宜昌市衛(wèi)生第十一五發(fā)展規(guī)劃-wenkub
2022-08-31 11:35:57 本頁(yè)面
【正文】 健網(wǎng)絡(luò)有待進(jìn)一步完善。其它大型醫(yī)療設(shè)備中800MA及以上醫(yī)用X線(xiàn)診斷機(jī)（不含DSA）4臺(tái)，超高速計(jì)算機(jī)斷層掃描裝置（UFCT）1臺(tái)， X刀1臺(tái)。村衛(wèi)生室中擁有鄉(xiāng)村醫(yī)生3460人。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，我市長(zhǎng)陽(yáng)縣、當(dāng)陽(yáng)市先后被納入試點(diǎn)縣市范圍，農(nóng)民參合率均達(dá)到85%以上， 2005年我市秭歸、遠(yuǎn)安、五峰、宜都4個(gè)縣市又被納入試點(diǎn)范圍，2006年正式實(shí)施；全面完成了農(nóng)村衛(wèi)生管理體制改革，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)上劃縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)管理；通過(guò)實(shí)施“農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目”，“農(nóng)村新三項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目”和“降消項(xiàng)目”等項(xiàng)目建設(shè)，完善了基礎(chǔ)設(shè)施，更新了醫(yī)療設(shè)備，我市農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力得到了進(jìn)一步改善；開(kāi)展了第三輪、第四輪城市衛(wèi)生對(duì)口支援農(nóng)村衛(wèi)生工作，加強(qiáng)了人員培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，提高了農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。通過(guò)多年疾病預(yù)防控制工作的努力與奮斗，“十五”，與“九五”，%；重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲(chóng)病、乙肝等傳染病的防治工作，截至2005年12月，我市共發(fā)現(xiàn)艾滋病感染者及病人 105例，“十五”期間新發(fā)現(xiàn)艾滋病感染者93例，共免費(fèi)治療肺結(jié)核病人13240例，相當(dāng)于前十年免費(fèi)治療的總和；宜都市、當(dāng)陽(yáng)市、遠(yuǎn)安縣、夷陵區(qū)、伍家崗區(qū)及點(diǎn)軍區(qū)鞏固了血吸蟲(chóng)病達(dá)標(biāo)成果，枝江市實(shí)現(xiàn)了血防傳播阻斷目標(biāo)；計(jì)劃免疫“五苗”接種率基本達(dá)到95％；戰(zhàn)勝了來(lái)勢(shì)兇狠的“非典”疫情和有效防范了“禽流感”向人間的傳播。按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，合理配置衛(wèi)生資源，截止2005年底，全市共有各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1568個(gè)（不含村衛(wèi)生室），其中醫(yī)院52家（三級(jí)醫(yī)院6家，二級(jí)醫(yī)院19家；中醫(yī)院7家；民營(yíng)醫(yī)院9家），婦幼保健機(jī)構(gòu)8個(gè)，疾病控制機(jī)構(gòu)11個(gè)，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)9個(gè)，衛(wèi)生院95個(gè)，個(gè)體診所1379個(gè)。為了加快衛(wèi)生改革與發(fā)展，提高衛(wèi)生綜合服務(wù)能力，根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署，按照衛(wèi)生部提出的衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制訂宜昌市衛(wèi)生事業(yè)第十一個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃。宜昌市人民政府文件宜府發(fā)〔2006〕36號(hào)市人民政府關(guān)于印發(fā)《宜昌市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的通知各縣市區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，宜昌開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)： 現(xiàn)將《宜昌市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。一、規(guī)劃背景及衛(wèi)生發(fā)展現(xiàn)狀（一）“十五”期間我市衛(wèi)生事業(yè)取得的巨大成就人民健康水平不斷提高。村衛(wèi)生室1754個(gè)。公共衛(wèi)生體系建設(shè)得到進(jìn)一步完善。城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革進(jìn)一步深化。醫(yī)院床位：2005年底，全市共有病床11428張，其中宜昌城區(qū)（含夷陵區(qū)）5607，縣市5821張，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院擁有床位3198張。衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)：2005年，全市財(cái)政對(duì)衛(wèi)生共投入17298萬(wàn)元，其中衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)16827萬(wàn)元，中醫(yī)事業(yè)費(fèi)470萬(wàn)元。（二）行業(yè)管理體制不健全多頭辦醫(yī)、多頭管理、條塊分割的管理體制使衛(wèi)生宏觀調(diào)控難予進(jìn)行，很難對(duì)區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生資源進(jìn)行合理的配置和利用，醫(yī)療市場(chǎng)無(wú)序發(fā)展，常規(guī)設(shè)備投入不足，大型設(shè)備重復(fù)購(gòu)置，造成有限資源閑置浪費(fèi)。（六）整體科技實(shí)力不強(qiáng)人力資源結(jié)構(gòu)性矛盾突出，拔尖人才不足，衛(wèi)生管理人員水平有待提高，醫(yī)、教、研一體化的高科技創(chuàng)新體系尚未形成，醫(yī)藥衛(wèi)生科技整體實(shí)力不強(qiáng)，優(yōu)勢(shì)學(xué)科不多，醫(yī)藥衛(wèi)生科研成果轉(zhuǎn)化滯后，效益不高，衛(wèi)生科技與我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)。