：運輸用汽柴油的10%14%。 ? 2023年 9月 8日胡錦濤在 APEC第十五次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上發(fā)表講話 ? 胡錦濤 2023年 9月 22日在聯(lián)合國氣候變化峰會開幕式上發(fā)表題為《攜手應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)》的重要講話。 （ 4）節(jié)能減排取得顯著成效 —— 燃煤工業(yè)鍋爐 (窯爐 )改造工程； —— 區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程； —— 余熱余壓利用工程； —— 節(jié)約和替代石油工程； —— 電機系統(tǒng)節(jié)能工程； —— 能量系統(tǒng)優(yōu)化 (系統(tǒng)節(jié)能 )工程； —— 建筑節(jié)能工程； —— 綠色照明工程； —— 政府機構(gòu)節(jié)能工程； —— 節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工程。 ? 中國 2023年在可再生能源項目的投資總額已經(jīng)名列世界第二，排名僅次于德國。到 2023年底，我國累計光伏發(fā)電容量 15萬千瓦，其中 55%為獨立光伏發(fā)電系統(tǒng)；太陽能熱水器集熱面積累計達到 ，占世界太陽能熱水器總使用量的 60%以上，多年居世界第一位。 （ 7）促進公眾參與，崇尚低碳生活 ? 公眾參與節(jié)能； ? 鼓勵乘坐公共交通； ? 停開一天私人小汽車； ? 空調(diào)低一度（ 26℃ ）； ? 城市停電一小時； ? NGO在環(huán)境保護中的作用 ? …… （ 8）開展國際合作，實施 CDM項目 ? 中國政府與 97個國家簽署 103個科技合作協(xié)定。 三、促進低碳發(fā)展的對策建議 1．認清形勢，提高認識 ? “發(fā)展是第一要務(wù)”，“開源與節(jié)流并舉，將節(jié)約放在首位” ——集約發(fā)展； ? 規(guī)劃開發(fā)者：將節(jié)約資源保護環(huán)境基本國策放在工業(yè)化、城市化的突出位置； ? 強調(diào)節(jié)約者：強調(diào)效率概念，包括節(jié)約使用、再利用、再生利用、綜合利用、循環(huán)利用等等 轉(zhuǎn)變我國粗放型經(jīng)濟增長方式已經(jīng)刻不容緩 經(jīng)濟增長依賴重化工業(yè)帶動的格局急需扭轉(zhuǎn) 資源能源制約經(jīng)濟發(fā)展的嚴(yán)峻形勢亟待破解 企業(yè)依賴低成本擴張的發(fā)展模式迫切要轉(zhuǎn)型 四個基本判斷 汽車產(chǎn)量( 萬輛)0400800120016001959 1969 1979 1989 1999 20231957～ 2023年我國汽車產(chǎn)量變化情況（資料來自統(tǒng)計年鑒） 中國分部門終端能源消費量及結(jié)構(gòu) 1980 2023 2023 2023 Mtce % Mtce % Mtce % Mtce % 農(nóng)業(yè) 工業(yè) 交通運輸 民用、商用和其他 總計 注：本表以中國綜合能源平衡表為基礎(chǔ)，按國際通行的能源平衡定義和計算方法計算得出。我國抓重點耗能行業(yè)和重點耗能企業(yè)節(jié)能取得了預(yù)期效果。減少不必要的生產(chǎn)過程，提高能源轉(zhuǎn)化效率，把節(jié)能重點延伸到產(chǎn)業(yè)鏈，可以收到系統(tǒng)節(jié)能的效果。一些行業(yè)和企業(yè)原來主要通過加強管理提高能源效率，隨著企業(yè)內(nèi)部管理水平的提高，依賴管理提高能效的余地在減少，需花大力氣，下真功夫，開展原料采購、加工工藝、物料和能量平衡等產(chǎn)品生命周期管理，切實提高行業(yè)和企業(yè)的能源利用效率和效益。市場加以聯(lián)系 價格波動與短期 。促進減碳 不能跨國境統(tǒng)一使用 。實施和檢測相對簡單 可能不太有效 ,相對于市場機制成本更高 研發(fā) 可以加速新技術(shù)發(fā)展 。與其他資源產(chǎn)權(quán)分配不同。 ——多做一舉多得之事，少做重復(fù)拆建之事； ——多做系統(tǒng)最優(yōu)之事，少做局部次優(yōu)之事； ——多做全程管理之事，少做末端治理之事； ——多用一些倒逼機制，少用一些強制命令； ——多用一些市場機制，少來一些壟斷低效； ——多用一些政策引導(dǎo)，少用一些政府投資。 碳市場運行及其原理 交易品種是什么 單位 =噸二氧化碳（當(dāng)量）以排放總量或減排量按項目或計劃分配，在分割的市場上，它們是 AAUs， CERs， ERUs，VERs等等 交易原理是什么 成本 效果：在世界任何一個地方排放一噸二氧化碳產(chǎn)生的氣候變化效果相同，因而要以最低的成本減排 碳市場的收益是什么 承諾減排的國家以較低的強制成本減排； 促進資金和技術(shù)流向發(fā)展中國家實現(xiàn)低碳增長； 形成全球和長期的低碳增長的信號； 為什么金融部門對碳市場感興趣 大量的新資金和金融流向可持續(xù)發(fā)展； 用新技術(shù)和金融工具以較低成本減排； 使全球經(jīng)濟轉(zhuǎn)向低碳軌道，更好地擺脫資源環(huán)境約束。 企業(yè)是主體 ? 按照市場規(guī)律發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟 ? 技術(shù)研發(fā)的主體作用 ? 企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分 9. 發(fā)展碳排放權(quán)交易市場 ? 溫室氣體不能“多”也不能“少”， 有一個“度”的問題 ? 一旦人類社會認為排放過多會導(dǎo)致負的外部性，提出限制排放要求，排放空間就成為稀缺資源（與其他資源類似），“誰排多少”，即排放權(quán)分配是一個經(jīng)濟問題； ? 排放與生產(chǎn)之間的高相關(guān)性，排放權(quán)的分配成為資源或生產(chǎn)要素的分配。政治上沒有吸引力 其他政策措施 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則 可以給特定行為設(shè)定目標(biāo) 。交易成本可能高 碳稅 給一個明確的價格信號 。促進低成本減排 。一些行業(yè)和企業(yè)過去主要依靠增加產(chǎn)出來提高能源利用效率，隨著我國工業(yè)化和城市化水平的不斷提高，規(guī)模擴張逐步受阻，應(yīng)更加依賴
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