【正文】 從業(yè)人員的權(quán)利（5項）：（多選）①獲得安全保障、工傷保險和民事賠償?shù)臋?quán)利。（還包括及時、如實報告生產(chǎn)安全事故，為主要負責(zé)人6大職責(zé)之一）2單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費。兩個以上單位在同一區(qū)域進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。1單位對重大危險源應(yīng)當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)和相關(guān)人員應(yīng)急措施。1生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或處置廢棄危險物品的單位，必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關(guān)主管部門依照法律、法規(guī)和國家標準或行業(yè)標準進行審批和實施監(jiān)督管理。特種設(shè)備目錄由國務(wù)院負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門制定，報國務(wù)院批準后執(zhí)行。單位必須對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)。安全設(shè)施誰設(shè)計誰負責(zé)，誰審查誰負責(zé)，誰施工誰負責(zé)，誰驗收誰負責(zé)。建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計人、設(shè)計單位對安全設(shè)施設(shè)計負責(zé)。單位新、改、擴工程項目的安全設(shè)施，須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。⑶掌握本崗位安全操作技能。②其他行業(yè)超過300人的，同上。（沒有地方標準或企業(yè)標準）1國家鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高安全生產(chǎn)水平。責(zé)任主體包括縣級以上負安監(jiān)職責(zé)的部門人員、單位主要負責(zé)人、從業(yè)人員和中介機構(gòu)有關(guān)人員。分行政處分和行政處罰。②生產(chǎn)安全事故分為自然災(zāi)害事故和人為責(zé)任事故。 縣級以上人民政府對安監(jiān)管理中存在的重大問題應(yīng)當及時協(xié)調(diào)、解決。主要負責(zé)人應(yīng)當是直接領(lǐng)導(dǎo)、指揮日常生產(chǎn)經(jīng)營活動、能承擔(dān)安全生產(chǎn)工作主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的決策人，享有經(jīng)營包括安全生產(chǎn)事項的最終決定權(quán)工會在安全生產(chǎn)中的地位：依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護職工合法權(quán)益。安全生產(chǎn)法的適用范圍①時間效力：自2002年11月1日起施行。②從按同一層級的法的效力，分普通法（安全生產(chǎn)法）與特殊法（道路交通安全法）。安全生產(chǎn)法律體系特征：①調(diào)整對象和階級意志統(tǒng)一性；②內(nèi)容和形式多樣性；③相互關(guān)系系統(tǒng)性； 安全生產(chǎn)法律體系的基本框架①按法的不同層級，分為上位法與下位法（四個層級：法律、法規(guī)、規(guī)章、標準）◆以上位法的規(guī)定為準。①依法行政的基本要求：合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一②社會主義法治基本內(nèi)容： 有法可依（前提），有法必依（中心環(huán)節(jié)、核心），執(zhí)法必嚴（保證），違法必究?；痉扇纾好穹?、民事訴訟法、刑法、刑事訴訟法、行政法、行政訴訟法⑤按法的效力范圍的大小，分為一般法與特別法。法的特征：①有普遍性、穩(wěn)定性和約束力；②特定的國家機關(guān)制定； ③依照特定的程序制定；④有國家強制性； ⑤是調(diào)整人們行為的社會規(guī)范法的分類（必考）①按照制定和表達方式的不同：分為成文法與不成文法。意志內(nèi)容是特性：一般性、客觀性、統(tǒng)一性法的效力：人的效力、地域（空間）效力和時間效力。編號：時間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟頁碼：第56頁 共56頁第一章　安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識（2—4分 /2—3題）第一節(jié)　法的概述、特征、分類和基本內(nèi)容（了解） 12T法律規(guī)范：是社會規(guī)范的一種。人的效力有三種：屬人主義、屬地主義、屬人主義和屬地主義相結(jié)合。