三、指導(dǎo)思想和基本原則（一） 指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，充分發(fā)揮政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的主導(dǎo)作用，以人人享有衛(wèi)生保健、不斷提高人民健康素質(zhì)為目標(biāo)，以農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、疾病控制和公共衛(wèi)生服務(wù)等為重點(diǎn)，貫徹新時(shí)期衛(wèi)生工作方針，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，統(tǒng)籌規(guī)劃和合理配置衛(wèi)生資源，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高衛(wèi)生服務(wù)能力，建立起符合宜昌市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民健康需求的持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的衛(wèi)生體系。按照區(qū)域覆蓋、合理布局、方便就醫(yī)、資源共享、高效利用的原則，對(duì)全市衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)行全面規(guī)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、中醫(yī)藥和社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)，大力發(fā)展疾病控制和預(yù)防保健工作。我市衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，要堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，同時(shí)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用。 堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的原則。（二）主要指標(biāo)1； 孕產(chǎn)婦死亡率控制在34 /10萬(wàn)以下； 嬰兒死亡率控制在11‰以下；5歲以下兒童死亡率控制在13‰以下；甲乙類(lèi)傳染病報(bào)告發(fā)病率控制在270/10萬(wàn)以?xún)?nèi)；計(jì)劃免疫“五苗”接種率達(dá)到95%以上；食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到85%以上； 新型農(nóng)村合作醫(yī)療以縣市為單位覆蓋率達(dá)到100%；衛(wèi)生知識(shí)知曉率城市居民達(dá)到95%以上，農(nóng)村達(dá)到75%以上；五、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和主要任務(wù)（一） 醫(yī)療救治體系依據(jù)我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和醫(yī)療市場(chǎng)供需趨勢(shì)，逐步完善城鄉(xiāng)整體醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力加強(qiáng)市傳染病醫(yī)院建設(shè)，逐步建成全市傳染病權(quán)威診療機(jī)構(gòu)，不斷完善市傳染病醫(yī)院綜合服務(wù)功能，使其成為宜昌開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療服務(wù)中心。中醫(yī)中藥建設(shè)認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥條例》和《湖北省發(fā)展中醫(yī)條例》，突出中醫(yī)特色，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)，培植建設(shè)一批省級(jí)重點(diǎn)中醫(yī)專(zhuān)科，加大優(yōu)秀中醫(yī)臨床專(zhuān)家培養(yǎng)力度，造就一批繼承型、中西醫(yī)結(jié)合型、外向型的高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才；加大中醫(yī)事業(yè)的投入，進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固完善中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，突出中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)；未設(shè)中醫(yī)院的縣市，要在縣醫(yī)院中增加中醫(yī)科的建制，成立中醫(yī)部，加強(qiáng)民族醫(yī)學(xué)的發(fā)展；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須設(shè)立中醫(yī)科，發(fā)展民族醫(yī)學(xué)，滿(mǎn)足居民健康需求。加快我市專(zhuān)科建設(shè)力度，在“十一五”期間，計(jì)劃再創(chuàng)建市級(jí)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科20個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科10個(gè)，即在臨床常見(jiàn)病、多發(fā)病領(lǐng)域給予重點(diǎn)扶持，提高我市整體醫(yī)療水平；在專(zhuān)科建設(shè)中，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，建立宜昌市臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，在創(chuàng)建和鞏固兩方面予以適當(dāng)補(bǔ)助，鼓勵(lì)和支持專(zhuān)科建設(shè)的發(fā)展。加強(qiáng)城市惠民醫(yī)院的建設(shè)，積極開(kāi)展醫(yī)療救助。加強(qiáng)在疫情報(bào)告、傳染源隔離、醫(yī)院消殺、飲用水、食品衛(wèi)生安全、勞動(dòng)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生等工作中的衛(wèi)生執(zhí)法能力建設(shè)，提高執(zhí)法效率，加大執(zhí)法力度；加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息市內(nèi)外橫向和縱向的聯(lián)系，保證一旦啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)被監(jiān)督部門(mén)能積極配合，各
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