【正文】 測(cè)充其量只是畫(huà)餅充饑 。但是這一重大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境變化的情況在年報(bào)中 并 沒(méi)有公布 ， 直到 1998 年 4 月 30 日才予以披露?！豆善卑l(fā)行與交易管理暫行條例》規(guī)定：發(fā)生可能對(duì)上市公司股票市場(chǎng)價(jià)格產(chǎn)生較大影響、而投資人尚未得知的重大事件時(shí)，上市公司應(yīng)當(dāng)立即將有關(guān)重大事件的報(bào)告提交證券交易所和證監(jiān)會(huì)，并向社會(huì)公布，說(shuō)明事件的實(shí)質(zhì)。 ； 在股票市場(chǎng)上 ， 如果公司信息披露缺乏及時(shí)性 ， 則無(wú)異于為內(nèi)部交易和操縱市場(chǎng)行為創(chuàng)造良機(jī)。會(huì)計(jì)信息不對(duì)稱(chēng)是指投資活動(dòng)的參與人對(duì)投資市場(chǎng)提供的會(huì)計(jì)信息的擁有程度不對(duì)等 ， 包括 ：擁有的數(shù)量不等 ， 擁有的質(zhì)量不等 ， 擁有的時(shí)間不等。 如 2 有些公司 已披露了一個(gè)分配方案 ， 但股東大會(huì)又否決先前公布的利潤(rùn)分配方案 。因此，有效解決會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題成為我國(guó)會(huì)計(jì)界、經(jīng)濟(jì)界乃至我國(guó)政府面臨的重大課題。會(huì)計(jì)信息失真使管理層不能了解企業(yè)的真實(shí)情況，就不可能制定出正確的產(chǎn)業(yè)政策和作出合理的經(jīng)濟(jì)布局；對(duì)企事業(yè)單位而言，經(jīng)營(yíng)失敗和財(cái)務(wù)困境則可能是會(huì)計(jì)信息失真的直接后果；對(duì)于證券市場(chǎng)的投資者，則可能因?yàn)槠髽I(yè)會(huì)計(jì)信息失真造成難以承受的損失。因此，企業(yè)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，不僅影響到與企業(yè)有利益關(guān)系的投資者、債權(quán)人等群體的經(jīng)濟(jì)利益，而且影響到整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序。 摘要的內(nèi)容還要多一些。大約在 500 字左右。我國(guó)著名會(huì)計(jì)學(xué)家楊時(shí)展教授提出的 “ 天下欲亂計(jì)先亂，天下欲治計(jì)乃治 ” 的 精辟見(jiàn)解，警示我們必須高度重視企業(yè)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量問(wèn)題。然而，復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境與社會(huì)性因素的影響，使經(jīng)濟(jì)信息數(shù)據(jù)失真成為一種歷史性與國(guó)際性現(xiàn)象。 這里缺 1. 1． 1不真實(shí)； 會(huì)計(jì)信息披露不真實(shí)主要體現(xiàn)在虛假、違法和誤導(dǎo) 上，《 會(huì)計(jì)法》和《禁止證券欺詐行為暫 行辦法》 ， 《公開(kāi)發(fā)行股票公司信息披露實(shí)施細(xì)則》等法規(guī)都明令禁止公司編制、披露虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。 這些會(huì)計(jì)信息披露實(shí)質(zhì)上 是在 誤導(dǎo)市場(chǎng) ， 在廣大投資者中造成了惡劣的影響。這種信息不對(duì)稱(chēng) ， 在市場(chǎng)交易發(fā)生的前后可能引發(fā) “逆選擇 ”和 “道德風(fēng)險(xiǎn) ”。 在 國(guó)家有關(guān) 的 信息披露要求中 ， 對(duì)公司招股說(shuō)明書(shū)、 上市公告書(shū)、定期報(bào)告和臨時(shí)報(bào)告等披露事項(xiàng)都做了嚴(yán)格的時(shí)間規(guī)定。這一規(guī)定對(duì)于防止知道未公開(kāi)信息的內(nèi)幕人士進(jìn)行內(nèi)幕交易有積極的意義 。 1． 4補(bǔ)充公告過(guò)多； 截止 20xx 年 4 月 4 日，深滬兩市共有 119 家上市公司刊登了年報(bào)補(bǔ)充或更正公告，這些補(bǔ)充公告主要是針對(duì)重大事項(xiàng)或收益確認(rèn)、關(guān)聯(lián)交易等敏感問(wèn)題，以及投資者質(zhì)詢(xún)較多的內(nèi)容作出解釋說(shuō)明。 上市公司盈利預(yù)告隨意更改，有的公司預(yù)計(jì)基本可以實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，結(jié)果卻出人意料地發(fā)布預(yù)虧公告 。