【正文】 旅游市場(chǎng)為導(dǎo)向，以旅游資源為基礎(chǔ)，以旅游產(chǎn)品為主體，確保經(jīng)濟(jì)，社會(huì)和環(huán)境效益可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)方針③ 要突出地方特色，注重區(qū)域協(xié)同，強(qiáng)調(diào)控件一體化發(fā)展，避免近距離不合理重復(fù)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)旅游資源的保護(hù)，減少對(duì)旅游資源的浪費(fèi)④ 旅游發(fā)展規(guī)劃編制的內(nèi)容，方法和程序，應(yīng)當(dāng)遵守國家關(guān)于旅游規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，積極采用先進(jìn)的規(guī)劃方法與技術(shù)手段⑤ 旅游規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)，應(yīng)當(dāng) 適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)需要，具有適度超前性。規(guī)劃圖件更是該類規(guī)劃的重要組成部分，從某種意義上說，規(guī)劃圖紙較規(guī)劃文本更為重要二、旅游規(guī)劃的基本模式任務(wù)確定委托方確定編制單位前期準(zhǔn)備規(guī)劃編制委托方確定編制單位公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)直接委托制定項(xiàng)目計(jì)劃書并簽訂旅游規(guī)劃編制合同政策法規(guī)研究旅游資源調(diào)查旅游客源市場(chǎng)分析旅游業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)性分析確定規(guī)劃區(qū)旅游主題； 確立規(guī)劃分期及各分期目標(biāo)提出旅游產(chǎn)品及設(shè)施的開發(fā)思路和空間布局確定重點(diǎn)旅游開發(fā)項(xiàng)目，確定投資規(guī)模，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)，社會(huì)和環(huán)境評(píng)價(jià)形成規(guī)劃區(qū)的 旅游發(fā)展戰(zhàn)略，提出旅游規(guī)劃實(shí)施的措施，方案和步驟，包括政策支持、經(jīng)營管理體制、宣傳征求意見規(guī)劃評(píng)審當(dāng)旅游規(guī)劃文本圖件及附件完成后，由規(guī)劃委托方提出申請(qǐng)，上一級(jí)旅游行政主管部門組織評(píng)審規(guī)劃。旅游區(qū)規(guī)劃按技術(shù)方法分為旅游發(fā)展總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃等三個(gè)層次? 旅游發(fā)展總體規(guī)劃 — 一般涉及的內(nèi)容較為繁雜，技術(shù)上有較強(qiáng)的專業(yè)性要求，規(guī)劃的期限也較長，一般為 20年? 控制性詳細(xì)規(guī)劃 — 一般是針對(duì)規(guī)模適中的景區(qū)編制。從時(shí)間緯度來看，無論世區(qū)域規(guī)劃還是社區(qū)規(guī)劃，根據(jù)旅游發(fā)展階段的不同，又都分為初期的開發(fā)規(guī)劃和成熟期管理規(guī)劃兩種情況。表明我國我國旅游規(guī)劃的管理部門和技術(shù)群體目前所處的分立狀態(tài)，有建設(shè)部的：風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃通則；國家旅游局的旅游規(guī)劃通則；林業(yè)部的相關(guān)條件。旅游地居民旅游者旅游開發(fā)者旅游地社會(huì)團(tuán)體經(jīng)濟(jì)依賴關(guān)系 經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系食住行購 游娛經(jīng)濟(jì)互動(dòng)關(guān)系文化互動(dòng)關(guān)系抵觸態(tài)度配合態(tài)度諒解態(tài)度文化整合文化認(rèn)同文化沖突文化互動(dòng)表象思考題通過本章的學(xué)習(xí)，談?wù)勀銓?duì)旅游規(guī)劃與開發(fā)理論體系的認(rèn)識(shí)結(jié)合實(shí)際說明競(jìng)爭(zhēng)力理論對(duì)于現(xiàn)代旅游規(guī)劃與開發(fā)的指導(dǎo)意義。網(wǎng)絡(luò)開發(fā)理論 —— 就是已有點(diǎn)軸開發(fā)系統(tǒng)的延伸。佩魯提出（在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，由于發(fā)展的不平衡性，資金、物資、能量、信息、人才會(huì)逐漸集聚到少數(shù)條件優(yōu)越的區(qū)域，使之成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的中心，這個(gè)中心就是區(qū)域的增長極。