【正文】 一個(gè)國(guó)家或地區(qū)綜合國(guó)力的重要標(biāo)志之一。2009年3月10日，國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知（國(guó)發(fā)[2008]8號(hào)），文件指出，物流業(yè)是融合運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、貨運(yùn)代理和信息等行業(yè)的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，涉及領(lǐng)域廣，吸納就業(yè)人數(shù)多，促進(jìn)生產(chǎn)、拉動(dòng)消費(fèi)作用大。”“十一五”期間，國(guó)家西部大開發(fā)已經(jīng)確定的三個(gè)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)分別是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)區(qū)；云南面臨著在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中被邊緣化的危機(jī)。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》、《云南省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《昆明市“十二五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的要求，本次規(guī)劃立足于構(gòu)筑昆明現(xiàn)代物流體系，充分滿足國(guó)際物流、區(qū)域物流、市域物流配送和促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展不同層次的需求。同時(shí)，也可以形成跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門甚至跨國(guó)的物流體系。物流體系一般是指以物流實(shí)現(xiàn)為目的的系統(tǒng)，是物流實(shí)現(xiàn)的物理載體。而物流營(yíng)運(yùn)主體、組織方式和物流作業(yè)流程系統(tǒng)更多是以企業(yè)為主導(dǎo)運(yùn)作的，并非本次規(guī)劃的重點(diǎn)。三、戰(zhàn)略目標(biāo)根據(jù)昆明市物流業(yè)發(fā)展愿景，從綜合衡量城市物流業(yè)發(fā)展水平的角度，昆明市物流體系建設(shè)的總體目標(biāo)是：構(gòu)筑以昆明為中心的滇中城市群物流核心圈，將昆明建設(shè)成為帶動(dòng)云南省，輻射大西南，連接?xùn)|、中、西部，面向東南亞、南亞、西亞、南歐、非洲的國(guó)際陸港，用20年左右的時(shí)間，在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，把昆明建設(shè)成為重要的國(guó)際物流樞紐城市。以建設(shè)昆明成為帶動(dòng)云南省，輻射大西南，連接?xùn)|、中、西部，面向東南亞、南亞、西亞、南歐、非洲的國(guó)際物流樞紐城市為總體目標(biāo)，遵循物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，合理規(guī)劃物流產(chǎn)業(yè)空間布局，從大力促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)升級(jí)入手，構(gòu)建以安全、便捷、時(shí)效、易得為特征的社會(huì)公共物流體系，服務(wù)于昆明社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)，服務(wù)于滿足國(guó)內(nèi)及國(guó)際物流需求，提升城市產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而成為全球重要的物流樞紐城市之一。按照貨物的主要 流向及物流發(fā)展的需要，加強(qiáng)交通運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)，完善綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的銜接和配套，提高資源使用效率和物流運(yùn)行效率。四、堅(jiān)持對(duì)外開放與區(qū)域物流發(fā)展的有序互動(dòng)。六、堅(jiān)持政府服務(wù)與企業(yè)主體的有力推進(jìn)。構(gòu)建公共物流信息平臺(tái)，打造以昆明國(guó)際陸港為中心，連接五大戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)的物流信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。1. 昆明國(guó)際陸港規(guī)劃國(guó)際陸港是在水陸空交匯處的內(nèi)陸城市設(shè)立的物流中心，它設(shè)有港務(wù)監(jiān)管、保稅加工區(qū)、港口倉庫、一關(guān)三檢、保險(xiǎn)公司、結(jié)匯銀行、船運(yùn)代理公司等與內(nèi)外運(yùn)輸相關(guān)的機(jī)構(gòu)，它以鐵路、水路、公路、航空運(yùn)輸作為陸港到沿海港口的中轉(zhuǎn)運(yùn)輸線，將海岸線向內(nèi)陸延伸，把內(nèi)陸和沿海有機(jī)地連為一體。