【正文】 測充其量只是畫餅充饑 。但是這一重大生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境變化的情況在年報中 并 沒有公布 ， 直到 1998 年 4 月 30 日才予以披露。《股票發(fā)行與交易管理暫行條例》規(guī)定：發(fā)生可能對上市公司股票市場價格產(chǎn)生較大影響、而投資人尚未得知的重大事件時，上市公司應(yīng)當(dāng)立即將有關(guān)重大事件的報告提交證券交易所和證監(jiān)會，并向社會公布，說明事件的實質(zhì)。 ； 在股票市場上 ， 如果公司信息披露缺乏及時性 ， 則無異于為內(nèi)部交易和操縱市場行為創(chuàng)造良機。會計信息不對稱是指投資活動的參與人對投資市場提供的會計信息的擁有程度不對等 ， 包括 ：擁有的數(shù)量不等 ， 擁有的質(zhì)量不等 ， 擁有的時間不等。 如 2 有些公司 已披露了一個分配方案 ， 但股東大會又否決先前公布的利潤分配方案 。因此，有效解決會計信息失真問題成為我國會計界、經(jīng)濟界乃至我國政府面臨的重大課題。會計信息失真使管理層不能了解企業(yè)的真實情況，就不可能制定出正確的產(chǎn)業(yè)政策和作出合理的經(jīng)濟布局；對企事業(yè)單位而言，經(jīng)營失敗和財務(wù)困境則可能是會計信息失真的直接后果；對于證券市場的投資者，則可能因為企業(yè)會計信息失真造成難以承受的損失。因此，企業(yè)會計信息的質(zhì)量，不僅影響到與企業(yè)有利益關(guān)系的投資者、債權(quán)人等群體的經(jīng)濟利益，而且影響到整個國家的經(jīng)濟秩序和社會秩序。 摘要的內(nèi)容還要多一些。大約在 500 字左右。我國著名會計學(xué)家楊時展教授提出的 “ 天下欲亂計先亂，天下欲治計乃治 ” 的 精辟見解，警示我們必須高度重視企業(yè)會計信息的質(zhì)量問題。然而，復(fù)雜的經(jīng)濟環(huán)境與社會性因素的影響，使經(jīng)濟信息數(shù)據(jù)失真成為一種歷史性與國際性現(xiàn)象。 這里缺 1. 1． 1不真實； 會計信息披露不真實主要體現(xiàn)在虛假、違法和誤導(dǎo) 上，《 會計法》和《禁止證券欺詐行為暫 行辦法》 ， 《公開發(fā)行股票公司信息披露實施細則》等法規(guī)都明令禁止公司編制、披露虛假財務(wù)會計報表。 這些會計信息披露實質(zhì)上 是在 誤導(dǎo)市場 ， 在廣大投資者中造成了惡劣的影響。這種信息不對稱 ， 在市場交易發(fā)生的前后可能引發(fā) “逆選擇 ”和 “道德風(fēng)險 ”。 在 國家有關(guān) 的 信息披露要求中 ， 對公司招股說明書、 上市公告書、定期報告和臨時報告等披露事項都做了嚴(yán)格的時間規(guī)定。這一規(guī)定對于防止知道未公開信息的內(nèi)幕人士進行內(nèi)幕交易有積極的意義 。 1． 4補充公告過多； 截止 20xx 年 4 月 4 日，深滬兩市共有 119 家上市公司刊登了年報補充或更正公告，這些補充公告主要是針對重大事項或收益確認(rèn)、關(guān)聯(lián)交易等敏感問題，以及投資者質(zhì)詢較多的內(nèi)容作出解釋說明。 上市公司盈利預(yù)告隨意更改，有的公司預(yù)計基本可以實現(xiàn)扭虧為盈，結(jié)果卻出人意料地發(fā)布預(yù)虧公告 。大股東權(quán)力過大，股權(quán)過于集中，對其行為的約束過小，導(dǎo)致大股東更多地考慮自己的利益，甚至不惜損害其他投資者的利益。上市公司剩余索取權(quán)與剩余控制權(quán)分離導(dǎo)致股東和管理者的目標(biāo)利益差別而存在激勵不相容，如果管理者具有借助于會計信息披露實現(xiàn)自己機會主義的動機和欲望，具有某種損人利己、損公肥私的意圖時，會計信息披露就會產(chǎn)生不透明的問題。 在 經(jīng)濟學(xué)中，經(jīng)濟理性是一個基本假 設(shè)。 2． 2外部監(jiān)管力度不足； 對于目前我國的市場而言， 由于社會信用體系建設(shè)的滯后 ， 守信者得不到鼓勵，依法經(jīng)營反而無利可圖。 同時在會計制度的執(zhí)行過程中， 制度的公 開與執(zhí)行的透明度不高，往往在公司未見到新制度和新規(guī)定時，就匆忙要求立即實施 ， 過高的預(yù)期和糊涂的執(zhí)行導(dǎo)致監(jiān)督的難度增大。當(dāng)違約的預(yù)期效用超過將時間及另外的資源用于從事其他活動所帶來的收益時，經(jīng)營者便會選擇違約。在利益的驅(qū)使下，自律變得形同虛設(shè)，注冊會計師行為不檢點助長了上市公司會計舞弊。管理層通過有效的制度安排和切實可行的措施 ， 引導(dǎo)各類中介機構(gòu)誠實守信 ， 比如強化中介機構(gòu)的責(zé)任 ，把公司發(fā)行和上市后的持續(xù)誠信表現(xiàn)與相關(guān)中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的考核緊密聯(lián)系起來 ， 建立對缺乏誠信的發(fā)行企業(yè)和中介機構(gòu)及其有關(guān)人員的責(zé)任追究制度 ， 提高中介機構(gòu)的誠信水平。