【正文】 力的再生產(chǎn)，從而促進經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展；二是社會保障基金能夠起到調(diào)節(jié)積累與消費的功能，從而引導經(jīng)濟正常平穩(wěn)地向前發(fā)展；三是社會保障承擔了諸如義務(wù)教育、困難救助等社會發(fā)展方面的責任，發(fā)揮了穩(wěn)定社會的作用，從而能夠促進社會的健康發(fā)展。本節(jié)重點：社會保障的特點社會保障的功能社會保障對經(jīng)濟發(fā)展的作用是非題：社會保障與社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系不大。提供經(jīng)濟增長所需的貨幣資金。在完全積累制下，每年巨額的社會保障基金流入資本市場，l 社會保障對人力資源投資及經(jīng)濟增長具有影響作用： 社會保障為勞動者提供醫(yī)療健康服務(wù)，提供各種教育、培訓機會，有助于提高勞動者素質(zhì)。l 經(jīng)濟發(fā)展水平制約社會保障的項目和內(nèi)容： 社會保障項目和內(nèi)容的擴大基本上和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平同步前進。部分勞動力則通過失業(yè)救助，找到了最能發(fā)揮其能量的工作，也即實現(xiàn)了有效配置。3 保護和配置勞動力功能 224。161。161。 平衡需求功能： 經(jīng)濟要保持健康的發(fā)展，就要保持需求與供給的總體平衡。 結(jié)果公平： 而社會保障所具有的收入再分配功能能夠在一定程度上縮小社會成員之間的貧富差距，在客觀上起到了降低社會成員發(fā)展結(jié)果的社會不公平性的作用。161。（對社會發(fā)展、社會穩(wěn)定的作用）161。 社會保障是現(xiàn)代國家干預社會經(jīng)濟生活的有效手段之一。 六是儲蓄性（ 2）我國現(xiàn)行的社會保險基金籌集實現(xiàn)社會統(tǒng)籌的原則，也即全社會各類企業(yè)按照相同的資金籌集原則，繳納各類社會保險基金。請問：該企業(yè)老板的做法是否正確？請簡要說明理由。 五是互助性? 橫向互濟： 部分保障項目如失業(yè)保險、醫(yī)療保險等，遵循的是一種大數(shù)法則，也即是多數(shù)成員實現(xiàn)對少數(shù)遭遇風險成員的收入補償，此外，還有企業(yè)間、地區(qū)間的互濟；? 縱向互濟： 代際之間的互濟。 ”參加社會保險具有強制性，是應參保企業(yè)的義務(wù)，是其職工應享有的權(quán)利，因此不能以任何理由拒絕參加社會保險。問外方老板的做法是否正確？為什么？n 分析要點： 161。 161。 社會保障對象具有社會性，即其保障對象是全體社會成員；161。通過社會保障，保證國家的各項政策得到貫徹和實施，維持社會穩(wěn)定，鞏固現(xiàn)存的社會制度。通過社會保障，使社會成員在任何情況下都能保持最基本的生活條件；政治目的經(jīng)濟目的第二節(jié) (1)社會保障不是一項社會安全制度.社會保障制度實施的依據(jù)是什么？ A． 小康生活需要 本節(jié)重點：社會保障的一般概念社會保障的含義選擇題：1.大多數(shù)地區(qū)農(nóng)民是家庭保障。161。如社會救助只包括在基本生存上遇到困難的特殊社會群體； 對社會保障的概念要給予比較全面的、準確的、科學的概括，至少從以下幾個方面加以把握： 各國對社會保障定義理解的共同點 216。216。161。第九章第九章 社會優(yōu)撫社會優(yōu)撫 本章共分為五個方面的問題：一、社會保障的概念及其含義二、社會保障的特點和功能三、社會保障的內(nèi)容和體系四、社會保障基金的籌集與給付五、社會保障制度的產(chǎn)生與發(fā)展第一節(jié) 第五章第五章 工傷社會保險工傷社會保險232。第一章第一章 社會保障概述社會保障概述232。 