科技體制與科技政策-wenkub
2022-10-28 15:26:44 本頁面
【正文】 ，提交人大。中國銀行；浙江省政府委員；國家財(cái)政委員會(huì)委員長；期間發(fā)表大量論著。享百歲長壽，健身訣竅之一“冷熱水浴”。 ? 后被武漢大學(xué)聘用， 1961年發(fā)現(xiàn)患癌癥，表示“還能為人民服務(wù) 20年”。好景不長， 1966年結(jié)束。 1962年，又制定了 《 1963年至1972年科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃 》 。 結(jié)果：延續(xù)了 23年的多院制綜合大學(xué)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐凰嗫菩怨I(yè)大學(xué)。 ? 1950年代根據(jù)蘇聯(lián)模式建立 ? 建立強(qiáng)大的科學(xué)院系統(tǒng)（國家科學(xué)院、產(chǎn)業(yè)科學(xué)院、地方科學(xué)院）； 形成“五路大軍”：中科院、產(chǎn)業(yè)、地方、大學(xué)和國防科研機(jī)構(gòu)； 大學(xué)科研力量弱化，科研與教育脫節(jié)； 企業(yè)科技力量薄弱，科研游離于企業(yè)之外。 國家干預(yù)科技系統(tǒng) ，主要有兩個(gè)方面的原因： ? 一方面 ， 國家之所以要促進(jìn)技術(shù)和創(chuàng)新 ， 是出于國家主權(quán)和國際競爭力的考慮 。在今后 50年中，日本獲得諾貝爾獎(jiǎng)的科學(xué)家要達(dá)到 30人；建立相當(dāng)數(shù)量的研究基地，吸納國外優(yōu)秀科研人員，創(chuàng)造高水平的研究成果。 （ 4） 在科技研究上強(qiáng)調(diào)對(duì)組織的依賴性 。 集中協(xié)調(diào)式模式 ? 市場機(jī)制和國家干預(yù)并重 。 如原子能委員會(huì) （ Cea） 核能源；國立空間研究中心 （ Cnes） ， 國立衛(wèi)生及醫(yī)學(xué)研究院 （ Inserm） ；國立農(nóng)業(yè)研究院 （ Inra ） ；國立海洋研究中心（ Ifremer） 。 ? 為組織大型研究項(xiàng)目 ， 法國設(shè)有跨部門協(xié)調(diào)委員會(huì) ，如 “ 核物理協(xié)調(diào)委員會(huì) ” 、 “ 信息科學(xué)與自動(dòng)化研究咨詢委員會(huì) ” 等 。 Colbertist模式的最大特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)政府干預(yù) 。如前蘇聯(lián)模式（及前東歐國家）、法國的 Colbertist模式。 ? 美國沒有設(shè)立專管科技事務(wù)的部長級(jí)機(jī)構(gòu) ， 國防部 、 能源部 、 NASA、 衛(wèi)生部 、 商務(wù)部 、 NSF等部門均行使政府科技管理職能 。D經(jīng)費(fèi)的來源和執(zhí)行看 4 從演化論的觀點(diǎn)看：使命導(dǎo)向型和擴(kuò)散導(dǎo)向型 各國科技體制：從市場與政府的作用大小看 ? 集中型：政府主導(dǎo)，集權(quán)決策 ? 分散型：市場主導(dǎo)，分散決策 ? 集中協(xié)調(diào)型：政府與市場并重 多元分散型模式 ? 強(qiáng)調(diào)市場機(jī)制，淡化國家干預(yù)。如美國、英國。 ? 1993年成立了以總統(tǒng)為主席的國家科學(xué)技術(shù)委員會(huì) ， 負(fù)責(zé)制定科技政策 ， 但它們對(duì)科技活動(dòng)的主體沒有多大的約束力 。 ? 其特點(diǎn)是：管理體制和政策方針一元化，集中領(lǐng)導(dǎo)并有金字塔式的機(jī)構(gòu)；政府直接介入從研究到生產(chǎn)的全部過程，并是國家科技活動(dòng)的主要投資者。 法國科技體制是按照 Colbertist模式建立起來的 。 法國科技體系 1 國立研究機(jī)構(gòu) 法國擁有龐大的國立研究系統(tǒng) 。 2 高等學(xué)校的研究機(jī)構(gòu) 高等學(xué)校擁有 5 000多個(gè)實(shí)驗(yàn)室或研究機(jī)構(gòu) ， 是從事基礎(chǔ)研究的重要力量 。 以德國尤其以日本為代表 。 日本 《 科學(xué)技術(shù)基本法 》 ? 1995年制定 ? 宣告：趕超型的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束了，從今以后作為國際社會(huì)先頭的一員，去迎接新時(shí)代的課題的挑戰(zhàn)。 （ 2）闡明各種疾病的遺傳基因和建立數(shù)據(jù)庫以及技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施；制定地震、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害的對(duì)策；利用生物技術(shù)提供優(yōu)質(zhì)的糧食。 ? 另一方面 ， 政府之所以要?jiǎng)佑每萍颊叽胧?，是科技知識(shí)特別是基礎(chǔ)科學(xué)的生產(chǎn) ， 是市場失靈的 。 2 中國科技體制改革的進(jìn)程 ? 新中國以來中國科技發(fā)展的階段 ? 改革前中國科技體制的弊端 ? 科技體制改革的邏輯基礎(chǔ) ? 科技體制改革的階段：目標(biāo)與內(nèi)容 ? 科技體制改革的進(jìn)展和成效 新中國以來中國科技發(fā)展的 四個(gè)階段 ? 第一階段 1949－ 1966年 文革前 17年 ? 第二階段 1966－ 1976年 文革十年 ? 第三階段 1977－ 1984年 撥亂反正 ? 第四階段 1985－至今 科技改革 1949－ 1966年（文革前 17年） ? 組建中國科學(xué)院：中央研究院與北平研究院等機(jī)構(gòu)合并而成 ? 高等教育院系大調(diào)整： 1952年，學(xué)蘇聯(lián)實(shí)行專才培養(yǎng) ? 清華大學(xué)在院系調(diào)整中 得：北京大學(xué)工學(xué)院和燕京大學(xué)機(jī)械、土木等系的一部分進(jìn)入清華。 文革后，清華逐步由多科性工業(yè)大學(xué)，向以工科為主的多學(xué)科綜合大學(xué)的轉(zhuǎn)變。 ? 科研成果方面， 1959年發(fā)現(xiàn)反西格馬超子，11964年原子彈爆炸成功； 1965年牛胰島素合成；層子模型 曲折 ? 李森科事件在中國； 1956年青島遺傳學(xué)會(huì)議，百家爭鳴； ? 1957－ 1959年，政治運(yùn)動(dòng)接二連三：反右、大躍進(jìn)、反右傾、拔白旗 ? 1957年曾昭掄“反社會(huì)主義科學(xué)綱領(lǐng)” ? 馬寅初 《 新人口論 》 遭到批判 ，導(dǎo)致中國多生幾億人。 清華學(xué)長曾昭掄（ 18991967） ? 1915年考入清華學(xué)校， 1920—1926年留美， MIT博士，即海歸。 ? 1966年文革后，被隔離審查批斗， 1967年 12月去世。 ? 北洋大學(xué)畢業(yè)， 1907年保送耶魯大學(xué)，讀經(jīng)濟(jì)學(xué) 1910年碩士畢業(yè)；考入哥侖比亞大學(xué)攻讀博士， 1914年 .。后得罪蔣介石和四大家族，曾坐牢近 2年，后該為家中軟禁，至 1945年。 ? 討伐馬寅初： 1958年起，有 200人之眾上陣，發(fā)表 58篇討伐文章。 “文革”對(duì)科技的破壞 ? 完全否定 “ 文革 ” 前十七年中科技工作的成就：反革命的修正主義路線 ” ， “ 黑線專政 ” ? 否定科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力 ， 提出科學(xué)技術(shù)是上層建筑論 ? 拆散科研機(jī)構(gòu) ， 使整個(gè)科技工作處于癱瘓狀態(tài) 。 新中國科技的成就 ? 兩彈一星 ? 牛胰島素的人工合成 兩彈一星的成就 ? 兩彈一星：原子彈（氫彈）、導(dǎo)彈；衛(wèi)星 ? 原子彈， 1964年 10月 16日， 羅布泊沙漠， 102米高的鐵塔 ； 1965年空投?！? 兩彈一星的決策及其背景 ? 為打破大國的核訛詐、核壟斷，增強(qiáng)國防實(shí)力， 以毛澤東同志為核心的黨中央第一代領(lǐng)導(dǎo)集體毅然作出發(fā)展原子彈、導(dǎo)彈、人造地球衛(wèi)星，突破國防尖端技術(shù)的戰(zhàn)略決策。 背景 ? 氫彈： 1952年 10月 31日，美國爆炸了第一顆氫彈。 背景 ? 人造衛(wèi)星：蘇聯(lián)于 1957年 10月 4日，成功地發(fā)射了第一顆人造地球衛(wèi)星。 第三，堅(jiān)持有所為有所不為，集中力量打“ 殲滅戰(zhàn)”。 海歸 ? 自 1950～ 1957年，約有 3000名留學(xué)生回國。錢學(xué)森排除美國當(dāng)局的種種干擾，在被無理滯留 5年之后才回到了祖國。從 1955年起，他參加了原子能事業(yè)的建立和組織工作，將近代物理研究所改為原子能研究所，領(lǐng)導(dǎo)并促進(jìn)了這一事業(yè)的發(fā)展以及有關(guān)科技工作的開展，對(duì)中國科學(xué)院和中國原子能事業(yè)的建設(shè)、計(jì)劃和學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)都做出了貢獻(xiàn)。 1947～ 1955年間，他先后在麻省理工學(xué)院和加州理工學(xué)院任教授。 ?
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