招投標管理和業(yè)務實踐及案例分析--黃菊英-wenkub
2023-01-26 03:30:20 本頁面
【正文】 束條件，即必須具有編制招標文件和組織評標能力，如果這兩個基本條件能滿足就可以不必委托招標代理機構辦理。 A、委托招標 招標代理機構是依法設立、從事招標代理業(yè)務并提供相關服務的社會中介組織。為此，世界各國對議標 (談判招標 )項目都作了相應的規(guī)定，一般來說，只有特殊工程才能通過議標確定中標商。在國內，目前為避免浪費時間，一般也提倡邀請招標，但同時加強對招標和投標的監(jiān)督，防止各種欺詐和腐敗現(xiàn)象發(fā)生。 B、邀請招標 邀請招標由招標單位向有承擔該項工程、貨物和服務能力的三個以上供應商發(fā)出招標邀請書及招標文件，由其進行投標。凡是愿意參加投標的公司，都可以按通告中的地址領取 (或購買 )項目招標資料和資格預審表格。 2）招投標采購的方式 國際市場的招標方式基本上可以歸納為三大類，即公開招標、邀請招標、議標 (談判招標 )。 從采購交易過程來看，必然包括招標和投標兩個最基本的環(huán)節(jié)，前者是招標人提出招標項目，并以一定的方式邀請不特定或一定數(shù)量的法人或組織進行投標；后者是投標人響應招標人的要求參加投標競爭。 我國從 1980年代開始實行招投標制度，從 20多年的實踐看，實行招投標制度，對于推行投融資和流通體制改革、創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境、提高資金使用效益、節(jié)省外匯、保證工程質量、防止采購中的腐敗現(xiàn)象都具有重要意義，招投標方式的先進性和實效性己得到了公認。招投標管理和業(yè)務實踐 及案例分析 李 君 一、招投標市場發(fā)展趨勢 招標采購 招標投標制度最早起源于英國，它最初是作為一種“公共采購”或“集中采購”的手段出現(xiàn)。 1）采購招標 采購招標是一種采購程序。沒有招標就不會有供應商或承包商的投標；沒有投標，采購方的招標就沒有得到響應。國內是趨勢逐步全面規(guī)范化的實施公開招標、邀請招標、議標 (談判招標 )。只有參加了資格預審和經審查合格的公司才能購買招標文件和參加投標。 這種方式由于參加投標企業(yè)的數(shù)量有限，不僅可以節(jié)省招標的費用，縮短招標的時間，也增加了投標者的中標機率，對雙方都有一定好處。 C、議標 (談判招標 ) 議標（談判招標）是指招標單位與幾家潛在的供應商就招投標事宜進行協(xié)商，達成協(xié)議后將工程委托承包 (或指定供貨 )。 ? 目前，我國《招標投標法》規(guī)定采購方式為公開招標與邀請招標。招標代理機構受招標人委托，代為組織招標業(yè)務活動，并提供相關服務，因此招標代理機構只能在招標人委托的范圍內辦理招標事宜。編制招標文件和組織評標是招標投標過程的關鍵環(huán)節(jié)，招標文件是整個招標過程所要遵循的基礎性文件，也是投標和評標的依據(jù)。必須進行招標的項目有：大型基礎設施、公用事業(yè)等關系等關系社會公益利益、公眾安全的項目；全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；使用國際組織或國外政府貸款、援助資金項目。如項目的規(guī)模在立項批復中與規(guī)劃許可認定不一致時，應以規(guī)劃許可認定的規(guī)模為準。資格后審是指在開標后對投標人進行的資格審查。 ? 招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標文件收受人，該澄清或修改的內容為招標文件的組成部分 。投標預備會結束后，由招標單位整理會議記錄和解答內容，報招標管理機構核準同意后，盡快以書面形式將問題及解答送到所有獲得招標文件的投標單位，該解答的內容為招標文件的組成部分。 評標報告由評標委員會全體成員簽字，對評標結論持有異議的，評標委員會成員可以采用書面方式闡述其不同意見和理由，評標報告提交招標人后，評標委員會即告解散。 2，投標策略 1）投標人的不平衡報價 不平衡報價是指一個項目的投標報價，在總價基本確定后，調整各子項的報價，以達到既不提高定價，不影響中標，又能在結算時得到更理想的經驗效益的目的。 ③在單價包干混合制合同中，有些子項采用包干報價時，報高價，其余子項報低價。 2）力求中標價低，合同價高于中標價，而結算價又高于合同價的措施。項目招投標過程的核心是通過招標控制價和投標報價的編制最終形成合同價格，為施工階段的造價管理奠定基礎。招標控制價應在招標文件中公布，公布的招標控制價相當于招標人的采購預算，投標人的投標不能高于招標控制價，否則，其投標將被拒絕。按照工程量清單的基本構成，招標控制價的編制包括分部分項工程費、措施項目費用、其他項目費、規(guī)費和稅金等內容。 b. 按照招標控制價的編制依據(jù)確定綜合單價，綜合單價應包括人工費、材料費、施工機械使用費和企業(yè)管理費與利潤，招標文件提供了暫估單價的材料，應按暫估的單價計入綜合單價。 a. 措施項目依據(jù)招標文件中措施項目清單所列內容。其他項目費用包括暫列金額、暫估價、計日工以及總承包服務費組成。 ? 將以上部分匯總，最終形成的招標控制價如表 31所示。 A．建設工程工程量清單計價規(guī)范； B．國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價辦法； C．企業(yè)定額，國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價定額； D．招標文件、工程量清單及其補充通知、答疑紀要； E．建設工程設計文件及相關資料； F．施工現(xiàn)場情況、工程特點及擬定的投標施工組織設計或施工方案； G．與建設項目相關的標準、規(guī)范等技術資料； H．市場價格信息或工程造價管理機構發(fā)布的工程造價信息； I．其他的相關資料。 A．不平衡報價法。 a. 多方案報價法。 b. 計日工單價的報價。 c. 低價格投標策略。 三、投標人如何結合企業(yè)自身實力和施工技術能力編制投標報價文件 （ 1）、投標人自身實力和施工技術能力的特點 ① 施工技術能力的特點。因此，技術含量比較高的招標項目更多關注的是投標人的業(yè)績、信譽以及技術成果的完備性、準確性、正確性、提供施工方案的技術先進性和經濟合理性，即對方案進行技術經濟論證，而不過分追求完成施工任務的報價額的高低。主要取決于企業(yè)的業(yè)績、信譽及人員的素質。 ? 目前投標工程的特點：強調“價廉物美”，追求“合理低價”，關注投標人的業(yè)績、信譽以及人員的素質。 ? 投標項目編制標底，應根據(jù)招標文件和有關資料，一方面依據(jù)有關計價辦法，參照有關工程定額，結合市場供應狀況，綜合考慮企業(yè)成
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