【正文】 的立法配置①法律：各類行政處罰；②行政法規(guī)：除限制人身自由外的所有；③地方性法規(guī)：除限制人身自由和吊銷證照外的所有；④部門規(guī)章：對法律、行政法規(guī)處罰具體規(guī)定；尚未制定法律法規(guī)的可設(shè)定警告和一定數(shù)量罰款（3萬以上報國務(wù)院批）。行政處罰的特征：①由法定機關(guān)和組織實施；②對象是實施了違法行為，應(yīng)當(dāng)給予處罰的行政相對人。④大型群眾性活動重大事故罪：舉辦大型群眾性活動違反安全管理規(guī)定，造成重大傷亡或其他嚴重后果，三年以下或拘役；特別惡劣，三～七年⑴主體為直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員（同②）；⑵主觀方面為過失；⑶客體為公共安全；⑤不報、謊報事故罪：事故發(fā)生后不報或謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴重的，三年以下或拘役；情節(jié)特別嚴重的，三～七年⑴主體為負有報告職責(zé)的人員；⑵主觀方面為故意；⑶客體為安全事故監(jiān)管制度；★⑤中情節(jié)嚴重指：⑴增加死亡1，增加重傷3，或增加直損100萬； ⑵實施下列行為，致使不能及時有效開展事故搶救的：a、決定不報、謊報或指使、串通有關(guān)人員不報、謊報； b、事故期間擅離職守或逃匿；c、偽造、破壞現(xiàn)場，或轉(zhuǎn)移、藏匿、毀滅尸體，或轉(zhuǎn)移、藏匿受傷人員；d、毀滅、偽造、隱匿有關(guān)圖紙、記錄、計算機數(shù)據(jù)等證據(jù)。（沒有生產(chǎn)作業(yè)人員）。⑴主體為一般主體。⑵主觀方面為過失； ⑶客體為生產(chǎn)、作業(yè)的安全。③緊急避險，不負刑責(zé)；緊急避險超過必要限度造成損害，負刑責(zé)（減輕或免除處罰）不適用有特定責(zé)任的人。第四章 安全生產(chǎn)相關(guān)法律（12—15分 / 12—15題）第一節(jié)　中華人民共和國刑法 13T刑法的基本原則：罪刑法定～；適用刑法平等～；罪行相適應(yīng)～犯罪的特征：①社會危害性；②刑事違法性；③應(yīng)受刑事處罰性。（沒有社會安全事件）三、四級警報后的措施（一定掌握，與一、二級對比）①啟動預(yù)案； ②收集、報告信息，對事件監(jiān)測； ③分析評估信息，預(yù)測大小、范圍、強度、級別；④發(fā)布預(yù)測信息和分析結(jié)果； ⑤發(fā)布警告，宣傳避免危害常識一、二級警報后的措施（（多選）一定掌握，找到三、四級里沒有的措施）①應(yīng)急救援隊伍待命；②調(diào)集物資、設(shè)備、工具、避難場所； ③對重點單位、部位、基礎(chǔ)設(shè)施安保，維護治安；④確保交通、通信等公共設(shè)施的安全和正常運行；⑤發(fā)布避免危害的建議、勸告；⑥轉(zhuǎn)移、疏散或撤離；⑦關(guān)閉或限制使用易受危害的場所，控制或限制易導(dǎo)致危害擴大的活動；1自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或公共衛(wèi)生事件發(fā)生后的應(yīng)急處置措施：是一種暫時的強制性行政應(yīng)急措施，是行政行為。突發(fā)事件預(yù)警（多選）。②高危行業(yè)義務(wù)（礦山、建筑施工和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用單位）：制定具體應(yīng)急預(yù)案，開展隱患排查，消除隱患。大型群眾性集會、會展、重大文體活動的安保也需編。②地方級應(yīng)急預(yù)案，地方政府和縣級以上有關(guān)部門制定。突發(fā)事件（多選）：指突然發(fā)生，造成或可能造成嚴重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。⑸酒駕或醉駕發(fā)生重大交通事故，構(gòu)成犯罪追究刑責(zé)，吊銷駕照，終生不得重新取證。 ⑶酒駕營運機動車，拘留十五日，罰5000元，吊銷駕照，五年內(nèi)不得重新取證。再次酒駕，拘留十日以下，罰1000~2000元，吊銷駕照。嚴重的罰200~2000元或暫扣、吊銷駕駛證、拘留。 道路交通安全違法行為行政處罰的決定機關(guān)：公安機關(guān)交通管理部門1法律責(zé)任（書上沒提）①行人、乘車人、非機動車駕駛?cè)司婊蛄P5~50元；非機動車駕駛?cè)司芙^罰款可扣留非機動車。輪式專用機械車、鉸接式客車、全掛拖斗車及設(shè)計時速低于70公里，不能上高速。非機動車通行規(guī)定。高速公路、大中城市中心城區(qū)禁止通行。拖拉機行駛的規(guī)定。機動車載人行駛的規(guī)定。②運超限的不可解體的物品，按交管部門指定時間、路線、速度行駛，懸掛明顯標志。③非機動車：人力或畜力驅(qū)動和雖有動力驅(qū)動，但最高時速、空車質(zhì)量、外形尺寸符合國標的殘疾人機動輪椅車、電動自行車。道路通行的法律規(guī)定①道路：公路和雖由單位管轄，但允許社會機動車通行，包括廣場、公共停車場等。費用超過第三者責(zé)任險，由道路交通事故社會救助基金先墊付，事后向交通事故責(zé)任人追償。