大股東權(quán)力過(guò)大，股權(quán)過(guò)于集中，對(duì)其行為的約束過(guò)小，導(dǎo)致大股東更多地考慮自己的利益，甚至不惜損害其他投資者的利益。上市公司剩余索取權(quán)與剩余控制權(quán)分離導(dǎo)致股東和管理者的目標(biāo)利益差別而存在激勵(lì)不相容，如果管理者具有借助于會(huì)計(jì)信息披露實(shí)現(xiàn)自己機(jī)會(huì)主義的動(dòng)機(jī)和欲望，具有某種損人利己、損公肥私的意圖時(shí)，會(huì)計(jì)信息披露就會(huì)產(chǎn)生不透明的問(wèn)題。 在 經(jīng)濟(jì)學(xué)中，經(jīng)濟(jì)理性是一個(gè)基本假 設(shè)。 2． 2外部監(jiān)管力度不足； 對(duì)于目前我國(guó)的市場(chǎng)而言， 由于社會(huì)信用體系建設(shè)的滯后 ， 守信者得不到鼓勵(lì)，依法經(jīng)營(yíng)反而無(wú)利可圖。 同時(shí)在會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行過(guò)程中， 制度的公 開(kāi)與執(zhí)行的透明度不高，往往在公司未見(jiàn)到新制度和新規(guī)定時(shí)，就匆忙要求立即實(shí)施 ， 過(guò)高的預(yù)期和糊涂的執(zhí)行導(dǎo)致監(jiān)督的難度增大。當(dāng)違約的預(yù)期效用超過(guò)將時(shí)間及另外的資源用于從事其他活動(dòng)所帶來(lái)的收益時(shí)，經(jīng)營(yíng)者便會(huì)選擇違約。在利益的驅(qū)使下，自律變得形同虛設(shè)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行為不檢點(diǎn)助長(zhǎng)了上市公司會(huì)計(jì)舞弊。管理層通過(guò)有效的制度安排和切實(shí)可行的措施 ， 引導(dǎo)各類(lèi)中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)實(shí)守信 ， 比如強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任 ，把公司發(fā)行和上市后的持續(xù)誠(chéng)信表現(xiàn)與相關(guān)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的考核緊密聯(lián)系起來(lái) ， 建立對(duì)缺乏誠(chéng)信的發(fā)行企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員的責(zé)任追究制度 ， 提高中介機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信水平。對(duì)于企業(yè)而言，它們有可能隱瞞一些對(duì)自己不利的會(huì)計(jì)信息，利用虛假的信息來(lái)迷惑投資者，以此來(lái)增強(qiáng)投資者的信心，而避開(kāi)被解雇的風(fēng)險(xiǎn)，從而對(duì)投資者的利益造成了極大的損害。 5 應(yīng)對(duì)措施； 由于目前我國(guó)會(huì)計(jì)信息透明 度不高的現(xiàn)狀比較嚴(yán)重， 會(huì)計(jì) 信息披露缺乏透明度既有內(nèi)部原因， 也 有我國(guó)特有的制度性外部原因。要完善其治理結(jié)構(gòu)，可從以下幾方面考慮： 優(yōu) 化股權(quán)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行國(guó)有股減持 在國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略調(diào)整中，上市公司的性質(zhì) 和中國(guó)股市的特點(diǎn)決定了國(guó)有股的任何變動(dòng)都會(huì)對(duì)中國(guó)的資本市場(chǎng)和公司行為產(chǎn)生重大影響。 當(dāng)前 法人股和國(guó)有股 ，這兩種 占有較大比重的股票不能在證券市場(chǎng)上流通。 從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，不少?lài)?guó)有企業(yè)雖然經(jīng)過(guò) 股份制改造，成為上市公司，在形式上完成向現(xiàn)代企業(yè)制度的轉(zhuǎn)變，但是由于國(guó)有股比重過(guò)大，使國(guó)有控股上市公司中大小股東的權(quán)力嚴(yán)重不對(duì)等。 6 根據(jù)公司的情況不同，減持的方法也存在差異。 （ 3） 對(duì)于重要原材料、能源等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的上市公司，如煤炭、石油、 有色金屬等產(chǎn)業(yè)的上市公司，可以通過(guò)引進(jìn)策略投資者來(lái)達(dá)到減持國(guó)有股的目的。