【正文】 家對中西部地區(qū)基礎設施建設加大投入的高峰期。二是國家實施南水北調(diào)中線工程進入關鍵時期。武漢城市圈建設和長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)已上升到國家戰(zhàn)略層面，關注度和重視程度要遠高于鄂西生態(tài)文化旅游圈。二、“十二五”面臨的形勢、機遇和挑戰(zhàn)（一）總體形勢從國際形勢看，未來五年，全球經(jīng)濟將進入新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程，科技創(chuàng)新競爭更趨激烈，世界經(jīng)濟一體化的格局更趨深入；全球資源、市場爭奪呈現(xiàn)不斷加劇態(tài)勢，投資和貿(mào)易保護主義傾向會進一步抬頭，應對氣候變化國際協(xié)定等國際性公約提高了發(fā)展門檻；后危機時代，發(fā)達國家紛紛重新重視實體經(jīng)濟，開始新一輪的“再工業(yè)化”，發(fā)展中國家面臨的國際環(huán)境更趨復雜。“十一五”期間，我市被評為或繼續(xù)保持國家園林城市、雙擁模范城市、中國優(yōu)秀旅游城市、中國最佳宜居城市、中國投資環(huán)境百佳城市和全國文明創(chuàng)建先進城市等殊榮。人工造林41萬畝，全市森林覆蓋率提高到53%。（七）生態(tài)環(huán)境建設成效顯著完成萬元生產(chǎn)總值能耗下降20%的目標，主要污染物排放量提前一年實現(xiàn)減排目標。 （六）社會事業(yè)發(fā)展有序推進自主創(chuàng)新能力顯著增強，全市科技專利申報數(shù)量位居全省前列，高新技術企業(yè)發(fā)展到26家，白浪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獲國家高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心稱號；教育和文體事業(yè)以及衛(wèi)生事業(yè)進一步發(fā)展。開發(fā)區(qū)（園區(qū)）成為全市經(jīng)濟的重要增長極。%%。拓寬城市發(fā)展空間20余平方公里，開發(fā)建設用地3萬余畝，城市服務功能和吸納能力大大增強；農(nóng)村基礎設施建設成績顯著，除險加固病險水庫55座，解決安全飲水85萬人。（二）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化工業(yè)堅持以汽車產(chǎn)業(yè)為主導，以園區(qū)為載體，以“雙億”工程和“中小企業(yè)成長工程”為抓手，堅持整車、零部件生產(chǎn)一起上，生產(chǎn)和流通、城區(qū)工業(yè)和縣域工業(yè)兩手抓，全市工業(yè)總值突破千億元大關、工業(yè)增加值突破300億元，整車生產(chǎn)能力達到50萬輛以上，億元以上企業(yè)發(fā)展到100家，規(guī)模以上企業(yè)接近1000家，%%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展到400萬畝，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到88家，:1；以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全市接待國內(nèi)外游客突破千萬人次，旅游收入突破80億元；社會消費品零售總額突破300億元，是“十五”；以物流業(yè)為代表的現(xiàn)代服務業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。全市經(jīng)濟社會基本步入全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展快車道，為“十二五”打下了堅實的基礎。科學編制和實施好十堰市“十二五”規(guī)劃，作用、意義深遠而重大。一、“十二五”全市發(fā)展的現(xiàn)實基礎和條件“十一五”以來，全市上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，開拓創(chuàng)新、克難奮進，搶抓國家實施中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略、新階段扶貧開發(fā)、南水北調(diào)中線工程建設以及國家實施“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”政策措施等歷史性機遇，成功應對了東風“兩個總部”外遷帶來的影響和國際金融危機的沖擊，全力推進經(jīng)濟和社會建設，提前一年完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標。（一）綜合經(jīng)濟實力顯著增強主要指標實現(xiàn)了翻番增長。全市一、二、::::。郵電、通訊基礎設施建設取得較大成就。（五）改革開放邁出新步伐新一輪政府機構(gòu)改革全面啟動。%。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率達95%，%。南水北調(diào)丹江口庫區(qū)水污染防治項目全面啟動，完成水污染防治規(guī)劃項目19個。城鎮(zhèn)各類飲用水源水質(zhì)達標率100%?！笆晃濉逼陂g全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成就，同時也積累了豐富的經(jīng)驗。從國內(nèi)來看，以轉(zhuǎn)型促發(fā)展將是我國“十二五”期間發(fā)展的重要戰(zhàn)略，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推進社會建設、保護生態(tài)環(huán)境、加快體制改革、提升開放水平等將是發(fā)展的重要任務，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化將成為兩個強大驅(qū)動力量，努力形成主要依靠國內(nèi)需求特別是消費需求拉動經(jīng)濟增長的格局。十堰面臨著“三大板塊”之間以及毗鄰地區(qū)之間的競爭壓力，形成了不進則退、慢進亦退的格局，經(jīng)濟發(fā)展要實現(xiàn)提檔進位則需倍加努力。隨著丹江口庫區(qū)及上游經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的出臺和丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持規(guī)劃的深入推進，十堰面臨著國家在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、移民后期扶持、對口支援等政策支持的重要機遇。