本課程結(jié)束后，希望你能夠本課程結(jié)束后，希望你能夠 : * 了解社會保障的基本常識和有了解社會保障的基本常識和有關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容；關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容；* 運用基本常識和法律法規(guī)規(guī)定運用基本常識和法律法規(guī)規(guī)定，進行社會保障的辦理工作；，進行社會保障的辦理工作；* 順利通過本課程的資格考試。第二章第二章 養(yǎng)老社會保險養(yǎng)老社會保險232。第六章第六章 生育社會保險生育社會保險232。 英國： 認為社會保障是一種公共福利計劃，旨在保護個人及其家庭免除因失業(yè)、年老、疾病或死亡而在收入上所受到的損失，并通過公益服務(wù)（如免費醫(yī)療）和家庭生活補助，以提高其福利。 德國： 認為社會保障是為因生病、殘疾、老年等原因而失去勞動能力或遭受意外而不能參與市場競爭者及其家人提供的基本生活保障，其目的是通過保障使之重新獲得參與競爭的機會。 國際勞工組織： 社會保障是通過采取一系列綜合性的政策和措施而追求到的一種社會成果，這些政策和措施是對因疾病、失業(yè)、年老以及死亡而中斷收入來源、陷入貧困的公眾（或者是其中的大部分）加以保護 。綜上所述，社會保障不僅與政治、文化有關(guān)，而且還受到經(jīng)濟發(fā)展與社會環(huán)境的制約，是個多維的概念。社會保障的責任主體是國家和社會： 補償弱化的家庭保障功能，解決特定的社會問題以穩(wěn)定社會。社會保障制度實施的保證和依據(jù)是社會立法： 即國家以立法的形式來確定社會保障的范圍、資金來源及支付標準等基本內(nèi)容，并采取相應的措施保證其得以實現(xiàn)。 實現(xiàn)普遍性原則國家： 保障對象為全體社會成員；161。但如果進城打工，就應該受到保障；161。社會保障制度旨在滿足人們什么水平的生活需要？（單選）（單選）錯，社會保障是一項社會安全制度。二、社會保障的特點161。 社會保障組織管理機構(gòu)的社會性；161。 社會保障所規(guī)定的某些保障項目，不論個人或雇傭單位愿意與否，都必須依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定參加并接受其保障；社會成員個人無權(quán)選擇所參加的社會保障的項目、待遇，社會保障機構(gòu)也無權(quán)拒絕社會成員享受其權(quán)利的要求；161。(1)216。n 案例分析某企業(yè)以經(jīng)濟效益不好以及留住人才為由，只為企業(yè)中層以上干部繳納了社會保險費，問該企業(yè)的做法是否正確，為什么？n 分析要點： （ 1）不正確。養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌部分體現(xiàn)的是下一代對上一代的反哺。（ 3）企業(yè)繳納的各類社會保險基金中，一部分劃入本企業(yè)職工的帳戶，另一部分納入社會統(tǒng)籌基金，在不同的地區(qū)包括不同企業(yè)之間統(tǒng)籌。一部分社會保障項目的資金是先行扣除、繳納和儲存，然后分配和使用。三、社會保障的功能161。 現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制由競爭性的市場體系與以政府為主體的宏觀調(diào)控體系兩部分組成，二者相互作用，進行資源配置。 社會保障的穩(wěn)定功能： 通過保證勞動者乃至國民在特殊情況下的生活問題，從而實現(xiàn)整個社會乃至統(tǒng)治秩序的穩(wěn)定。被譽為 “社會安全網(wǎng) ”和 “社會減震器 ”。 社會保障的公平功能（即調(diào)節(jié)社會收入分配關(guān)系的功能）161。 （公平是相對的） 社會保障的經(jīng)濟性功能 (對應于社會保障對經(jīng)濟發(fā)展的作用 )161。在經(jīng)濟擴張時期，就業(yè)比較容易，失業(yè)率低。 