中國(guó)股市 由于“股權(quán)分置、一股獨(dú)大”的現(xiàn)狀， 上市公司的控制權(quán)往往被非流通股股東控制 ， 控股股東有可能通過(guò)合法控制股東大會(huì)而做出不利于其他股東利益的決議，股東大會(huì)成了 “大股東會(huì) ”。 因此應(yīng)當(dāng)支持廣大中小股東采用信息技術(shù)遠(yuǎn)程參與股東大會(huì)投票。（ 2） 有利于平衡社會(huì)公眾股東與非流通股股東之間的利益沖突，有助于穩(wěn)定投資者人心 ， 有助于預(yù)防上市公司股東大會(huì)運(yùn)作實(shí)踐中存在的搗亂股東的消極現(xiàn)象。董事會(huì)換屆時(shí)，外部董事應(yīng)占董事會(huì)人數(shù)的 1/2 以上， 并應(yīng)有 2 名以上的獨(dú)立董事。 上市公司獨(dú)立董事是指不在公司擔(dān)任 除董事外的其他職務(wù)，并與其所受聘的上市公司及其主要股東不存在可能妨礙其進(jìn)行獨(dú)立客觀判斷的關(guān)系的董事。外部董事制度定位于以下三個(gè)方面： （ 1） 代 表流通股股東主流意識(shí)的公司董事，是中小股東合法權(quán)益的代理人 ；（ 2） 內(nèi)部董事及經(jīng)理人的監(jiān)督 制 衡者，是解決公司內(nèi)部人控制問(wèn)題的外部人； （ 3） 打破公司控制權(quán)市場(chǎng)高度封閉的有生力量，是降低委托一代理風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)公司控制權(quán)良性競(jìng)爭(zhēng)的重要手段。 與許多大陸法系國(guó)家一樣，我國(guó)實(shí)行二元制治理結(jié)構(gòu)，即除了董事會(huì)以外，還要設(shè)立監(jiān)事會(huì)，對(duì)董事會(huì)和經(jīng)理進(jìn)行監(jiān)督 ， 監(jiān)事會(huì)監(jiān)督的一個(gè)重要方面就是財(cái)務(wù)監(jiān)督。 增強(qiáng)管理者的責(zé)任感 部分企業(yè)管理者往往為了自己短期利益的最大化，把責(zé)任感遠(yuǎn)遠(yuǎn)的“拋在身后”，全然不顧自己的社會(huì)責(zé)任，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)處處以眼前的得失為重，不從企業(yè)長(zhǎng)期利益或企業(yè)員工的利益出發(fā)考慮問(wèn)題，更不會(huì)考慮 整個(gè)社會(huì)的利益。只有綜合考慮了各方面的利益，才算得上是一個(gè)合格的、負(fù)責(zé)任的企業(yè)，這個(gè)企業(yè)所在的社區(qū)和國(guó)家才能真正的發(fā)達(dá)繁榮，企業(yè)自 身才能走上更高的層次乃至實(shí)現(xiàn)常盛不衰。 3． 完善社會(huì)信用體系 框架； 由于社會(huì)信用體系建設(shè)的滯后，商業(yè)欺詐、逃廢債務(wù)現(xiàn)象嚴(yán)重，財(cái)務(wù)失真、假賬假票等等 ， 違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律比較普遍。 建立社會(huì) 信用體系，是一項(xiàng)基本的道德建設(shè)，是現(xiàn)代社會(huì)文明的基礎(chǔ)。西歐發(fā)達(dá)國(guó)家不僅制定了與信用有關(guān)的國(guó)內(nèi)法律，而且共同制定了在歐盟所有成員國(guó)內(nèi)都有效的信用法規(guī)。 在這種情況下，應(yīng)主要從兩方面推進(jìn)信用立法工作：一方面充分借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在信用管理方面的法律法規(guī)，先以行政法規(guī)或指導(dǎo)意見(jiàn)等形式頒布一些相關(guān)規(guī)定，執(zhí)行一段時(shí)間后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出立法草案，條件成熟后形成法律。 目前應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展大型信用評(píng)級(jí)公司、企業(yè)信用服務(wù)企業(yè)和消費(fèi)者信用服務(wù)企業(yè)這三類(lèi)企業(yè)。 建立健全企業(yè)信用管理體系 企業(yè)信用管理體系是擴(kuò)大社會(huì)信用交易規(guī)模和提高信用交易程度的前提 ,信用是企業(yè)生存之本和競(jìng)爭(zhēng)力之源，是企業(yè)最寶貴的無(wú)形資產(chǎn)。 加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè) 加快建立我國(guó)適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的社會(huì)信用體系 是 一項(xiàng)系統(tǒng)工程， 需要 動(dòng)員全社會(huì)力量全力推進(jìn)。認(rèn)真貫徹中宣部、全國(guó)整規(guī)辦、司