對于企業(yè)而言，它們有可能隱瞞一些對自己不利的會計信息，利用虛假的信息來迷惑投資者，以此來增強投資者的信心，而避開被解雇的風(fēng)險，從而對投資者的利益造成了極大的損害。 5 應(yīng)對措施； 由于目前我國會計信息透明 度不高的現(xiàn)狀比較嚴(yán)重， 會計 信息披露缺乏透明度既有內(nèi)部原因， 也 有我國特有的制度性外部原因。要完善其治理結(jié)構(gòu)，可從以下幾方面考慮： 優(yōu) 化股權(quán)結(jié)構(gòu)，進行國有股減持 在國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略調(diào)整中，上市公司的性質(zhì) 和中國股市的特點決定了國有股的任何變動都會對中國的資本市場和公司行為產(chǎn)生重大影響。 當(dāng)前 法人股和國有股 ，這兩種 占有較大比重的股票不能在證券市場上流通。 從現(xiàn)實情況來看，不少國有企業(yè)雖然經(jīng)過 股份制改造，成為上市公司，在形式上完成向現(xiàn)代企業(yè)制度的轉(zhuǎn)變，但是由于國有股比重過大，使國有控股上市公司中大小股東的權(quán)力嚴(yán)重不對等。 6 根據(jù)公司的情況不同，減持的方法也存在差異。 （ 3） 對于重要原材料、能源等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的上市公司，如煤炭、石油、 有色金屬等產(chǎn)業(yè)的上市公司，可以通過引進策略投資者來達到減持國有股的目的。中國股市 由于“股權(quán)分置、一股獨大”的現(xiàn)狀， 上市公司的控制權(quán)往往被非流通股股東控制 ， 控股股東有可能通過合法控制股東大會而做出不利于其他股東利益的決議，股東大會成了 “大股東會 ”。 因此應(yīng)當(dāng)支持廣大中小股東采用信息技術(shù)遠程參與股東大會投票。（ 2） 有利于平衡社會公眾股東與非流通股股東之間的利益沖突，有助于穩(wěn)定投資者人心 ， 有助于預(yù)防上市公司股東大會運作實踐中存在的搗亂股東的消極現(xiàn)象。董事會換屆時，外部董事應(yīng)占董事會人數(shù)的 1/2 以上， 并應(yīng)有 2 名以上的獨立董事。 上市公司獨立董事是指不在公司擔(dān)任 除董事外的其他職務(wù)，并與其所受聘的上市公司及其主要股東不存在可能妨礙其進行獨立客觀判斷的關(guān)系的董事。外部董事制度定位于以下三個方面： （ 1） 代 表流通股股東主流意識的公司董事，是中小股東合法權(quán)益的代理人 ；（ 2） 內(nèi)部董事及經(jīng)理人的監(jiān)督 制 衡者，是解決公司內(nèi)部人控制問題的外部人； （ 3） 打破公司控制權(quán)市場高度封閉的有生力量，是降低委托一代理風(fēng)險、促進公司控制權(quán)良性競爭的重要手段。 與許多大陸法系國家一樣，我國實行二元制治理結(jié)構(gòu)，即除了董事會以外，還要設(shè)立監(jiān)事會，對董事會和經(jīng)理進行監(jiān)督 ， 監(jiān)事會監(jiān)督的一個重要方面就是財務(wù)監(jiān)督。 增強管理者的責(zé)任感 部分企業(yè)管理者往往為了自己短期利益的最大化，把責(zé)任感遠遠的“拋在身后”，全然不顧自己的社會責(zé)任，進而導(dǎo)致企業(yè)處處以眼前的得失為重，不從企業(yè)長期利益或企業(yè)員工的利益出發(fā)考慮問題，更不會考慮 整個社會的利益。只有綜合考慮了各方面的利益，才算得上是一個合格的、負責(zé)任的企業(yè)，這個企業(yè)所在的社區(qū)和國家才能真正的發(fā)達繁榮，企業(yè)自 身才能走上更高的層次乃至實現(xiàn)常盛不衰。 3． 完善社會信用體系 框架； 由于社會信用體系建設(shè)的滯后，商業(yè)欺詐、逃廢債務(wù)現(xiàn)象嚴(yán)重，財務(wù)失真、假賬假票等等 ， 違反財經(jīng)紀(jì)律比較普遍。 建立社會 信用體系，是一項基本的道德建設(shè)，是現(xiàn)代社會文明的基礎(chǔ)。西歐發(fā)達國家不僅制定了與信用有關(guān)的國內(nèi)法律，而且共同制定了在歐盟所有成員國內(nèi)都有效的信用法規(guī)。 在這種情況下，應(yīng)主要從兩方面推進信用立法工作：一方面充分借鑒發(fā)達國家在信用管理方面的法律法規(guī)，先以行政法規(guī)或指導(dǎo)意見等形式頒布一些相關(guān)規(guī)定，執(zhí)行一段時間后總結(jié)經(jīng)驗，提出立法草案，條件成熟后形成法律。 目前應(yīng)重點發(fā)展大型信用評級公司、企業(yè)信用服務(wù)企業(yè)和消費者信用服務(wù)企業(yè)這三類企業(yè)。 建立健全企業(yè)信用管理體系 企業(yè)信用管理體系是擴大社會信用交易規(guī)模和提高信用交易程度的前提 ,信用是企業(yè)生存之本和競爭力之源，是企業(yè)最寶貴的無形資產(chǎn)。 加快推進社會信用體系建設(shè) 加快建立我國適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟要求的社會信用體系 是 一項系統(tǒng)工程， 需要 動員全社會力量全力推進。認(rèn)真貫徹中宣部、全國整規(guī)辦、司