【正文】 煤礦安全監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)煤礦礦長或者其他主管人員違章指揮工人或強令指揮工人或強令工人違章、冒險作業(yè)，應(yīng)采取的措施是立即糾正或責令立即停止作業(yè)。重大事故省級政府同意，省級煤監(jiān)機構(gòu)批復(fù)結(jié)案。特殊情況延長期不超過60日。（08考題）煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的職責：①行政處罰權(quán)；②安全檢查權(quán)；③建議報告權(quán)（向政府或部門建議，向上級報告）④事故調(diào)查處理權(quán)。未設(shè)立地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的省，省級政府可指定有關(guān)部門對本區(qū)域內(nèi)的煤礦實施安全監(jiān)察。1行政處罰的種類：①責令停產(chǎn)；②沒收違法所得；③罰款；④暫扣許可證；⑤吊銷許可證1行政處罰的決定機關(guān)：誰發(fā)證、誰管理、誰處罰。④民用爆破器材生產(chǎn)：國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門央企安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理：①總公司、集團及其投資控股的一級上市公司，由國務(wù)院有關(guān)部門發(fā)②總公司、集團全資或控股的子公司和有法人資格的企業(yè)，由省級部門發(fā)。③建筑施工企業(yè)：國務(wù)院建設(shè)部門負責央企。在申領(lǐng)煤炭生產(chǎn)許可證前，應(yīng)取得安全生產(chǎn)許可證）②非煤礦山、?；飞a(chǎn)、煙花爆竹生產(chǎn)：國務(wù)院安監(jiān)部門負責央企。（國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門，民用爆破器材生產(chǎn)）發(fā)證機關(guān)：①煤礦企業(yè)：國家煤監(jiān)機構(gòu)負責央企；省級負責其他煤礦企業(yè)。發(fā)證機關(guān)層級:①兩級發(fā)證。②免審延續(xù)。有效期滿延續(xù)：①例行延續(xù)。許可證發(fā)放范圍：礦山、建筑施工、?；飞a(chǎn)、煙花爆竹生產(chǎn)、民用爆破器材生產(chǎn)取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)具備的安全生產(chǎn)條件責任制，制定制度、規(guī)程；安全投入；機構(gòu)，人員；主要負責人和管理人員考核合格；特種作業(yè)人員取證； 從業(yè)人員教育； 參加工傷保險； 廠房、安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合要求；職業(yè)危害防治措施，配勞保用品； 1重大危險源監(jiān)測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；安全評價；1生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或人員，配備器材、設(shè)備。③違反本法規(guī)定解除勞動合同，或違反保密義務(wù)或競業(yè)限制，造成損失的承擔賠償責任。1勞動者的法律責任①違反服務(wù)期約定，支付違約金。⑵個人承包經(jīng)營違反本法規(guī)定招用勞動者，給勞動者造成損害，發(fā)包組織承擔連帶賠償責任。④違法解除或終止合同：支付賠償金。③有針對性地對某些用人單位～1用人單位法律責任①規(guī)章制度不合法：責令改正、警告、賠償；②勞動合同不合法：賠償、支付相應(yīng)的工資、罰款。勞動行政部門監(jiān)督檢查內(nèi)容：①單位制定直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度及其執(zhí)行情況；②訂立和解除勞動合同的情況；③勞務(wù)派遣單位和用工單位遵守勞務(wù)派遣有關(guān)規(guī)定情況； ④單位遵守工作時間和休息休假規(guī)定情況；⑤單位支付合同約定報酬和執(zhí)行最低工資標準情況； ⑥單位參加各項社保和繳納社保費情況；1勞動行政部門監(jiān)督檢查方式：①經(jīng)常性監(jiān)督檢查?？h級以上勞動行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)。用人單位義務(wù)。a、下列情形可解除：⑴試用期證明不合格；⑵嚴重違反規(guī)章制度；⑶嚴重失職，營私舞弊，造成重大損害；⑷同時與其他單位建立勞動關(guān)系；⑸以欺詐、脅迫或乘人之危；⑹追究刑責。②約定服務(wù)期與竟業(yè)限制的權(quán)利：提供專項培訓(xùn)費用可訂立協(xié)議，約定服務(wù)期；可在合同中約定保密事項，并在合同或保密協(xié)議中約定競業(yè)限制條款，約定解除或終止勞動合同后，在競業(yè)限制期限內(nèi)按月給予經(jīng)濟補償。