二、旅游開發(fā)的目標(biāo)和內(nèi)容 重點(diǎn)旅游景點(diǎn)的建設(shè) 旅游地的交通安排 旅游地旅游輔助設(shè)施的建設(shè) 旅游市場(chǎng)的開拓三、旅游資源開發(fā)的原則 個(gè)性原則 市場(chǎng)原則 效益原則 保護(hù)原則 綜合原則第一章 旅游規(guī)劃與開發(fā)概念體系第三節(jié) 旅游規(guī)劃與開發(fā)的原則和步驟一、旅游規(guī)劃的特征： 主題性特征；協(xié)調(diào)性特征；目的性特征；戰(zhàn)略性特征； 技術(shù)性特征；綜合性特征 旅游規(guī)劃的原則： 形象制勝原則；市場(chǎng)導(dǎo)向原則；景觀美學(xué)原則；綜合效益原則； 保護(hù)開發(fā)原則二、旅游資源開發(fā)的步驟旅游資源的調(diào)查旅游資源的評(píng)估： ① 自然條件； ② 可進(jìn)入性條件； ③ 客源市場(chǎng)條件； ④ 基礎(chǔ)設(shè)施條件； ⑤ 服務(wù)設(shè)施條件； ⑥ 投資條件制定旅游規(guī)劃：開發(fā)總目標(biāo)、對(duì)象、規(guī)模、等級(jí)、方式、時(shí)間、步驟、配套設(shè)施及總投資估算、組織、具體程序具體實(shí)施計(jì)劃： ① 確定開發(fā)范圍和目標(biāo)； ② 根據(jù)已有資料，提出項(xiàng)目的模式、土地使用要求等； ③ 制定建筑總體規(guī)劃； ④ 資金來源及財(cái)務(wù)預(yù)算； ⑤ 進(jìn)行項(xiàng)目具體設(shè)計(jì)，畫出施工圖紙； ⑥ 投標(biāo)及施工； ⑦ 反饋和評(píng)估思考題全面分析旅游系統(tǒng)的概念和內(nèi)涵，并在此基礎(chǔ)上說明旅游系統(tǒng)理念對(duì)旅游規(guī)劃與開發(fā)的啟示仔細(xì)研究第二節(jié)案例中三種不同類型旅游規(guī)劃目錄，并結(jié)合實(shí)例分析上述各類旅游規(guī)劃的差異性比較旅游規(guī)劃和旅游開發(fā)之間的異同點(diǎn)第四節(jié) 國內(nèi)外旅游規(guī)劃與開發(fā)研究的熱點(diǎn)都市旅游規(guī)劃與開發(fā)? 一、都市旅游游憩系統(tǒng)的開發(fā)與規(guī)劃建成區(qū)的旅游規(guī)劃邊緣區(qū)的旅游規(guī)劃與開發(fā)? 二、都市旅游服務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃與開發(fā)? 三、都市旅游線路規(guī)劃? 四、都市旅游環(huán)境規(guī)劃第四節(jié) 國內(nèi)外旅游規(guī)劃與開發(fā)研究的熱點(diǎn)生態(tài)旅游規(guī)劃與開發(fā)? 一、什么是生態(tài)旅游? 強(qiáng)調(diào)生態(tài)旅游是以純天然的自然資源為基礎(chǔ)，以滿足人們回歸大自然的需求為目的的旅游產(chǎn)品；? 強(qiáng)調(diào)通過對(duì)自然生態(tài)旅游資源的有效利用來達(dá)到為旅游目的地居民創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，增加地方收入以提高環(huán)保的投入，支持旅游業(yè)和旅游目的地的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展? 二生態(tài)旅游規(guī)劃的原則和內(nèi)容? 原則：整體化原則；特色原則；可持續(xù)發(fā)展原則? 主要內(nèi)容：在分析當(dāng)?shù)刈匀簧鐣?huì)狀況區(qū)位交通條件和旅游資源的基礎(chǔ)上確定規(guī)劃范圍；對(duì)規(guī)劃區(qū)域性空間的功能分區(qū)；針對(duì)不同的功能區(qū)設(shè)計(jì)一系列旅游項(xiàng)目；對(duì)旅游的配套服務(wù)部門進(jìn)行整體部署；制定旅游資源保護(hù)措施和計(jì)算旅游區(qū)的承載力等方面第四節(jié) 國內(nèi)外旅游規(guī)劃與開發(fā)研究的熱點(diǎn)會(huì)展旅游規(guī)劃與開發(fā)? 一、什么是會(huì)展旅游（MIEC? 通過舉辦各種類型的大型展覽會(huì)、博覽會(huì)、交易會(huì)、運(yùn)動(dòng)會(huì)、招商會(huì)等，吸引大量游客前來洽談貿(mào)易，旅游觀光，進(jìn)行技術(shù)合作、信息溝通、人員互訪和文化交流，以此帶動(dòng)交通、旅游、商業(yè)、餐飲等多項(xiàng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，它是一種綜合性的旅游服務(wù)形式? 二、特征? 組團(tuán)規(guī)模大；消費(fèi)檔次高；停留時(shí)間長；季節(jié)性弱；利潤豐厚? 三、功能? 整合功能；效益功能；紐帶功能；展示功能；連帶功能? 