我國屬成文法體系不成文法未經(jīng)國家制定，經(jīng)國家認可和賦予法律效力，如習(xí)慣法、判例、法理②按法律地位和效力的層級分：憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章◆憲法：規(guī)定國家的根本制度，國家生活的基本準則；有最高法律效力；全國人大制定和修改；全國人大和常委會監(jiān)督，人大常委會解釋；◆法律：全國人大及常委會制定和修訂◆行政法規(guī)：國務(wù)院制定◆地方性法規(guī)：地方權(quán)力機關(guān)（人大和常委會）制定a、省級制定的，報全國人大常委會和國務(wù)院備案后實施；b、省政府所在市、經(jīng)濟特區(qū)所在市和國務(wù)院批準的較大的市制定的，報省人大常委會批準后實施◆行政規(guī)章：國家行政機關(guān)制定a、部門規(guī)章由國務(wù)院部、委及直屬機構(gòu)制定；b、地方性規(guī)章由有地方性法規(guī)制定權(quán)的地方政府制定③根據(jù)法律規(guī)定的內(nèi)容不同，分為實體法和程序法◆實體法規(guī)定生產(chǎn)生活中的權(quán)利和義務(wù)；程序法規(guī)定訴訟活動中的權(quán)利和義務(wù)。在法的層級上沒有區(qū)別，沒有高低之分。③社會主義法適用的基本要求：正確、合法、及時④社會主義法的適用的原則：①法律適用機關(guān)依法獨立行使職權(quán)； ②以事實為根據(jù)，以法律為準繩；③公民在適用法律上一律平等我國依法治國的主體是（?。Ｉ衔环]規(guī)定，可適用下位法。特殊法優(yōu)于普通法。②空間效力和對人的效力：中國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位；法律、行政法規(guī)對消防、道路交通、鐵路交通、水上交通、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。工會在安全生產(chǎn)中的權(quán)利：①有權(quán)對建設(shè)項目安全設(shè)施三同時進行監(jiān)督，提出意見；②對違法，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正；③發(fā)現(xiàn)違章指揮、強令冒險作業(yè)或發(fā)現(xiàn)隱患時，有權(quán)提出解決的建議，單位應(yīng)及時研究答復(fù)；④發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況，有權(quán)建議人員撤離危險場所，單位必須立即作出處理。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門與專項監(jiān)管部門的職責(zé)分工（簡單了解）①綜合監(jiān)管與專項監(jiān)管相結(jié)合的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。實行責(zé)任追究的是指人為責(zé)任事故。行政處分對政府及政府派到單位任職的人員。安全生產(chǎn)標準。 1國家對改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護的單位和個人，給予獎勵。③其他行業(yè)300人以下的，應(yīng)配專職或兼職的管理人員或委托有專業(yè)技術(shù)資格的人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。②單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或使用新設(shè)備，必須對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。安全設(shè)施投資應(yīng)當納入建設(shè)項目概算。礦山項目和生產(chǎn)、儲存危險物品項目的施工單位須按批準的安全設(shè)施設(shè)計施工，對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負責(zé)。1在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標志。維護、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。1對于嚴重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實行淘汰制度。（多選）1生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當與員工宿舍保持安全距離。 單位應(yīng)將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報負責(zé)安監(jiān)管理的部門和有關(guān)部門備案。2單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或出租給不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人。民事賠償是工傷社會保險的必要補充。