【正文】 有顧慮”，“社保制度門檻高、轉(zhuǎn)移難，導(dǎo)致農(nóng)民工權(quán)益難以保障”，是目前農(nóng)民工社會保障存在的兩個主要問題。（二）、我國勞動領(lǐng)域存在的問題農(nóng)民工工資拖欠問題 根據(jù)2007年全國總工會的資料顯示，全國農(nóng)民工被拖欠工資在1000億左右，這些拖欠工資的現(xiàn)象主要發(fā)生在建筑施工和餐飲服務(wù)等企業(yè)，其中建筑施工企業(yè)占拖欠農(nóng)民工工資案件的70%，但是許多農(nóng)民工東奔西走不僅沒有討到工資，反而屢遭惡意欠薪者的毆打，甚至被打傷致死。與上季度相比，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)上升了3個百分點?？缛胄率兰o(jì)后，我國勞動力市場面臨著諸多的挑戰(zhàn)：一方面，人口總量和結(jié)構(gòu)的變化使我國在新世紀(jì)將面對中國歷史上的人數(shù)量最高峰、勞動力資源總量的最高峰；另一方面，隨著經(jīng)濟增長方式的變化，高新技術(shù)的引入使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)率大幅度提高，對勞動力的需求卻不斷下降。 從總量結(jié)構(gòu)看，第三產(chǎn)業(yè)的用人需求依然占主體地位。從用人單位看，企業(yè)用人占主體地位，%，機關(guān)、%，%。農(nóng)民工社保問題目前，全國外出務(wù)工的農(nóng)民工總量規(guī)模巨大。民工荒問題我國有數(shù)以億計剩余勞動力，但是在2007年卻令人意外地發(fā)生大范圍“民工荒”，從機電設(shè)備裝配工、維修工、裁剪縫紉工，到餐飲服務(wù)員、業(yè)務(wù)員和家政服務(wù)員，不少企業(yè)紛紛喊“缺工”，技術(shù)型工人更缺。（三）、舊勞動法的缺陷及漏洞在1994年《勞動法》頒布實施以后，我們在勞動合同領(lǐng)域主要存在以下問題： 第一，用人單位不與勞動者訂立書面勞動合同，使勞動者的合法權(quán)益得不到有效保障。二、新勞動合同法實施后短期內(nèi)產(chǎn)生的不利影響（一）、新勞動合同法導(dǎo)致更多人失業(yè)2007年11月初華為公司拉開了大規(guī)模裁員的序幕，其實在《勞動合同法》還沒有正式公布的時候，在沿海一些經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)開始了大規(guī)模的裁員了，當(dāng)《勞動合同法》正式公布之后，裁員的也不光是華為，沃爾瑪兩家企業(yè)，在沿海一些地區(qū)裁員的企業(yè)很多，有的一次性裁員多達(dá)1000多名員工。8月，中央電視臺解聘1800名編外人員，占全臺總?cè)藬?shù)的20％。根據(jù)亞洲鞋業(yè)商會去年11月的統(tǒng)計報告，在廣東鞋廠有五六千家，大中型鞋廠已經(jīng)關(guān)閉1000多家，其中，在兩三個月內(nèi)，惠東的3000多家鞋廠中就有四五百家中小型鞋廠關(guān)門。 2008年2月，福建省輪船總公司全體船員與省輪簽訂了勞動合同，而在實行的過程中，福建省輪船總公司在員工工資、社會保險等多方面都違背了勞動合同的內(nèi)容，使員工的利益遭到了極大的損害?！秳趧雍贤ā返诎耸鍡l規(guī)定：勞動報酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，用人單位應(yīng)當(dāng)支付其差額部分。同時,不低于上年度本市職工的月最低工資。（四）、企業(yè)誤解勞動合同法在勞動合同法2008年1月1日實施前期，于是無論外資、國企、私企，還是事業(yè)單位，很多都在在變相規(guī)避法律責(zé)任 ,普遍的做法是不再直接和員工簽定勞動合同，而改由勞務(wù)派遣公司派遣；花錢買斷老員工工齡，以避免和他們簽定無固定期限合同，或者干脆裁員。在這場“7000員工先辭職再競崗”運動中，包括總裁任正非在內(nèi)的所有工齡8年以上的老員工一律辭職清斷工齡，再重新上崗。2007年10月，湖北省政府發(fā)出通知，要求在全省機關(guān)事業(yè)單位清理臨時人員用工，推行臨時聘用人員“人事派遣制度”。以下是新法加重企業(yè)不規(guī)范用工成本的幾種情形： 用人單位未將勞動合同文本交付勞動者的情形被納入到行政處罰范圍，并輔之賠償責(zé)任。違章指揮或者強令冒險作業(yè)危及勞動者人身安全的。勞動者依法解除或者終止勞動合同，用人單位扣押勞動者檔案或者其他物品的，依照前款規(guī)定處罰。我覺得很重要的一點就是相關(guān)的法律部門沒有對企業(yè)真正做到監(jiān)督和審查 ，而使《勞動合同法》成為了一頁空紙。由于法律法規(guī)欠缺和執(zhí)法力量不強，在國內(nèi)沒有形成能夠有效平衡勞資關(guān)系的法制氛圍?！睘槭裁磿羞@么多的企業(yè)明目張膽地違法，那也就說明了一個很明白的原因，法律的監(jiān)督管理不夠。勞動合同法是否有干涉企業(yè)用工自主權(quán)的嫌疑《勞動合同法》第十四條規(guī)定：在連續(xù)工作滿十年、連續(xù)訂立二次固定期限勞動合同后第三次續(xù)訂勞動合同的情況下，只要勞動者要求，企業(yè)須與之訂立無固定期限勞動合同；同時，對解除勞動合同的條件也作了明確的限定性規(guī)定。勞動合同法中規(guī)定的企業(yè)可以單方面解除勞動合同的情形幾乎都適用于無固定期限的勞動合同。因此，企業(yè)針對勞動者的用工自主權(quán)，即包括招聘和解雇、勞動管理等企業(yè)的權(quán)利，絕不可以理解為像對待一般商品那樣可以任意加以處置，它必須受國家法律的規(guī)制，還必須受到勞動者集體力量即工會的制約?！秳趧雍贤ā肥欠裰槐Ｗo勞動者利益而不保護企業(yè)利益這一涉及勞動合同法立法宗旨的問題是勞動合同法整個制定過程中爭論最激烈的問題，也是勞動合同法頒布后一些企業(yè)主和學(xué)者叫得最響的一個問題。因此，勞動合同法一方面使企業(yè)面臨新的挑戰(zhàn)，另一方面也為企業(yè)轉(zhuǎn)變管理方式、提升管理水平、增強持久競爭力提供了契機。這對守法、規(guī)范用工的企業(yè)是好事——使它們免于受到不公平競爭的影響；對中國經(jīng)濟社會的健康發(fā)展也是好事——從宏觀經(jīng)濟的角度看，提高勞動者的地位和收入，將從根本上解決我國消費不足、內(nèi)需疲軟這個長期困擾我國經(jīng)濟發(fā)展的大問題，為企業(yè)開辟更加廣闊的發(fā)展空間。 四、克服新勞動合同法短期內(nèi)不利影響的對策