四會(huì)展旅游發(fā)展的規(guī)劃體系資金技術(shù)人才基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)會(huì)館經(jīng)貿(mào)活動(dòng)人員流動(dòng)會(huì)展業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展都市風(fēng)光 都市文化 都市服務(wù)會(huì)展業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展有效對(duì)接政府引導(dǎo)、健康管理會(huì)展旅游的持續(xù)、健康發(fā)展第四節(jié) 國內(nèi)外旅游規(guī)劃與開發(fā)研究的熱點(diǎn)主題公園規(guī)劃與開發(fā)? 一、什么是主題公園? 是現(xiàn)代旅游業(yè)在旅游資源開發(fā)過程中產(chǎn)生的新的旅游吸引物，是介于自然和人文資源之間的邊際資源，是信息資源與旅游資源相結(jié)合的休閑度假和旅游活動(dòng)空間，是根據(jù)一個(gè)特定的主題，采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和多層次空間活動(dòng)設(shè)置方式，集諸多娛樂活動(dòng)、休閑要素和服務(wù)接待設(shè)施于一體的現(xiàn)代旅游目的地。? 二、主題公園發(fā)展歷程? 始創(chuàng)階段? 啟動(dòng)階段? 開發(fā)模式分化階段? 大發(fā)展階段? 三、我國主題公園規(guī)劃和開發(fā)的問題? 選址? 2主題公元主題的選取第四節(jié) 國內(nèi)外旅游規(guī)劃與開發(fā)研究的熱點(diǎn)扶貧旅游規(guī)劃與開發(fā)? 一、為什么要開展扶貧旅游? 保存完好、旅游價(jià)值高的旅游資源總是和貧困地區(qū)聯(lián)系在一起的 —— 原因：交通不便；保持原始形態(tài)的風(fēng)情。（二）作用 —— 極化作用（回流效應(yīng)）；擴(kuò)散作用（三）增長極在旅游規(guī)劃與開發(fā)中的應(yīng)用形式點(diǎn)軸開發(fā)理論 —— 點(diǎn)就是增長極，軸就是區(qū)域內(nèi)的交通干線。具備要素：節(jié)點(diǎn)，增長極的各類中心城鎮(zhèn)；點(diǎn)軸系統(tǒng)，沿軸線兩側(cè)分布的節(jié)點(diǎn)的吸引范圍；網(wǎng)絡(luò)，由商品、資金、技術(shù)、信息、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的流動(dòng)網(wǎng)及交通、通訊網(wǎng)組成。試舉例說明旅游地發(fā)展中存在的周期性以及旅游規(guī)劃在各個(gè)發(fā)展階段中的作用旅游規(guī)劃中的人類學(xué)理論對(duì)于旅游地的發(fā)展有什么意義？第三章 旅游規(guī)劃與開發(fā)的一般程序和范式第一節(jié) 旅游規(guī)劃的基本類型和模式一、國內(nèi)外旅游規(guī)劃的分類世界旅游組織的分類按地域范圍 ：地方性規(guī)劃、區(qū)域及區(qū)域間規(guī)劃、全國規(guī)劃、國際性規(guī)劃按規(guī)劃時(shí)期分 ：短期規(guī)劃、中期規(guī)劃、長期規(guī)劃按組織結(jié)構(gòu) ：部門規(guī)劃、項(xiàng)目規(guī)劃、綜合規(guī)劃因斯凱普的空間類型劃分按空間范圍從大到小排列：國際旅游規(guī)劃、國內(nèi)旅游規(guī)劃、區(qū)域旅游規(guī)劃、度假區(qū)以及其他旅游地的土地利用規(guī)劃、旅游設(shè)施的場(chǎng)址規(guī)劃、建筑景觀及工程設(shè)計(jì)甘恩的旅游規(guī)劃分類區(qū)域規(guī)劃、目的地規(guī)劃、場(chǎng)址規(guī)劃。 4p分類法吳必韋等從規(guī)劃方法，規(guī)劃專家，規(guī)劃空間以及旅游規(guī)劃與其他規(guī)劃的關(guān)系角度劃分旅游規(guī)劃的類型結(jié)構(gòu)，簡(jiǎn)稱 4p分類法4p分類法將旅游規(guī)劃分為區(qū)域旅游結(jié)構(gòu)規(guī)劃、旅游地總體規(guī)劃和旅游項(xiàng)目規(guī)劃。規(guī)劃類型 規(guī)劃空間 規(guī)劃方法規(guī)劃專家 與其他規(guī)劃的關(guān)系區(qū)域旅游結(jié)構(gòu)規(guī)劃區(qū)域 戰(zhàn)略規(guī)劃社會(huì)經(jīng)濟(jì)，環(huán)境建設(shè)，其他以社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主，兼顧物質(zhì)環(huán)境及其發(fā)展承受性旅游地總體規(guī)劃旅游目的地總體規(guī)劃環(huán)境建設(shè)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)，工程管理，其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與物質(zhì)環(huán)境發(fā)展并重旅游項(xiàng)目規(guī)劃項(xiàng)目 詳細(xì)規(guī)劃環(huán)境建設(shè)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)，工程管理，藝術(shù)，其他在旅游理論指導(dǎo)下的旅游項(xiàng)目開發(fā)規(guī)劃或經(jīng)營管理與服務(wù)計(jì)劃，視規(guī)劃項(xiàng)目的性質(zhì)而定。