⑴單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應(yīng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社會保險的事項。③對本單位安全生產(chǎn)的批評、檢舉和控告的權(quán)利④拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)的權(quán)利⑤發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離的權(quán)利飛行員、船舶駕駛?cè)藛T、車輛駕駛?cè)藛T等不適應(yīng)該項權(quán)利。進入單位進行檢查，調(diào)閱資料，向單位和人員了解情況。發(fā)現(xiàn)隱患責(zé)令立即排除；重大隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，暫時停產(chǎn)停業(yè)或停止使用；重大隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。 ②監(jiān)督檢查時出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件；③涉及技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)當保密； ④不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。行政監(jiān)察機關(guān)依照行政監(jiān)察法，對負有安監(jiān)職責(zé)的部門及其工作人員履行監(jiān)督管理職責(zé)實施監(jiān)察。②任何單位或個人對事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告或舉報。第六節(jié)　生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理縣級以上地方各級人民政府組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。任何單位和個人都應(yīng)當支持、配合事故搶救，并提供一切便利條件。負安監(jiān)職責(zé)的部門和政府對事故情況不得隱瞞不報、謊報或拖延不報。 縣級以上各級地方人民政府負責(zé)安監(jiān)管理的部門應(yīng)定期統(tǒng)計分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的情況，并定期向社會公布?！栋踩a(chǎn)法》是我國眾多的安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)中唯一設(shè)定民事責(zé)任的法律。③刑事責(zé)任。⑺（制度管理）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品無管理制度措施，或不接受監(jiān)管的，重大危險源未登記建檔、未評估、監(jiān)控，無應(yīng)急預(yù)案，爆破、吊裝無專人管理，限期改正/N 停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并罰210萬；嚴重后果：刑責(zé)⑻（手續(xù)）未經(jīng)批準，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險物品，停止違法行為或予以關(guān)閉，沒收違法所得，≥10萬的并處15倍罰款、10萬的單處或并處210萬罰款；構(gòu)成犯罪：刑責(zé)⑼（包租）項目、場所、設(shè)備發(fā)包出租給不具備資質(zhì)或安全生產(chǎn)條件的單位或個人，限期改正，沒收違法所得，≥5萬的并處15倍罰款、5萬的單處或并處15萬罰款；造出損害的，負連帶賠償⑽（協(xié)議）出租無安全管理協(xié)議，或未明確職責(zé)，或未對其管理的，兩個單位在一區(qū)域交叉經(jīng)營活動未簽協(xié)議、或未派人管理，限期改正/N 停產(chǎn)停業(yè)整頓。②民事責(zé)任的含義⑴民法的“過錯原則”是追究民事賠償責(zé)任的基礎(chǔ)。拒不承擔(dān)賠償責(zé)任或者其負責(zé)人逃匿的，由人民法院依法強制執(zhí)行。（1）通風(fēng)系統(tǒng)；　　?。?）露天礦的邊坡角和臺階；　　　　?。?）供電系統(tǒng)；（4）提升、運輸系統(tǒng)；（5）防水、排水系統(tǒng)和防火、滅火系統(tǒng)；（6）防瓦斯系統(tǒng)和防塵系統(tǒng)；⑵礦山建設(shè)工程安全設(shè)施竣工后，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門組織驗收。 ②礦用特殊設(shè)備、器材、防護用品和安全檢測儀器，必須符合國家安全標準或行業(yè)安全標準。②礦山安全的內(nèi)部監(jiān)督。⑶對任何危害職工安全健康的決定和行為，有權(quán)提出批評、檢舉和控告。⑤礦山事故防范和救護：⑴必須制定礦山事故防范措施，并組織落實。③不具備安全生產(chǎn)條件而強行開采，責(zé)令限期改進；逾期仍不具備，停產(chǎn)整頓或吊銷其采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照。