【正文】 整微觀經(jīng)濟關(guān)系 ， 也調(diào)整宏觀經(jīng)濟關(guān)系 。 ? 3． 獨立法律部門形成的條件 ? （ 1） 這些法律規(guī)范調(diào)整的社會關(guān)系 （ 調(diào)整對象 ）應(yīng)具備某種 “ 共性 ” ； ? （ 2） 將這些具備共性的法律規(guī)范進行綜合并上升到法律部門的高度來研究是必要的； ? （ 3） 實踐中這類法律規(guī)范的存在已經(jīng)達到一定的數(shù)量； ? （ 4）將這些規(guī)范綜合為法律部門具備理論上的價值，即能更好地認識和總結(jié)規(guī)律，并更好地指導(dǎo)實踐。 ? 2． 問題與主義之爭 ? 直接導(dǎo)源于蘇聯(lián)的中國經(jīng)濟法學(xué)研究 ， 從出現(xiàn)之日起 ， 即十分強調(diào) “ 主義 ” 的界定 ， 強調(diào)在理論前置的情況下 ， 探討現(xiàn)實的法律問題 ， 直接導(dǎo)致傳統(tǒng)理論無法包容的經(jīng)濟法現(xiàn)象解釋的混亂和混淆 。 二、論爭的癥結(jié) ? 1．理論預(yù)設(shè)的困境 ? （ 1） 部門法劃分的傳統(tǒng)理論 ? 調(diào)整對象＋調(diào)整方法 ? （ 2） 傳統(tǒng)理論的困境 ? 首先 ， 調(diào)整對象 （ 社會關(guān)系 ） 的復(fù)雜性 ， 導(dǎo)致需以調(diào)整方法加以輔助 。 ? （ 2） 觀點：認為經(jīng)濟法調(diào)整發(fā)生在政府 、 政府經(jīng)濟管理機關(guān)和經(jīng)濟組織 、 公民個人之間的以社會公共性為根本特征的經(jīng)濟管理關(guān)系 。 內(nèi)容包括：市場障礙排除關(guān)系；國家投資經(jīng)營管理關(guān)系和宏觀調(diào)控關(guān)系 。 ? 其次 ， 將經(jīng)濟聯(lián)合關(guān)系 、 經(jīng)濟協(xié)作關(guān)系和經(jīng)濟競爭關(guān)系 ，籠統(tǒng)的作為經(jīng)濟法調(diào)整對象 ， 范圍過大 。 3．經(jīng)濟管理與市場運行說 ? （ 1） 代表人物： 劉文華 ， 《 新編經(jīng)濟法學(xué) 》 ， 高等教育出版社 1993年版 。內(nèi)容包括：微觀經(jīng)濟調(diào)控關(guān)系；市場調(diào)控關(guān)系；宏觀經(jīng)濟調(diào)控關(guān)系；社會分配關(guān)系 。 內(nèi)容包括：企業(yè)組織管理關(guān)系；市場管理關(guān)系；宏觀調(diào)控關(guān)系；社會經(jīng)濟保障關(guān)系 。 ? （ 2） 公有制國家民法不甚發(fā)達 。 1986年 《 民法通則 》頒布前 ， 經(jīng)濟法學(xué)界主要持前者； 1986年后 ，后者占據(jù)主導(dǎo) 。 ? 2． 密切聯(lián)系說 。 ? （ 《 中國經(jīng)濟法諸論 》 ， 法律出版社 1987年版 ） （ 二 ） 第一時期肯定說 （ 1992年前 ） ： （ 大經(jīng)濟法觀點 ） ? 1． 縱橫說 。 代表人物： 佟柔 。 即認為經(jīng)濟法是分屬于其他各部門法的調(diào)整各種經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的綜合概念 。 ? 2．回應(yīng)其他學(xué)科的否定和質(zhì)疑。 第二節(jié) 經(jīng)濟法的調(diào)整對象 ? 一、經(jīng)濟法調(diào)整對象的學(xué)說述評 ? （ 一 ） 否定說 ? 否定說認為經(jīng)濟法不具備特有的調(diào)整對象 ，人們所謂經(jīng)濟法的調(diào)整對象其實都是其他部門法的調(diào)整對象 ， 所以經(jīng)濟法不是一個獨立的基本部門法 。 代表人物： 王家福 。 否定說類型 ? 3． 經(jīng)濟行政法論 。 認為經(jīng)濟法調(diào)整國家機關(guān) 、 企業(yè) 、 事業(yè)單位和其他社會組織內(nèi)部及其相互之間以及它們與公民之間在經(jīng)濟活動中所發(fā)生的社會關(guān)系 。 