②交通事故損害賠償：可請公安交通部門調(diào)解，也可向法院提起民事訴訟③受傷人員救治。⑶可以“私了”：未造成人身傷亡，事實無爭議；不即行撤離應(yīng)報告交警。道路交通安全工作應(yīng)遵循的原則：依法管理、方便群眾道路交通事故處理的規(guī)定（分析）①交通事故現(xiàn)場處理⑴立即停車，保護現(xiàn)場，報警；⑵人身傷亡的立即搶救受傷人員，迅速報告。（多選）④對不符合要求的準予審核合格、驗收合格、檢查合格，無故拖延審核、驗收、檢查，不在法定期限內(nèi)履職，發(fā)現(xiàn)隱患不及時通知單位或個人整改，指定消防產(chǎn)品、消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、消防設(shè)施施工單位，將消防車、消防艇、消防器材、裝備和設(shè)施用于與消防和應(yīng)急救援無關(guān)的事項，尚不構(gòu)成犯罪的，對公安消防機構(gòu)工作人員依法給予處分。1法律責(zé)任①應(yīng)進行消防設(shè)計審核的建設(shè)工程，未審核或?qū)徍瞬缓细?，擅自施工，消防設(shè)計抽查不合格，不停止施工，應(yīng)消防驗收的，未驗收或驗收不合格，擅自投入使用，消防設(shè)施投用后抽查不合格，不停止使用，公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或檢查不符合要求，擅自投入使用，責(zé)令停工、停用或停產(chǎn)停業(yè)，并罰3萬~30萬元。③必須建立專職消防隊的單位：（重點）⑴大型核設(shè)施單位、 大型發(fā)電廠、民用機場、主要港口； ⑵生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品的大型企業(yè)；⑶儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地； ⑷上述以外的火災(zāi)危險性較大、距公安消防隊較遠的大型企業(yè)；⑸距離當(dāng)?shù)毓蚕狸犦^遠的列為全國重點文物保護單位的古建筑群的管理單位。 專職消防隊的建立應(yīng)報當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)驗收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)需要建專職消防隊、志愿消防隊。 電器產(chǎn)品、燃氣用具的安裝、使用及其線路、管路的設(shè)計、敷設(shè)、維護保養(yǎng)、檢測，必須符合消防技術(shù)標準和管理規(guī)定。實行強制性產(chǎn)品認證的消防產(chǎn)品目錄，由國務(wù)院質(zhì)監(jiān)部門會同公安部門制定并公布。禁止生產(chǎn)、銷售或使用不合格及國家明令淘汰的消防產(chǎn)品。消防產(chǎn)品和電器產(chǎn)品、燃氣用具管理 ①消防產(chǎn)品實行強制性論證和技術(shù)鑒定制度。②舉辦大型群眾性活動，承辦人應(yīng)當(dāng)依法向公安機關(guān)申請安全許可，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練。人員密集場所室內(nèi)裝修、裝飾，應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標準的要求，使用不燃、難燃材料。其他建設(shè)工程，建設(shè)單位在驗收后應(yīng)報消防機構(gòu)備案，消防機構(gòu)應(yīng)進行抽查。未審核或?qū)徍瞬缓细竦模坏媒o予施工許可。建設(shè)工程的消防安全（單、多選）①需進行消防設(shè)計的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)自取得施工許可之日起七個工作日內(nèi)，將消防設(shè)計文件報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)進行抽查。安全位置（多選，必須掌握）①生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭的設(shè)置，應(yīng)符合消防技術(shù)標準。消防規(guī)劃（單選、多選）。③不具備安全生產(chǎn)條件而強行開采，責(zé)令限期改進；逾期仍不具備，停產(chǎn)整頓或吊銷其采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照。⑥礦山企業(yè)必須從礦產(chǎn)品銷售額中提取安全技術(shù)措施專項費用，全部用于改善安全生產(chǎn)條件，不得挪作他用。⑤礦山事故防范和救護：⑴必須制定礦山事故防范措施，并組織落實。③安全培訓(xùn)規(guī)定（不要求）④未成年人和女工的保護。⑶對任何危害職工安全健康的決定和行為，有權(quán)提出批評、檢舉和控告。⑴礦長應(yīng)當(dāng)定期向職代會或職工大會報告下列情況，接受民主監(jiān)督：⑴安全生產(chǎn)重大決策； ⑵安全技術(shù)措施及執(zhí)行情況； ⑶職工教育、培訓(xùn)實施情況；⑷職工提出的改善勞動條件的建議和要求的處理情況； ⑸重大事故處理情況。