其目的在于控制景區(qū)中土地的使用，即將景區(qū)中的土地劃分為許多地塊，并規(guī)定每個(gè)地塊的使用類型和方式。旅游規(guī)劃的評(píng)審采用會(huì)議審查方式。可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)市場(chǎng)確定 ，旅游 市場(chǎng)需求分析，市場(chǎng)規(guī)模預(yù)測(cè)，旅游目的地定位，旅游目的地與旅游產(chǎn)品形象策劃旅游商品開發(fā)，旅游人力資源開發(fā)，旅游生態(tài)保護(hù)旅游發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容① 全面分析規(guī)劃區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展歷史與現(xiàn)狀，優(yōu)勢(shì)與制約因素，以及與相關(guān)規(guī)劃的銜接② 分析規(guī)劃區(qū)的客源市場(chǎng)需求總量，地域結(jié)構(gòu)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)及其他結(jié)構(gòu)，預(yù)測(cè)規(guī)劃期內(nèi)客源市場(chǎng)需求總量，地域結(jié)構(gòu)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)及其他結(jié)構(gòu)③ 提出規(guī)劃區(qū)的旅游主題形象和發(fā)展戰(zhàn)略④ 提出旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)及其依據(jù) 247。附件包括規(guī)劃說明和基礎(chǔ)資料等。提出主題形象和發(fā)展戰(zhàn)略第三章旅游資源評(píng)價(jià)與功能區(qū)規(guī)劃 提出要素結(jié)構(gòu)，空間布局第四章旅游產(chǎn)品與開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃 明確旅游產(chǎn)品開發(fā)的方向，特色與主要內(nèi)容第五章旅游接待設(shè)施與服務(wù)發(fā)展規(guī)劃 提出供給要素的原則和方法第六章旅游環(huán)境建設(shè)規(guī)劃 注重保護(hù)，開發(fā)，利用的關(guān)系，提出合理措施第七章旅游規(guī)劃的實(shí)施與保障 提出規(guī)劃實(shí)施的保障措施二、旅游區(qū)規(guī)劃規(guī)范在層次上可分為：總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)劃。對(duì)于旅游區(qū)當(dāng)前要建設(shè)的地段，應(yīng)在總體規(guī)劃霍控制性詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)上 ，編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，以指導(dǎo)各項(xiàng)建筑和工程設(shè)施的設(shè)計(jì)和施工旅游區(qū)總體規(guī)劃的主要內(nèi)容⑴ 對(duì)旅游區(qū)的客源市場(chǎng)的需求總量、地域結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)等進(jìn)行全面分析與預(yù)測(cè)⑵ 界定旅游區(qū)范圍，進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查和分析，對(duì)旅游資源進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)⑶ 確定旅游區(qū)的性質(zhì)和主題形象⑷ 確定規(guī)劃旅游區(qū)的功能分區(qū)和土地利用，提出規(guī)劃期內(nèi)的旅游容量⑸ 規(guī)劃旅游區(qū)對(duì)外交通系統(tǒng)的布局和主要交通設(shè)施的規(guī)模、位置；規(guī)劃旅游區(qū)內(nèi)部的其他道路系統(tǒng)的走向、斷面和交叉形式⑹ 規(guī)劃旅游區(qū)的景觀系統(tǒng)和綠地系統(tǒng)的總體布局⑺ 規(guī)劃旅游區(qū)其他基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和附屬設(shè)施的總體布局⑻ 