試用期包含在合同期限內(nèi)。完成一定工作任務(wù)或不滿3個月，不得約定試用期。下列情形可解除：⑴不提供勞動保護或勞動條件； ⑵不及時足額付報酬； ⑶不繳納社保；④規(guī)章制度違法，損害勞動者權(quán)益；⑷以欺詐、脅迫或乘人之危、違背真實意思而訂立或變更勞動合同，合同無效；以暴力、威脅或非法限制人身自由的手段，違章指揮、強令冒險作業(yè)危及勞動者人身安全的，可立即解除，不需事先告知單位。⑵危害生命安全和身體健康的勞動條件，有權(quán)對用人單位提出批評、檢舉和控告。勞動者權(quán)利：①批評、檢舉和控告權(quán)。勞動合同應(yīng)具備條款：①單位名稱、住所和法定代表人或主要負責人；②勞動者的姓名、住址和居民身份證或其他證件號碼；③合同期；④工作內(nèi)容、地點；⑤工作時間和休息休假；⑥報酬；⑦社保；⑧勞動保護、勞動條件和職業(yè)危害防護。②應(yīng)告知工作內(nèi)容、地點、工作條件、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動報酬，以及勞動者要了解的其他情況；③勞動者與勞動合同直接相關(guān)的基本情況，勞動者應(yīng)當如實說明。工會職責：①幫助、指導(dǎo)勞動者與單位訂立和履行勞動合同；②與單位建立集體協(xié)商機制，維護勞動者權(quán)益。第六節(jié)　中華人民共和國勞動合同法 12T2008年1月1日起施行。 ③職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)：責令立即停止違法行為，沒收違法所得，并處罰款；情節(jié)嚴重的取消資格，對直接負責的主管人員和其他直接責任人，給予降級、撤職或開除。②用人單位：警告，限期改正，并罰1～30萬；對勞動者造成嚴重損害，責令停止作業(yè)，或提請政府責令關(guān)閉。在得到有效控制后，應(yīng)及時解除控制。（與衛(wèi)生部門的4對比）⑸負責監(jiān)督檢查和督促用人單位依法建立職業(yè)危害因素檢測、評價、勞動者職業(yè)健康監(jiān)護、相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生檢查管理制度；監(jiān)督檢查和督促用人單位提供勞動者健康損害與職業(yè)史、職業(yè)危害接觸關(guān)系等相關(guān)證明材料⑹負責匯總、分析職業(yè)危害因素檢測、評價、勞動者職業(yè)健康監(jiān)護等信息，向相關(guān)部門和機構(gòu)提供職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查情況③安監(jiān)部門在履行職業(yè)病防治監(jiān)督檢查職責時有權(quán)行使下列權(quán)限：⑴進入現(xiàn)場，了解情況，調(diào)查取證；⑵查閱或復(fù)制資料和采集樣品；⑶責令單位和個人停止違法行為。負責職業(yè)衛(wèi)生檢測、評價技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)認定和監(jiān)督管理工作。負責監(jiān)督管理用人單位職業(yè)危害項目申報工作。⑵負責用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，組織查處職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為。⑺組織開展職業(yè)病防治法律法規(guī)和防治知識的宣傳教育，開展職業(yè)人群健康促進工作②安監(jiān)部門的職責（與用人單位、評價機構(gòu)有關(guān)）⑴起草職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管有關(guān)法規(guī)，制定用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管相關(guān)規(guī)章。⑸負責醫(yī)療機構(gòu)放射性危害控制的監(jiān)督管理。⑵監(jiān)督管理職業(yè)病診斷與鑒定工作。④職業(yè)病病人變動工作單位，依法享有的待遇不變。治療、康復(fù)和定期檢查；調(diào)離原崗位；適當崗位津貼。1診斷分析應(yīng)考慮因素：①職業(yè)史、②職業(yè)病危害接觸史、③現(xiàn)場危害調(diào)查與評價、④臨床表現(xiàn)及輔助檢查結(jié)果。 1職業(yè)病診斷由省級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔（同職業(yè)健康檢查）。