②礦山安全的內(nèi)部監(jiān)督。礦山企業(yè)的安全管理的規(guī)定（分析、多選）①安全生產(chǎn)責(zé)任制。 ②礦用特殊設(shè)備、器材、防護用品和安全檢測儀器，必須符合國家安全標準或行業(yè)安全標準。⑵礦山必須有與外界相通的、符合安全要求的運輸和通訊設(shè)施。（1）通風(fēng)系統(tǒng)；　　　（2）露天礦的邊坡角和臺階；　　　　　（3）供電系統(tǒng)；（4）提升、運輸系統(tǒng)；（5）防水、排水系統(tǒng)和防火、滅火系統(tǒng)；（6）防瓦斯系統(tǒng)和防塵系統(tǒng)；⑵礦山建設(shè)工程安全設(shè)施竣工后，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門組織驗收。第三章　安全生產(chǎn)單行法律（10—12分 / 8—10題）第一節(jié)　中華人民共和國礦山安全法 13T1993年5月1日起施行。拒不承擔(dān)賠償責(zé)任或者其負責(zé)人逃匿的，由人民法院依法強制執(zhí)行。⑶將民事賠償具體分為連帶賠償和事故損害賠償。②民事責(zé)任的含義⑴民法的“過錯原則”是追究民事賠償責(zé)任的基礎(chǔ)。政府、安全監(jiān)管人員的違法行為①（失職、瀆職）對不符合法定安全生產(chǎn)條件的予以批準或驗收通過，發(fā)現(xiàn)或接到舉報未批準、驗收的單位擅自從事有關(guān)活動后不予取締或不依法予以處理，發(fā)現(xiàn)不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準或發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處，給予降級、撤職。⑺（制度管理）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品無管理制度措施，或不接受監(jiān)管的，重大危險源未登記建檔、未評估、監(jiān)控，無應(yīng)急預(yù)案，爆破、吊裝無專人管理，限期改正/N 停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并罰210萬；嚴重后果：刑責(zé)⑻（手續(xù)）未經(jīng)批準，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險物品，停止違法行為或予以關(guān)閉，沒收違法所得，≥10萬的并處15倍罰款、10萬的單處或并處210萬罰款；構(gòu)成犯罪：刑責(zé)⑼（包租）項目、場所、設(shè)備發(fā)包出租給不具備資質(zhì)或安全生產(chǎn)條件的單位或個人，限期改正，沒收違法所得，≥5萬的并處15倍罰款、5萬的單處或并處15萬罰款；造出損害的，負連帶賠償⑽（協(xié)議）出租無安全管理協(xié)議，或未明確職責(zé)，或未對其管理的，兩個單位在一區(qū)域交叉經(jīng)營活動未簽協(xié)議、或未派人管理，限期改正/N 停產(chǎn)停業(yè)整頓。②公安機關(guān)決定：行政拘留；③縣級以上人民政府決定：關(guān)閉；生產(chǎn)經(jīng)營單位、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)違法行為（27項）◆注意：涉及單位負責(zé)人、投資人的有下劃線，涉及從業(yè)人員的為第12項，其余罰單位。③刑事責(zé)任。⑵中介機構(gòu)出具虛假證明，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任?！栋踩a(chǎn)法》是我國眾多的安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)中唯一設(shè)定民事責(zé)任的法律。具體決定機關(guān)見下面 縣級以上各級地方人民政府負責(zé)安監(jiān)管理的部門應(yīng)定期統(tǒng)計分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的情況，并定期向社會公布。事故責(zé)任的追究。負安監(jiān)職責(zé)的部門和政府對事故情況不得隱瞞不報、謊報或拖延不報。單位負責(zé)人迅速采取措施，組織搶救，并立即如實報告當(dāng)?shù)刎撚邪脖O(jiān)職責(zé)的部門，不得隱瞞不報、謊報或拖延不報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)支持、配合事故搶救，并提供一切便利條件。規(guī)模較小的可不設(shè)應(yīng)急救援組織的，應(yīng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。第六節(jié)　生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理縣級以上地方各級人民政府組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。