當 經(jīng)濟衰退 而失業(yè)增大時，由于失業(yè)給付，抑制了個人收入減少的趨勢，給失去職業(yè)和生活困難的人們以購買力，從而具有喚起有效需求的效果，一定程度上促進了經(jīng)濟復蘇。 可見，社會保障支出自動地隨著國民經(jīng)濟運行變化情況呈現(xiàn)出反方向增減變動，這就是社會保障支出手段的 “內(nèi)在穩(wěn)定器 ”功能，以支出為手段，調(diào)節(jié)社會總供求關(guān)系，自動地平抑經(jīng)濟過熱或過冷的現(xiàn)象，維持社會安定，促進和保持國民經(jīng)濟良性循環(huán)。 維持勞動力再生產(chǎn)： 通過失業(yè)救助，使失業(yè)者能夠維持勞動力的再生產(chǎn)；通過就業(yè)培訓，又使得失業(yè)者得到了新的技能，重新就業(yè)。 選擇題： 以下哪些是現(xiàn)代社會保障所具有的基本功能？（可多選） l 經(jīng)濟發(fā)展水平制約社會保障的水平： 社會保障的支出要與社會生產(chǎn)力發(fā)展水平及有關(guān)方面的承受能力相適應，它不僅可以保障社會成員的基本生活，而且又可以促進國民經(jīng)濟持續(xù)、快速及健康發(fā)展。l 社會保障對資金積累和資本市場具有影響作用： 社會保障資金籌集有二個基本模式，現(xiàn)收現(xiàn)付制和完全積累制。不僅使社會保障資金不斷保值、增值，而且推動了資本市場的發(fā)展。分析要點：(1)第三節(jié)　社會保障的內(nèi)容和體系 二、各國的社會保障體系161。 英國：包括：社會保險、社會補助（住房、兒童、食品、高齡老人）、社會救助（低收入戶、貧窮老人、失業(yè)者）、保健服務(wù)、社會服務(wù)。3 中國：216。 社會優(yōu)撫 —— 特殊性質(zhì)的社會保障，保障社會上備受尊敬的軍人及其家屬的基本生活。3 社會保障與社會保險概念的區(qū)別與聯(lián)系224。224。社會保險與商業(yè)保險的人身保險在保障對象、風險性質(zhì)和保障功能上是一致的，它們都以人的生命和身體為保險標的，以人的生、老、病、殘、傷等為保險責任，都為社會成員提供經(jīng)濟生活保障，維持社會安定。社會救助161。社會福利161。職工福利 ，是職工所在單位通過舉辦集體福利設(shè)施、建立各種補貼、提供勞務(wù)或發(fā)放實物，以改善職工的物質(zhì)文化生活，享受的對象是本單位的職工及家屬。 西方福利國家大福利小保障 ：社會福利外延最寬包括社會保障、醫(yī)療服務(wù)、住房福利、個人福利甚至于教育福利。 定義： 是指政府和社會對軍人等從事特殊工作的人員及其家屬予以優(yōu)待、撫恤和妥善安置的一類社會保障制度。 作用： 社會優(yōu)撫是社會保障的特殊構(gòu)成部分，屬于特殊階層的社會保障，是社會保障的特殊綱領(lǐng)。 定義： 社會保障基金是為實施各項社會保障制度所建立起來的、法定的、收支平衡的、?？顚Ｓ玫慕?jīng)費。它屬于社會消費基金，與個人消費基金有所不同，個人消費基金一般是通過勞動報酬的形式分配給個人，由個人掌握。 包括兩個層次的涵義，一是三方共同出資，二是各方出資比例應適度合理。具體至各類社會保障項目，社會救助基金與社會福利基金主要來源于國家財政和社會捐贈，而社會保險基金則采用國家、企業(yè)和個人多方籌集的模式。關(guān)鍵是如何確定一個恰當?shù)谋壤膯栴}。3 社會成員個人繳納的社會保障費： 法律規(guī)定按個人收入一定的百分比繳納。161。即在對未來較長時間的宏觀預測的基礎(chǔ)上，預計保障對象在保障期內(nèi)所需享受保障待遇的總量，據(jù)此按一定比例將提供保障所需費用分攤到保障對象的整個投保期間。3 特點： 以支定收，略有積余。發(fā)展中國家較普遍。是一種主動、有效保值增值的手段，但風險相對較大。l 證券投資： 該項投資盈利較高，風險較大，在金融市場健全的條件下，其變現(xiàn)能力較強，可以抵消一定的風險，但就我國目前的情況，尚須加強這方面的監(jiān)管。