昆明要適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)并盡快發(fā)揮其區(qū)位優(yōu)勢(shì)，就必須通過背靠大西南、依托泛珠經(jīng)濟(jì)區(qū)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建立面向太平洋和印度洋、服務(wù)中國(guó)與東南亞和南亞的國(guó)際陸港來實(shí)施大開放戰(zhàn)略，進(jìn)而大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，建設(shè)連接?xùn)|南亞和南亞、通往西亞、南歐和非洲的現(xiàn)代開放型城市。昆明國(guó)際陸港的建設(shè)目標(biāo)是技術(shù)密集型的“智能港”，是為促進(jìn)港區(qū)經(jīng)濟(jì)向國(guó)際化、規(guī)?；?、系統(tǒng)化方向發(fā)展，其定位是“國(guó)際港”，應(yīng)該仿照海港采取建設(shè)硬件、研究開發(fā)軟件，積極協(xié)商配套服務(wù)的組合模式，考慮謀劃建設(shè)昆明保稅港區(qū)和出口加工區(qū)。2. 物流基地規(guī)劃及布局（1） 嵩明保稅港區(qū)規(guī)劃空間布局：含嵩明縣、尋甸縣、東川區(qū)等區(qū)域，延伸方向主要為昭通及滇東北。（2） 安寧南亞國(guó)際陸港規(guī)劃空間布局：含西山區(qū)、高新區(qū)、安寧市、富民縣、祿勸縣等區(qū)域，延伸方向主要為楚雄及滇西。（3） 晉寧東南亞國(guó)際陸港規(guī)劃空間布局：位于晉寧縣區(qū)域，延伸方向主要為玉溪及滇南。（4） 國(guó)際空港物流基地規(guī)劃空間布局：含空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、五華區(qū)、盤龍區(qū)、嵩明縣、宜良縣等區(qū)域。（5） 呈貢鐵路集裝箱物流基地規(guī)劃空間布局：含呈貢縣、西山區(qū)、宜良縣、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等區(qū)域。結(jié)合物流園區(qū)周圍的物流需求對(duì)各物流園區(qū)進(jìn)行了功能定位，如表1所示。根據(jù)昆明市關(guān)于市場(chǎng)規(guī)劃布局的行動(dòng)計(jì)劃，要求將專業(yè)市場(chǎng)逐步搬遷整合到三環(huán)外集聚發(fā)展的情況，對(duì)三環(huán)外新規(guī)劃建設(shè)的專業(yè)市場(chǎng)配套建設(shè)商業(yè)物流中心。建設(shè)城市貨運(yùn)的士系統(tǒng)，作為城市配送體系的重要組成部分。5. 貨運(yùn)站場(chǎng)規(guī)劃在其余建設(shè)物流園區(qū)條件不成熟的區(qū)縣，祿勸、富民、石林、東川可先行規(guī)劃建設(shè)貨運(yùn)站場(chǎng)，待條件成熟后，將貨運(yùn)站場(chǎng)功能進(jìn)行拓展和延伸，建設(shè)1－2個(gè)物流中心和配送中心，滿足區(qū)內(nèi)物流需求。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的政府投入和政策扶持。（二）交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃以國(guó)家及區(qū)域交通發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，以全面提升昆明對(duì)外交通設(shè)施建設(shè)與服務(wù)水平，提高城市對(duì)外交通效率為目標(biāo)，建設(shè)以航空、鐵路、公路為主，水路、管道為補(bǔ)充，內(nèi)外交通銜接高效合理的現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建面向國(guó)內(nèi)及東亞、南亞、東南亞地區(qū)的區(qū)域綜合交通樞紐。2. 鐵路運(yùn)輸規(guī)劃國(guó)家實(shí)施《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》以來，云南省省委、省政府提出將云南省建設(shè)成為東連東南亞、南亞的國(guó)際大通道，形成“八入滇、四出境”的網(wǎng)絡(luò)布局。隨著云桂線、滬昆客專和渝昆線的引入、成昆線和昆玉線及昆陽支線擴(kuò)能改造，樞紐將逐步形成銜接成昆、滬昆、云桂、南昆、內(nèi)昆、渝昆線及滬昆客專等7條鐵路干線、5個(gè)方向、主軸線（讀書鋪－昆明東）客貨分線運(yùn)輸?shù)姆派錉瞽h(huán)形格局?？崭劢?jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)將是促進(jìn)昆明城市發(fā)展和國(guó)際陸港建設(shè)的又一內(nèi)在巨大動(dòng)力。5. 管道運(yùn)輸規(guī)劃中緬石油管線的建設(shè)是破解“馬六甲困局”的措施，也是國(guó)家能源安全戰(zhàn)略和整個(gè)云南及西部地區(qū)持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，具有重大的經(jīng)濟(jì)意義和地緣政治意義。