認為經(jīng)濟法是調(diào)整經(jīng)濟管理關(guān)系以及與經(jīng)濟管理關(guān)系密切聯(lián)系的經(jīng)濟協(xié)作關(guān)系的法律規(guī)范的總稱 。 ? （ 2）調(diào)整范圍不同。 ? （ 3） 80年代中國經(jīng)濟建設(shè)和經(jīng)濟法制建設(shè)的熱潮 。 ? （ 3） 評述： ? 首先 ， 剔除了原大經(jīng)濟法觀點中本屬民法調(diào)整的內(nèi)容； ? 其次 ， 企業(yè)組織管理關(guān)系未做具體劃分； ? 再次 ， 籠統(tǒng)的將社會經(jīng)濟保障關(guān)系納入經(jīng)濟法調(diào)整范圍 。 ? （ 3） 評述：首先 ， 明確了 “ 國家干預(yù)經(jīng)濟 ” 在經(jīng)濟法中的意義和地位 ， 一定程度上反映了建立社會主義市場經(jīng)濟體制對經(jīng)濟法的客觀要求 。 ? （ 2） 觀點：認為經(jīng)濟法是國家為了保證社會主義市場經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展而制定的 ， 有關(guān)調(diào)整經(jīng)濟管理關(guān)系和市場運行關(guān)系的法律規(guī)范的統(tǒng)一體系 。 ? 再次，將組織內(nèi)部經(jīng)濟關(guān)系和涉外經(jīng)濟關(guān)系不作具體分析，籠統(tǒng)的納入經(jīng)濟法調(diào)整對象，不夠準確。 ? （ 3） 評述： ? 首先 ， 將經(jīng)濟法的調(diào)整對象界定為國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟關(guān)系 ， 看到了經(jīng)濟法國家調(diào)節(jié)的性質(zhì) 。 內(nèi)容包括市場管理關(guān)系；宏觀經(jīng)濟管理關(guān)系和對外經(jīng)濟管理關(guān)系 。 ? 其次 ， 調(diào)整方法 ， 只有刑事 、 民事和行政三種 ，直接導(dǎo)致除刑法 、 民法和行政法外其他法律部門的生存危機 。 ? 而西方國家的法學(xué)研究，更重視的是對現(xiàn)實中出現(xiàn)的新法律的研究，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建超越于傳統(tǒng)理論的法學(xué)新理論框架。 第三節(jié) 經(jīng)濟法與其他部門法的關(guān)系 一、經(jīng)濟法與民商法的關(guān)系 ?經(jīng)濟法與民商法的總體上的關(guān)系 ?經(jīng)濟法與民法的關(guān)系 ?經(jīng)濟法與商法的關(guān)系 ?商法與民法的關(guān)系 （一）經(jīng)濟法與民商法的表層區(qū)別 ? 經(jīng)濟法 ? 限制意思自治 ? 強調(diào)對部分市場主體偏重保護 ? 經(jīng)濟法側(cè)重于從宏觀利益協(xié)調(diào)方面減少社會經(jīng)濟震蕩造成的破壞，從而提高效率來促進人們的利益 ? 經(jīng)濟社會和生態(tài)目標 ? 有國別特色，突出本土化 ? 穩(wěn)定性較弱 ? 民商法 ? 強調(diào)意思自治 ? 強調(diào)對所有市場主體都平等保護 ? 側(cè)重從微觀、從經(jīng)濟發(fā)展所需動力方面，通過保障自由交易、自由競爭以提高效率來促進人們的利益 ? 重視經(jīng)濟目標 ? 國際通用，強調(diào)全球化 ? 穩(wěn)定性較強 （二）經(jīng)濟法與民商法的深層區(qū)別 ? 1．市場主體的假設(shè)不同，民商法對其所規(guī)范的市場主體假設(shè)為平等、勻質(zhì)的 “ 經(jīng)濟人 ” ；經(jīng)濟法對其所規(guī)范的市場主體假設(shè)為不平等、非勻質(zhì)、各有具體個性的經(jīng)濟人兼社會人。 ? 2．職能互補，民商法是市場經(jīng)濟常態(tài)性的法律，它多是通過任意性規(guī)范，導(dǎo)向市場主體自覺遵守市場規(guī)則；經(jīng)濟法則是市場經(jīng)濟非常態(tài)性的法律。 （四）民法和商法的關(guān)系 ? 