四、社會保障資金的支付支付原則161。161。給付形式161。這種支付方式適用于享受社會保險前有勞動收入的社會成員，具體的社會保障項目包括養(yǎng)老、失業(yè)等。 二是貨幣形式。包括免費醫(yī)療，也是世界各國所采用的。第二，分享經(jīng)濟增長成果的原則：是實實在在的增長。案例分析： 某市企業(yè)領(lǐng)導社會保險意識差，不愿繳納社會保險費，經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)做工作，仍拒不繳費。 按我國現(xiàn)行的養(yǎng)老保險辦法，企業(yè)繳納社會保險費是為在職職工繳費，與退休人員毫無關(guān)系。 這一要求違反了《社會保險基金征繳暫行規(guī)定》中關(guān)于社會保險基金 “要保證?？顚Ｓ?，嚴禁擠占挪用 ”的規(guī)定。因此，要確保社會保障基金有一定比例的增殖，則必須考慮通貨膨脹率與投資收益率： 投資的期末收益應該達到： 1000*(1+5%+10%)=1150萬元。 貧民救濟：具有恩賜性和懲罰性的特點， 1601年頒布了《伊麗莎白濟貧法》 (俗稱《舊濟貧法》 )，該法具有強迫勞動和福利救助的性質(zhì)，成為未來社會保障的雛形。 世界各國由于保障的項目和內(nèi)容不同，所以保障模式也不盡相同。社會保障基金籌集采用國家、雇主和雇員三方負擔的原則，社會保障待遇給付標準與勞動者個人收入和保障繳費相聯(lián)系。為全民保障，保障項目無所不包，社會保障費用主要來源于國家稅收，保障水平偏高。國家保障型模式。實行這種模式的國家把公平與平均主義相混淆，不但犧牲了效率，而且助長了社會保障負功能 —— 惰性和依賴性。保險費由勞資雙方按比例繳納。五、我國社會保障制度的產(chǎn)生與發(fā)生傳統(tǒng)社會保障制度的建立與發(fā)展161。161?！　∞r(nóng)村集體保障是以農(nóng)村集體組織為責任主體，以農(nóng)民為對象，進行合作醫(yī)療和對五保戶等特困人員提供最基本的生活保障。盡管傳統(tǒng)的社會保障制度層次單一，不成體系，但它對穩(wěn)定社會，發(fā)展經(jīng)濟起到了不可磨滅的重要作用。161。： 只有國家法定保險一個層次161。 保障資金的社會化程度低，保障不力： 不僅影響了企業(yè)之間的公平競爭，而且阻礙了勞動力在企業(yè)之間的正常流動。 社會保障制度辦法及待遇結(jié)構(gòu)不合理。 1992年黨的 “十四大 ”召開，是我國現(xiàn)代社會保障制度建立和改革的一個歷史性標志。社會福利民政部減弱最低保障國家及社會團體扶貧 社會保險組成部分 對象 目的 特征 資金重要來源 重要性發(fā)展趨勢 主管單位本節(jié)重點：社會保障的發(fā)源地；現(xiàn)代社會保障制度有哪幾種模式，各有什么特點？我國社會保障的構(gòu)成與特點?！?《中華人民共和國勞動法》☆ 第七十二條 ★ 《中華人民共和國勞動法》☆ 第七十二條 社會保險基金按照保險類型確定資金來源，逐步實行社會統(tǒng)籌。勞動者在下列情形下，依法享受社會保險待遇：232。退休；232?；疾?、負傷；232。因工傷殘或者患職業(yè)?。?32。失業(yè)；232。生育。★ 國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定【發(fā)文號】 日施行。實施。 養(yǎng)老社會保險；失業(yè)社會保險；醫(yī)療社會保險；工傷社會保險；生育社會保險。 △△ 單位怎樣辦理社會保險申報繳費？◇ 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)審核后，發(fā)給社會保險登記證件。 △ 單位怎樣辦理社會保險申報繳費？ 繳費單位必須在社會保險經(jīng)辦機構(gòu)核準其繳費申報后的 3日內(nèi)繳納社會保險費。3 特征：養(yǎng)老保險是以社會保險為手段來達到保障目的的，具體講， 具有五個方面的特征：一