安全位置（多選，必須掌握）①生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭的設(shè)置，應(yīng)符合消防技術(shù)標準。未審核或?qū)徍瞬缓细竦?，不得給予施工許可。人員密集場所室內(nèi)裝修、裝飾，應(yīng)當按照消防技術(shù)標準的要求，使用不燃、難燃材料。消防產(chǎn)品和電器產(chǎn)品、燃氣用具管理 ①消防產(chǎn)品實行強制性論證和技術(shù)鑒定制度。實行強制性產(chǎn)品認證的消防產(chǎn)品目錄，由國務(wù)院質(zhì)監(jiān)部門會同公安部門制定并公布。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)需要建專職消防隊、志愿消防隊。③必須建立專職消防隊的單位：（重點）⑴大型核設(shè)施單位、 大型發(fā)電廠、民用機場、主要港口； ⑵生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品的大型企業(yè)；⑶儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地； ⑷上述以外的火災(zāi)危險性較大、距公安消防隊較遠的大型企業(yè)；⑸距離當?shù)毓蚕狸犦^遠的列為全國重點文物保護單位的古建筑群的管理單位。（多選）④對不符合要求的準予審核合格、驗收合格、檢查合格，無故拖延審核、驗收、檢查，不在法定期限內(nèi)履職，發(fā)現(xiàn)隱患不及時通知單位或個人整改，指定消防產(chǎn)品、消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、消防設(shè)施施工單位，將消防車、消防艇、消防器材、裝備和設(shè)施用于與消防和應(yīng)急救援無關(guān)的事項，尚不構(gòu)成犯罪的，對公安消防機構(gòu)工作人員依法給予處分。⑶可以“私了”：未造成人身傷亡，事實無爭議；不即行撤離應(yīng)報告交警。費用超過第三者責(zé)任險，由道路交通事故社會救助基金先墊付，事后向交通事故責(zé)任人追償。③非機動車：人力或畜力驅(qū)動和雖有動力驅(qū)動，但最高時速、空車質(zhì)量、外形尺寸符合國標的殘疾人機動輪椅車、電動自行車。機動車載人行駛的規(guī)定。高速公路、大中城市中心城區(qū)禁止通行。輪式專用機械車、鉸接式客車、全掛拖斗車及設(shè)計時速低于70公里，不能上高速。嚴重的罰200~2000元或暫扣、吊銷駕駛證、拘留。 ⑶酒駕營運機動車，拘留十五日，罰5000元，吊銷駕照，五年內(nèi)不得重新取證。突發(fā)事件（多選）：指突然發(fā)生，造成或可能造成嚴重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。大型群眾性集會、會展、重大文體活動的安保也需編。突發(fā)事件預(yù)警（多選）。第四章 安全生產(chǎn)相關(guān)法律（12—15分 / 12—15題）第一節(jié)　中華人民共和國刑法 13T刑法的基本原則：罪刑法定～；適用刑法平等～；罪行相適應(yīng)～犯罪的特征：①社會危害性；②刑事違法性；③應(yīng)受刑事處罰性。⑵主觀方面為過失； ⑶客體為生產(chǎn)、作業(yè)的安全。（沒有生產(chǎn)作業(yè)人員）。行政處罰的特征：①由法定機關(guān)和組織實施；②對象是實施了違法行為，應(yīng)當給予處罰的行政相對人。處罰設(shè)定權(quán)的立法限制①正面限制。行政處罰的實施主體①法定的行政機關(guān)②法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（受委托組織有權(quán)以自己名義，在授權(quán)范圍內(nèi)實施行政處罰）③行政機關(guān)依法委托的組織。行政處罰的管轄：①職能管轄，在法定授權(quán)范圍內(nèi)實施； ②地域管轄，發(fā)生地縣級以上行政機關(guān)管轄；③級別管轄，縣級以上行政機關(guān)才有權(quán)； ④指定管轄，管轄發(fā)生爭議的由上一級機關(guān)指定。⑤適用上的其他問題: ⑴精神病人精神正常時違法，應(yīng)行政處罰；⑵案件移送。⑷罰刑相抵。執(zhí)法人員不少于2人。收后2日內(nèi)交行政機關(guān)，行政機關(guān)2日內(nèi)繳付指定銀行。第三節(jié) 中華人民共和國行政許可法 13T行政許可：行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動的行為。④授益性行政行為。行政許可的種類：①一般分類⑴一般許可：普通許可，指不需要特殊條件的許可。沒數(shù)量限制。（如?；飞a(chǎn)企業(yè)取得生產(chǎn)許可證后，到工商、公安機關(guān)和環(huán)保部門登記，婚姻登記、產(chǎn)權(quán)登記排除在外） 登記針對事后監(jiān)督；許可針對事前審查。（如駕照、出國護照、捕撈許可證）⑵附義務(wù)許可：在獲得許可同時承擔(dān)了義務(wù)，否則要承擔(dān)放棄的法律責(zé)任附義務(wù)許可兩種情