隨著我市發(fā)展空間的擴大，“鐵、路、空、水”綜合交通條件的完善，十堰區(qū)位條件和投資環(huán)境將全面優(yōu)化，十堰面臨著提升吸納發(fā)展要素能力、承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要機遇。我市一產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不優(yōu)，科技創(chuàng)新能力和新興支柱產(chǎn)業(yè)不足。未來五年推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的任務十分繁重。四是提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力的任務艱巨。目前，我市在金融、科技、人才、政策等方面創(chuàng)新不夠，而未來的發(fā)展更需要改革創(chuàng)新來推動。（二）基本原則堅持搶抓機遇加快發(fā)展。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，進一步提高自主創(chuàng)新能力，不斷增強我市的可持續(xù)發(fā)展能力。把深化改革和擴大對外開放作為“十二五”發(fā)展的重要動力，加快形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系；優(yōu)化十堰經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提升開放型經(jīng)濟水平，增強全市經(jīng)濟的國際國內(nèi)競爭力和抗風險能力。結(jié)構(gòu)調(diào)整：到2015年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達到1:1；億元以上企業(yè)發(fā)展到200家以上；高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重提高到10%以上；旅游收入占GDP比重提高到15%以上；縣域經(jīng)濟總量占全市經(jīng)濟總量達到50%。四、“十二五”時期發(fā)展的戰(zhàn)略重點和重大舉措“十二五”時期，圍繞全面實施建設區(qū)域性中心城市和“一統(tǒng)三分”總體戰(zhàn)略，以武當山、丹江水、汽車城等“三張名片”為依托，突出特色、集聚優(yōu)勢、加快發(fā)展，不斷提升城市資源配置功能，切實增強城市發(fā)展活力和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的能力。以整車和關鍵零部件為重點，加強東風汽車和地方汽車兩大板塊的良性互動。加強自主創(chuàng)新和科技應用，努力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展以汽車電子為重點的電子信息產(chǎn)業(yè)。到2015年，裝備制造業(yè)銷售收入達到100億元。提高資源綜合利用率，強化節(jié)能減排，著力推動鋼鐵、有色金屬、石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，到2015年，冶金燃化產(chǎn)值達到400億元；加快發(fā)展桑蠶生產(chǎn)及絲綢加工基地，培育骨干企業(yè)和知名品牌，做大做強紡織產(chǎn)業(yè)，到2015年，紡織產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值50億元。新增4A級景區(qū)6個，3A級景區(qū)15個；星級賓館飯店發(fā)展到80家以上；武當山實現(xiàn)文化、自然雙遺產(chǎn)目標。著力打造具有競爭優(yōu)勢的“五個中心”（國家級汽車及零配件物流交易中心、鄂渝陜豫毗鄰地區(qū)商貿(mào)物流中心、鄂渝陜豫毗鄰地區(qū)文化教育中心、鄂渝陜豫毗鄰地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務中心、鄂渝陜豫毗鄰地區(qū)金融服務中心）。建設優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工基地。發(fā)揮南水北調(diào)中線工程水源地的品牌效應，以農(nóng)夫山泉，康師傅礦泉水，房縣潤田礦泉水項目和有機茶飲料開發(fā)為重點，大力發(fā)展天然水，礦泉水和果汁飲料，做大飲用水產(chǎn)業(yè)。到2015年，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)力爭實現(xiàn)產(chǎn)值100億元。到2015年，礦產(chǎn)綜合開發(fā)力爭實現(xiàn)產(chǎn)值100億元。創(chuàng)新投入機制，強化政策激勵，實施整村整鄉(xiāng)推進。到2015年，全市貧困人口基本消除，低收入人口大幅減少，新農(nóng)村建設實現(xiàn)階段性目標。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。圍繞以民營經(jīng)濟為主體，努力實施縣域工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化。大力推進城鎮(zhèn)化進程。（三）進一步完善基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)按照適度超前、突出重點、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的要求，繼續(xù)加大基礎設施建設力度，夯實經(jīng)濟社會快速發(fā)展的基礎。到2015年，構(gòu)建形成2小時市域交通經(jīng)濟圈，到2020年，全市所有縣城、主要港口、重要城鎮(zhèn)都有鐵路或高速公路連接。完善城區(qū)內(nèi)部交通基礎設施，構(gòu)建不同組團之間方便快捷的交通通道；完善老城區(qū)與東部新城區(qū)、西部工業(yè)區(qū)之間方便快捷的交通通道；建立滿足于東風公司日益增強的物流運輸要求的快速出口通道；繼續(xù)實施通村公路建設，實現(xiàn)100%的村通水泥（油）路；啟動通組公路建設，徹底改變農(nóng)村行路難的面貌。到2015年，力爭實現(xiàn)電力產(chǎn)值150億元。加快城區(qū)集中供暖、管道天然氣、公共停車場、自來水廠、垃圾和污水處理廠、文化教育、衛(wèi)生體育