勞動者的職業(yè)衛(wèi)生保護權(quán)利①教育、培訓(xùn)；②檢查、診療、康復(fù)；③了解危害因素、后果和措施；④提供防護設(shè)施、防護用品、改善條件；⑤提出批評、檢舉和控告；⑥拒絕違章指揮和無防護措施的作業(yè)；⑦民主管理，對職業(yè)病防治提出意見和建議；工會的權(quán)利①對違法、侵權(quán)行為，要求糾正； ②產(chǎn)生職業(yè)病危害，要求采取防護措施，或向政府建議采取強制性措施；③發(fā)生職業(yè)危害事故，參與事故調(diào)查處理；④發(fā)現(xiàn)危及生命的情形，建議組織撤離，單位應(yīng)立即作出處理。遭受急性職業(yè)病危害，及時救治，進行健康檢查和醫(yī)學(xué)觀察，費用單位承擔。 ⑧職業(yè)健康檢查由省級以上衛(wèi)生行政部門批準的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔。勞動者進行崗前培訓(xùn)和在崗期間定期培訓(xùn)。④供應(yīng)商提供可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的化學(xué)品、放射性物質(zhì)的物品，應(yīng)提供中文說明書；包裝上有警示標識和中文警示說明；貯存場所設(shè)置危險物品標識或放射性警示標識。 ⑦配備職業(yè)病防護設(shè)施和個人防護用品。預(yù)評價、控制效果評價由取得省級以上安監(jiān)部門資質(zhì)認證的機構(gòu)進行。防護設(shè)施經(jīng)安監(jiān)部門驗收，方可投入使用。④職業(yè)病危害防護設(shè)施 ：⑴防護設(shè)施所需費用納入工程預(yù)算，與主體工程“三同時”。③職業(yè)病危害預(yù)評價。（單選）職業(yè)病防治方針：預(yù)防為主、防治結(jié)合職業(yè)病防治制度：①勞動者依法享有職業(yè)衛(wèi)生保護的權(quán)利； ②實行用人單位職業(yè)病防治責任制③依法參加工傷社會保險； ④國家實行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督制度； ⑤加強社會監(jiān)督單位在職業(yè)病防治方面的職責（重點、單選、多選）①創(chuàng)造符合標準和要求的工作環(huán)境和工作條件； ②采取措施保障勞動者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護；③職業(yè)病防治責任制； ④工傷社會保險職業(yè)病的前期預(yù)防（大綱二、重點、多選）①工作場所的職業(yè)衛(wèi)生要求：⑴危害因素強度或濃度符合標準； ⑵有職業(yè)病危害防護設(shè)施； ⑶生產(chǎn)布局合理，有害與無害分開；⑷有更衣間、洗浴間、孕婦休息間； ⑸設(shè)備、工具、用具等能保護勞動者生理、心理健康；②職業(yè)病危害項目申報。②職業(yè)病的分類和目錄由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同勞動保障行政部門規(guī)定并公布。第五節(jié)　中華人民共和國職業(yè)病防治法 13T2002年5月1日起施行。勞動安全衛(wèi)生違法行為實施行政處罰的決定機關(guān)①縣級以上安監(jiān)部門負責履行《勞動法》賦予勞動行政部門負責的勞動衛(wèi)生監(jiān)督管理的職責。各級工會依法維護勞動者的合法權(quán)益，對用人單位遵守勞動法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督?？h級以上有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)，對用人單位遵守勞動法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督。監(jiān)督檢查人員有權(quán)進入用人單位了解執(zhí)法情況，查閱必要的資料，并對勞動場所進行檢查。勞動安全衛(wèi)生監(jiān)督檢查①勞動監(jiān)察。②未成年工保護（滿16未滿18周歲）⑴禁止從事礦山井下、有毒有害、第四級體力勞動和其他禁忌勞動。懷孕7個月以上，不得延長工作時間和夜班。⑵禁止經(jīng)期從事高處、低溫、冷水作業(yè)和第三級體力勞動。用人單位的義務(wù)：①建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度； ②嚴格執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標準；③對勞動者進行勞動安全衛(wèi)生教育； ④防止勞動中的事故，減少職業(yè)危害。勞動者的權(quán)利：①平等就業(yè)和選擇職業(yè)；②取得勞動報酬； ③休息休假； ④勞動安全衛(wèi)生保護；⑤接受職業(yè)技能培訓(xùn)； ⑥社會保險和福利；⑦提請勞動爭議處理；⑧法律規(guī)定的其他權(quán)利。第四節(jié)　中華人民共和國勞動法 12T1995年1月1日實施。②監(jiān)督檢查的客體：與主體相同，一般主體的行政級別高于客體。財政部門不得返還或變相返還。行政許可的費用①行政許可費用的收取：⑴不收費；⑵法律、行政法規(guī)另有規(guī)定，可收；⑶實施行政許可經(jīng)費由本級財政保障。