（三）物流通道規(guī)劃物流通道是一個(gè)復(fù)合通道，應(yīng)該包括多種交通方式在某一帶狀鄰域內(nèi)的平行發(fā)展，形成多種交通方式有序競(jìng)爭(zhēng)與合理分工的發(fā)展態(tài)勢(shì)。物流通道是物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系重要而關(guān)鍵的組成部分，2011－2020年期間，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)9大對(duì)外重要物流通道。（2） 昆曼通道主要由亞洲公路網(wǎng)AHAHAH1瀾滄江－湄公河國(guó)際航道、昆明－曼谷、萬象、清萊、普吉、吉隆坡、金邊、暹粒、新加坡航空線、規(guī)劃中的泛亞鐵路中線共同組成，通道國(guó)內(nèi)段項(xiàng)目主要依托泛亞鐵路中線以及國(guó)家高速公路網(wǎng)G8511線進(jìn)行建設(shè)。依托泛亞鐵路西線、國(guó)家高速公路網(wǎng)G56進(jìn)行建設(shè)。（5） 昆明－南寧－北部灣太平洋通道主要由國(guó)家高速公路網(wǎng)G80、G7南昆鐵路、云桂鐵路、南欽鐵路及航空線組成。滬昆客運(yùn)專線預(yù)計(jì)2014年建成，渝昆客運(yùn)專線732公里預(yù)計(jì)2015年建成；渝昆高速G85線，昆明至水富555公里（高速283公里、二級(jí)272公里），計(jì)劃2014年全程建成高速；水富內(nèi)陸港需擴(kuò)建1000噸級(jí)以上泊位8個(gè)及港區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施，需投資30億元，年吞吐量達(dá)到500萬噸以上；重慶以上至水富412公里航道按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的長(zhǎng)江航道發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合小南海等電站的建設(shè)，建成3000噸級(jí)船舶航道標(biāo)準(zhǔn)。屆時(shí)，將形成昆明國(guó)際陸港－太平洋西岸北部灣極為繁盛的經(jīng)濟(jì)帶運(yùn)輸走廊。2. 口岸物流戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)依托規(guī)劃建設(shè)的物流通道，為了滿足昆明國(guó)際陸港的對(duì)內(nèi)對(duì)外的物流需求，重點(diǎn)建設(shè)5大口岸物流戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，分別為水富內(nèi)陸港、富寧港、景洪節(jié)點(diǎn)、德宏節(jié)點(diǎn)、蒙自節(jié)點(diǎn)。3. 物流輻射區(qū)和專業(yè)物流發(fā)展帶依托重要對(duì)外物流通道形成四個(gè)物流輻射區(qū)：南亞物流輻射區(qū)、東南亞物流輻射區(qū)、泛珠三角物流輻射區(qū)和泛長(zhǎng)三角物流輻射區(qū)。 38 附件 重要物流通道規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目通道名稱項(xiàng)目名稱建設(shè)地點(diǎn)規(guī)模及主要內(nèi)容投資估算（億元）建設(shè)期中緬印度洋通道泛亞鐵路西線昆明－大理增建二線268公里1732006－2012大理－瑞麗新建329公里2002008－2015瑞麗－緬甸皎漂港新建918公里準(zhǔn)軌3802010－2015皎漂港緬甸皎漂縣10萬噸級(jí)以上泊位10個(gè)，年吞吐能力3000萬噸以上30萬噸油碼頭已經(jīng)開工建設(shè)1002010－2015龍瑞高速公路龍山卡－瑞麗新建156公里高速公路1042010－2013泛亞鐵路北線保山－猴橋新建150公里鐵路452015－2018中緬陸水聯(lián)運(yùn)緬甸八莫新建500、1000噸級(jí)泊位各5個(gè)，雷允－緬甸八莫新街一級(jí)公路116公里502010－2013新街－馬圭新街－馬圭750公里千噸級(jí)航道整治維護(hù)122010－2013馬圭－皎漂新建馬圭－皎漂一級(jí)公路約240公里，千噸級(jí)泊位10個(gè)862010－2013小計(jì)1150中緬孟印通道泛亞鐵路西線（第三歐亞大陸橋）緬甸馬圭－孟加拉國(guó)吉大港新建鐵路600公里2402015－2018昆明－上海泛長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶通道貴昆線增建二線沾益－六盤水云南段150公里542006－2011滬昆客運(yùn)專線昆明－貴州界188公里高速鐵路2672009－2015渝昆客運(yùn)專線昆明－水富452公里高速鐵路2082011－2015渝昆高速公路會(huì)澤－麻柳灣擴(kuò)建272公里高速公路1202010－2014水富內(nèi)陸港水富新建1000噸級(jí)以上泊位8個(gè)及港區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施302010－2013小計(jì)919昆明－香港泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)通道國(guó)家高速公路網(wǎng)G80線石林－鎖龍寺新建高速公路106公里472008－2012云桂鐵路昆明