②新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)，對違法行為有輿論監(jiān)督的權(quán)利。②任何單位或個人對事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告或舉報。承擔(dān)安全評價、認證、檢測、檢驗的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗的結(jié)果負責(zé)。行政監(jiān)察機關(guān)依照行政監(jiān)察法，對負有安監(jiān)職責(zé)的部門及其工作人員履行監(jiān)督管理職責(zé)實施監(jiān)察。由檢查人員和被檢查負責(zé)人簽字。 ②監(jiān)督檢查時出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件；③涉及技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)當(dāng)保密； ④不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。對不符合安全標準的設(shè)施、設(shè)備、器材依法予以查封或者扣押，并在十五日內(nèi)作出處理決定。發(fā)現(xiàn)隱患責(zé)令立即排除；重大隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，暫時停產(chǎn)停業(yè)或停止使用；重大隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。對安全生產(chǎn)違法行為予以糾正或限期整改，依法行政處罰。進入單位進行檢查，調(diào)閱資料，向單位和人員了解情況。負有安監(jiān)職責(zé)的部門包括：負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門負有安監(jiān)職責(zé)的部門的行政許可職責(zé)：①對涉及安全生產(chǎn)的事項審查批準（包括批準、核準、許可、注冊、認證、頒發(fā)證照）或驗收；②對未依法取得批準或驗收合格擅自從事有關(guān)活動的，發(fā)現(xiàn)或接到舉報，應(yīng)立即予以取締，并依法處理；③對已取得批準的單位，發(fā)現(xiàn)不再具備安全生產(chǎn)條件的單位，應(yīng)當(dāng)撤消原批準。③對本單位安全生產(chǎn)的批評、檢舉和控告的權(quán)利④拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)的權(quán)利⑤發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離的權(quán)利飛行員、船舶駕駛?cè)藛T、車輛駕駛?cè)藛T等不適應(yīng)該項權(quán)利。⑶因事故受到損害的從業(yè)人員，除享有工傷保險外，依法有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。⑴單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應(yīng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社會保險的事項。前者是補償性措施，后者是懲罰性措施。民事賠償是工傷社會保險的必要補充。2發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，單位主要負責(zé)人的職責(zé)：應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。2單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或出租給不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人。1單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞防用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照規(guī)則佩戴、使用。 單位應(yīng)將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報負責(zé)安監(jiān)管理的部門和有關(guān)部門備案。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口。（多選）1生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。1對于嚴重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實行淘汰制度。檢測、檢驗機構(gòu)對檢測、檢驗結(jié)果負責(zé)。維護、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