許可機關(guān)發(fā)現(xiàn)被許可人超出許可范圍的，可主動變更行政許可。行政機關(guān)根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定。⑵不予行政許可的決定：應(yīng)說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。行政許可的實施程序①申請與受理：⑴申請人有明確的意思表示；⑵在一定期限內(nèi)申請；⑶行政機關(guān)審查材料后，可能會做出：a、告知不受理；b、做出不予受理決定；c、允許當場更正；d、告知補正后提出申請；e、接受申請②審查與決定⑴準予行政許可的決定：a、材料全，符合法定形式，能當場作出決定的，應(yīng)當場作出書面行政許可決定；b、需核實材料的，派2人以上核查。受委托行政機關(guān)以委托行政機關(guān)名義實施行政許可；不得再委托其他組織或個人實施行政許可。行政許可的實施機關(guān)①行政機關(guān)（主體）；②法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，以自己的名義實施行政許可。在已有的行政許可基礎(chǔ)上作出的操作性的規(guī)定。法規(guī)、規(guī)章的許可規(guī)定權(quán)。⑤規(guī)章以下規(guī)范性文件不得規(guī)定任何行政許可?？蓪Ψ煞ㄒ?guī)設(shè)定的許可作具體規(guī)定?？蓪Ψ稍O(shè)定的許可進行具體規(guī)定的。行政許可的原則：①法定原則； ②公開、公平、公正原則； ③便民、效率原則； ④監(jiān)督檢查原則⑤保障被許可人合法權(quán)利原則（陳述、申辯、行政復(fù)議、行政訴訟、求償）行政許可的設(shè)定范圍：對應(yīng)行政許可的5個，一般許可、特許、認可、核準、登記行政許可的設(shè)定權(quán)限：①法律設(shè)定任何一種形式的許可。（如駕照、出國護照、捕撈許可證）⑵附義務(wù)許可：在獲得許可同時承擔了義務(wù)，否則要承擔放棄的法律責任附義務(wù)許可兩種情形：a、開發(fā)利用自然資源或利用公共資源（如探礦許可、建設(shè)用地許可2年收回、商標）；②直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)（如城市供水、供暖、供電經(jīng)營許可、電信、郵政）④長期許可、短期許可與臨時許可。（安全生產(chǎn)許可證、采伐許可證、排污許可證）⑵資格許可：通過考核，核發(fā)證明文件，允許其從事某一職業(yè)或進行某種活動。（如?；飞a(chǎn)企業(yè)取得生產(chǎn)許可證后，到工商、公安機關(guān)和環(huán)保部門登記，婚姻登記、產(chǎn)權(quán)登記排除在外） 登記針對事后監(jiān)督；許可針對事前審查。沒數(shù)量限制。沒數(shù)量限制。主要功能是分配稀缺資源，有數(shù)量控制。行政許可的種類：①一般分類⑴一般許可：普通許可，指不需要特殊條件的許可。⑤要式行政行為。④授益性行政行為。③有限設(shè)禁和解禁的行政行為。第三節(jié) 中華人民共和國行政許可法 13T行政許可：行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動的行為。對行政處罰決定不服，申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。收后2日內(nèi)交行政機關(guān)，行政機關(guān)2日內(nèi)繳付指定銀行。1行政處罰的執(zhí)行①執(zhí)行主體：⑴法律法規(guī)賦予職權(quán)的行政機關(guān)、社會團體； ⑵法律法規(guī)授予職權(quán)的組織；⑶行政機關(guān)委托的組織； ⑷人民法院②執(zhí)行程序⑴實行處罰機關(guān)與收繳罰款機構(gòu)相分離。執(zhí)法人員不少于2人。1行政處罰的決定程序①簡易程序：罰公民50以下、罰法人和組織1000以下、警告，當場實施。⑷罰刑相抵。⑶責令改正。⑤適用上的其他問題: ⑴精神病人精神正常時違法，應(yīng)行政處罰；⑵案件移送。減輕處罰：在法定處罰幅度的最低限以下給予處罰。行政處罰的管轄：①職能管轄，在法定授權(quán)范圍內(nèi)實施； ②地域管轄，發(fā)生地縣級以上行政機關(guān)管轄；③級別管轄，縣級以上行政機關(guān)才有權(quán)； ④指定管轄，管轄發(fā)生爭議的由上一級機關(guān)指定。委托不得再委托，委托以書面方式，必須以委托行政機關(guān)的名義實施行政處罰權(quán)。行政處罰的實施主體①法定的行政機關(guān)②法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（受委托組織有權(quán)以自己名義，在授權(quán)范圍內(nèi)實施行政處罰）③行政機關(guān)依法委托的組織。②反面限制。處罰設(shè)定權(quán)的立法限制①正面限制。處罰設(shè)定權(quán)