規(guī)劃旅游區(qū)防災(zāi)系統(tǒng)和安全系統(tǒng)的總體布局⑼ 研究并確定旅游區(qū)資源的保護(hù)范圍和保護(hù)措施⑽ 規(guī)劃旅游區(qū)的 環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)布局，提出防止和治理污染的措施⑾ 提出旅游區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)行重點(diǎn)項(xiàng)目策劃⑿ 提出總體規(guī)劃的實(shí)施步驟，措施和方法，以及規(guī)劃，建設(shè)，運(yùn)營中的管理意見⒀ 對(duì)旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)進(jìn)行總體投資分析旅游區(qū)總體規(guī)劃的成果應(yīng)提供規(guī)劃文本、圖件和附件。旅游區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的主要內(nèi)容。附件包括規(guī)劃說明及基礎(chǔ)資料旅游區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃的主要內(nèi)容⑴ 綜合現(xiàn)狀與建設(shè)條件分析⑵ 用地布局⑶ 景觀系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)⑷ 道路交通系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)⑸ 綠地系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)⑹ 旅游服務(wù)設(shè)施及附屬設(shè)施系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)⑺ 工程管線系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)⑻ 豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)⑼ 環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì) 旅游區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃的成果要求提供規(guī)劃設(shè)計(jì)說明書和圖件。? 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃 是為了保護(hù)培育、開發(fā)利用和經(jīng)營管理風(fēng)景名勝區(qū)，并發(fā)揮其多種功能作用的統(tǒng)籌部署和具體安排。風(fēng)景區(qū)總?cè)丝谌萘繙y(cè)算包括外來游人，服務(wù)職工，當(dāng)?shù)鼐用袢惾丝谌萘?。歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃成果一般由規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙和附件三部分組成 。圖中標(biāo)繪各類保護(hù)控制區(qū)域，包括古城空間保護(hù)視廊，各級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，風(fēng)景名勝，歷史文化保護(hù)區(qū)的位置、界線和保護(hù)控制范圍。規(guī)劃說明書的內(nèi)容視分析現(xiàn)狀、論證規(guī)劃意圖、解釋規(guī)劃文本等。北京歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃目錄 歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的主要內(nèi)容 ”凸 ”字形城郭平面保護(hù) /商業(yè)的保護(hù)和發(fā)揚(yáng)歷史文化名城保護(hù)原則和保護(hù)工作重點(diǎn)各級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍 /建設(shè)控制地帶以及各類歷史文化保護(hù)區(qū)的范圍界線 ,保護(hù)和整治的措施要求對(duì)重點(diǎn)歷史文化遺存修整 /利用和展示的規(guī)劃意見重點(diǎn)保護(hù) /整治地區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃意向方案城市整體層次上保護(hù)歷史文化名城的措施 ,包括古城功能的改善 /用地布局的選擇或調(diào)整 /古城空間形態(tài)或視廊的保護(hù)等 .規(guī)劃實(shí)施管理措施案例教學(xué) — 四川省旅游發(fā)展總體規(guī)劃四川省旅游發(fā)展總體規(guī)劃遠(yuǎn)期規(guī)劃簡(jiǎn)介四川省概況旅游業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展前景旅游政策和目標(biāo)旅