1． 法律地位 ， 兩者是一般法和特別法的關(guān)系 。 ? （ 4）商法的調(diào)整范圍中含有許多技術(shù)性或程度性關(guān)系，民法則極少有。 （五）民法和經(jīng)濟法的關(guān)系 ? 1． 調(diào)整對象不同 。 民法是以個體利益為本位的 ，而經(jīng)濟法則是以社會整體利益為本位的； ? 3．法律規(guī)范的性質(zhì)不同，民法基本上是由純粹的民事法律規(guī)范組成，而經(jīng)濟法是以行政法律規(guī)范為主，逐步擴大民事法律規(guī)范的作用，并輔以適當?shù)男淌路梢?guī)范。 （六）商法和經(jīng)濟法的關(guān)系 ? 1． 調(diào)整對象不同 。 二、經(jīng)濟法與行政法的關(guān)系 ?1．產(chǎn)生背景的聯(lián)系與區(qū)別 ?2．基本精神的聯(lián)系與區(qū)別 ?3．調(diào)整對象的聯(lián)系和區(qū)別 ?4．調(diào)整方式的聯(lián)系與區(qū)別 產(chǎn)生背景 ?行政法產(chǎn)生的社會背景是自然權(quán)利、三權(quán)分立和法治理論指導(dǎo)下的資產(chǎn)階級革命。 ?首先，兩者都規(guī)范政府的經(jīng)濟行為，但是經(jīng)濟法側(cè)重于從內(nèi)容上規(guī)范，行政法則側(cè)重于從形式上規(guī)范。社會法等同于社會保障法。 ? 社會法的界定（第三種觀點） ? 社會法是伴隨著國家力圖通過干預(yù)私人經(jīng)濟以解決市場化和工業(yè)化所帶來的社會問題，應(yīng)對經(jīng)濟、社會和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的需求，而在私法公法化和公法私法化的進程中逐漸產(chǎn)生和發(fā)展起來的第三法域。公開聽政等吸收公眾參與的方式實施社會基準； ? （ 4）設(shè)立公益訴訟制度，保障市場主體的合法權(quán)益受到侵害時能得到有效救濟。社會保障和社會福利關(guān)系的法律。 ? ①勞動法通過保護、開發(fā)和配置勞動力資源來促進經(jīng)濟發(fā)展； ? ②勞動法通過保障勞動者收入的穩(wěn)定和增長，保持和提高消費水平，是擴大內(nèi)需的重要途徑； ? ③通過社會保障，弱勢群體的生存權(quán)得以保障，才能促進經(jīng)濟的增長。 ? 經(jīng)濟法概念的雛形： 1865年蒲魯東 《 工人階級的政治能力 》 一書中 ， 提及經(jīng)濟法 ， 是政治法和民法的補充和必然產(chǎn)物 。 1922－ 1924期間 ，德國魯姆夫 《 經(jīng)濟法的概念 》 和赫德曼 《 經(jīng)濟法基礎(chǔ) 》 。 ? 1． 概念的提出 ? 1978年 7月胡喬木同志在其論文 《 按照經(jīng)濟規(guī)律辦事 ， 加快實現(xiàn)四個現(xiàn)代化 》 中 ， 明確提出了發(fā)展經(jīng)濟立法與經(jīng)濟司法 ， “ 把國家 、 企業(yè) 、 職工的利益和各種利益關(guān)系 ， 用法律形式體現(xiàn)出來 …… ”。 二、經(jīng)濟法產(chǎn)生的社會根源 ?（一）市場缺陷和市場失靈 ?（二）國家調(diào)節(jié)機制與國家經(jīng)濟職能 ?（三）法律體系的因變與經(jīng)濟法的產(chǎn)生——民法的社會化與經(jīng)濟法的產(chǎn)生 （一）市場缺陷和市場失靈 1．市場缺陷 ? （ 1） 概念：市場調(diào)節(jié)機制的局限性 。 主要涉及的是投資周期長 、 風(fēng)險大的行業(yè) ， 私人資本不愿進入的問題 。 ? 第二 ， 產(chǎn)業(yè)革命后 ， 科技和生產(chǎn)力的快速發(fā)展 ， 經(jīng)濟部門 、行業(yè)和產(chǎn)品不斷更新 ， 競爭激烈 。 ? （ 2） 正對市場的唯利性 ， 國家作為財產(chǎn)所有者 ，以國有經(jīng)濟的方式介入高風(fēng)險和高額投資領(lǐng)域 。 ? 其次 ， 政府作為調(diào)節(jié)者 ， 掌握著極大的行政權(quán)力資源 ， 必須對其進行約束和限制 ， 以保證該項權(quán)力的有效運行 。 ? 美國龐德 （ 1870－ 1964） ， 20世紀的法應(yīng)是社會化的法律 ， 一方面促進個人主動精神 ， 另一方面實現(xiàn)社會合作 。 ? （ 2） 1910年 ， 《 鉀礦業(yè)法 》 ， 遏制新設(shè)企業(yè)進入鉀礦業(yè) 。 ? （ 6） 1934－ 1945年 ， 為準備戰(zhàn)爭 ， 德國開始對國家經(jīng)濟的管制 。 ? 1890年 《 謝爾曼法 》 反托拉斯協(xié)議無效 。 ? 1933年后的新政立法， 金融計劃，農(nóng)業(yè)調(diào)整計劃，全國工業(yè)復(fù)興計劃，救濟和舉辦公共工程 二戰(zhàn)后，美國經(jīng)濟法逐漸成熟，范圍更為擴大 （三）日本 ? 一戰(zhàn)之前未醞釀期 。 第三節(jié) 現(xiàn)代經(jīng)濟法的概念 一 、 法律性質(zhì)定義 ? 1． 概念： ? 經(jīng)濟法是調(diào)整在市場經(jīng)濟運行過程中 ， 現(xiàn)代民主政治國家及其政府為了修正市場缺陷 、 實現(xiàn)社會整體效益的可持續(xù)發(fā)展而履行各種現(xiàn)代經(jīng)濟管理職能時與各種市場主體發(fā)生的社會經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱 。 ? 2． 法的價值體系 ? 法的價值是由公平 、 正義 、 自由 、 平等 、安全 、 秩序 、 效益等組成的一個體系 ， 法的價值又稱 “ 法的價值體系 ” 。 4．法的基本價值與其他社會規(guī)范價值的區(qū)別 ? （ 1） 法的價值范圍限于國家范圍內(nèi)； ? （ 2） 法的價值一般指涉及重大事項； ? （ 3） 法更重視的是效益和公平 。 ? 2． 經(jīng)濟法價值之二 —— 效益 ? （ 1） 這是經(jīng)濟效益； ? （ 2） 主要是指社會總體效益； ? （ 3） 并且是可持續(xù)發(fā)展的社會整體效益 。 二、認定的條件 ? 1． 經(jīng)濟法律關(guān)系須由經(jīng)濟法確認 ， 這是法律關(guān)系與普通社會關(guān)系的根本區(qū)別所在； ? 2． 經(jīng)濟法律關(guān)系最終表現(xiàn)為權(quán)利義務(wù)關(guān)系 ，但就國家這一方主體來講往往表現(xiàn)為權(quán)力或權(quán)限； ? 3．經(jīng)濟法律關(guān)系的一方主體恒定為國家，另一方為各式市場主體。 ? 2． 內(nèi)容 ? （ 1） 概念：指經(jīng)濟法律關(guān)系主體在參加該法律關(guān)系時所享有的權(quán)利和承擔的義務(wù) 。 ? 3． 客體 ? （ 1） 概念：指經(jīng)濟法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)所共同指向的對象 。 ? 其次，當權(quán)力機關(guān)在實施制定國家發(fā)展規(guī)劃等宏觀調(diào)控職能時，其與政府和某些市場主體之間實際上也形成一定的調(diào)控法律關(guān)系，這一關(guān)系也應(yīng)屬經(jīng)濟法律關(guān)系之一。 二、經(jīng)濟行政主體的定位 （一）概念 ? 所謂經(jīng)濟行政主體 ， 是指具有經(jīng)濟職能的各級政府及其所屬部門或機構(gòu) ， 而不具有經(jīng)濟職能的政府部門和機構(gòu) ， 則不包括其中 。 現(xiàn)代市場經(jīng)濟中 ， 政府干預(yù)經(jīng)濟時 ， 行政手段已經(jīng)大幅度減少 ， 更多采用的是經(jīng)濟手段 ， 通過經(jīng)濟利益的調(diào)整和刺激 ，達到對市場的管理目標 。 ? 2． 統(tǒng)一性和分工性相結(jié)合 ? （ 1） 統(tǒng)一性：是指面對整個市場時 ， 政府是一個整體性的 、 抽象性的主體 。 處于不同層級和部門的各個經(jīng)濟行政機關(guān)雖然各有具體目標 ， 但這些具體目標都只是國家 （ 政府 ） 管理經(jīng)濟的統(tǒng)一目標體系的組成部分 ， 不得與國家總目標相悖 。 各個經(jīng)濟行政機關(guān)的權(quán)力 ， 都有統(tǒng)一的來源 ， 下級經(jīng)濟行政機關(guān)