【正文】 心服務功能。規(guī)劃根據(jù)各旗的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展條件將“一廊”分為四段帶狀集中產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展區(qū)域：烏審旗準旗東南沿邊產(chǎn)業(yè)帶，鄂托克前旗南部產(chǎn)業(yè)帶，鄂托克旗西部產(chǎn)業(yè)帶和杭錦旗北部沿黃河產(chǎn)業(yè)帶?！? 　杭錦旗重化工項目區(qū) 位于杭錦淖爾鄉(xiāng)過山梁，首期規(guī)劃面積15平方公里，主導產(chǎn)業(yè)為煤化工。將鄂托克前旗規(guī)劃的能源化工區(qū)納入開發(fā)區(qū)管理，核定規(guī)劃面積66平方公里。將圖克工業(yè)項目區(qū)納入開發(fā)區(qū)管理?！? 伊金霍洛旗 2個重點工業(yè)基地 烏蘭木倫工業(yè)項目區(qū) 神華集團煤液化項目周邊及阿鎮(zhèn)裝備制造規(guī)劃區(qū)，規(guī)劃面積核定為40平方公里，其中神華集團7平方公里，主導產(chǎn)業(yè)為煤化工，裝備制造基地33平方公里，主導產(chǎn)業(yè)為機械制造維修。（其中阿鎮(zhèn)裝備制造基地歸入伊旗烏蘭木倫工業(yè)項目區(qū)）　 準格爾旗 2個重點工業(yè)基地 準格爾經(jīng)濟開發(fā)區(qū) 屬自治區(qū)級開發(fā)區(qū)，主導產(chǎn)業(yè)為化工、建材，核定規(guī)劃面積52平方公里。第三節(jié) 市域產(chǎn)業(yè)選擇與布局第十六條 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃規(guī)劃確定“1個都市產(chǎn)業(yè)集群、12大重點工業(yè)基地、一條綜合產(chǎn)業(yè)走廊”的市域產(chǎn)業(yè)空間布局。（2）四條優(yōu)化發(fā)展走廊一條沿河走廊：依托水資源優(yōu)勢形成北部城鎮(zhèn)發(fā)展走廊沿黃河形成城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集聚的帶狀空間，規(guī)劃將通過強化軸向交通聯(lián)系，促進沿河經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)的保護。（1）一主兩副十五鎮(zhèn)“一主”是以東勝片區(qū)和康阿片區(qū)構成的鄂爾多斯中心城區(qū)，城鎮(zhèn)人口規(guī)模達到120萬人，作為區(qū)域最主要的中心城市。第九條 城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略（1）以產(chǎn)業(yè)功能為支撐的功能提升戰(zhàn)略（2）以提高整體競爭力為目標的區(qū)域聯(lián)動戰(zhàn)略（3）以社會、環(huán)境、城鄉(xiāng)發(fā)展為重點的統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略（4）以制度創(chuàng)新為基礎的城市創(chuàng)新戰(zhàn)略第三章 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃第一節(jié) 市域人口與城鎮(zhèn)化第十條 人口與城鎮(zhèn)化水平近期2015年，市域規(guī)劃人口規(guī)模為210萬人，城鎮(zhèn)化水平為86%；城鎮(zhèn)人口為180萬人，農(nóng)牧業(yè)人口30萬人。第七條 強制性內容文本中黑體字加下劃線條文為本規(guī)劃強制性內容。（3）以人為本，改善人居環(huán)境，方便群眾生活，充分關注中低收入人群，保障公眾利益，維護社會穩(wěn)定和公共安全。反饋意見受理單位：鄂爾多斯市規(guī)劃局郵政編碼：017000聯(lián)系電話：04778359382公示網(wǎng)址：郵箱：sghjghk312鄂爾多斯市人民政府　 二ΟΟ九年十二月十五日第一章 總則第一條 規(guī)劃目的為指導鄂爾多斯市城市建設和發(fā)展，協(xié)調城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和建設部《城市規(guī)劃編制辦法》等有關法律、法規(guī)，特制定《鄂爾多斯市城市總體規(guī)劃（20082020）》（以下簡稱本規(guī)劃）。為進一步增強規(guī)劃編制的民主性和可行性，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關規(guī)定，鄂爾多斯市總體規(guī)劃將在報紙和網(wǎng)上進行公示，廣泛征求社會各界各部門及公眾意見。公示期到2010年1月15日。第二條 規(guī)劃編制背景（1）2004版城市總體規(guī)劃確定的規(guī)劃期末的人口和用地規(guī)模已被突破或接近突破，城市功能布局也亟需調整；（2）近年來城市多項重大基礎設施和重大項目的建設速度加快，需要新的城市總體規(guī)劃予以整合；（3）2008年1月1日頒布實施的《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對城市總體規(guī)劃編制提出了新的要求，上版總規(guī)已不適應。第四條 規(guī)劃依據(jù)（1）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008年1月1日）（2）《城市規(guī)劃編制辦法》（2006年4月1日）（3）《關于印發(fā)〈近期建設規(guī)劃工作暫行辦法〉、〈城市規(guī)劃強制性內容暫行規(guī)定〉的通知》（建規(guī)[2002]218號文）（4）《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》（GBJ13790）（5）《鄂爾多斯市城市總體規(guī)劃20042020》（6）《內蒙古自治區(qū)呼包鄂城鎮(zhèn)群規(guī)劃 20072020》（7）《內蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》（8）《內蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年計劃綱要》（9）《鄂爾多斯市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年計劃綱要》第五條 規(guī)劃期限鄂爾多斯市城市總體規(guī)劃期限為： 近期： 20082015年；遠期： 20162020年；遠景： 展望到2030年。強制性內容是對城市規(guī)劃實施進行監(jiān)督檢查的基本依據(jù)，違反城市總體規(guī)劃強制性內容進行建設的，屬嚴重影響城市總體規(guī)劃的行為，應依法進行查處。遠期2020年，市域規(guī)劃人口規(guī)模為240萬人，城鎮(zhèn)化水平為90%；城鎮(zhèn)人口為215萬人，農(nóng)牧業(yè)人口25萬人。與包頭、呼市共筑三足鼎立的格局。兩條沿路走廊：依托交通優(yōu)勢形成兩條城鎮(zhèn)發(fā)展十字走廊依托210國道構建城鎮(zhèn)發(fā)展的一級走廊,依托109國道構建城鎮(zhèn)發(fā)展的二級走廊。 市域產(chǎn)業(yè)集群和重點工業(yè)基地規(guī)劃 旗區(qū) 數(shù)量 工業(yè)園區(qū) 下轄工業(yè)園 定位　 東勝區(qū) 1個產(chǎn)業(yè)集群 都市產(chǎn)業(yè)集群 鄂爾多斯裝備制造基地、東勝經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、阿康物流園區(qū)、阿鎮(zhèn)裝備制造基地以及萬利、罕臺等產(chǎn)業(yè)區(qū) 充分利用中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎、人力資源優(yōu)勢，打造高科技、高附加值的高端產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展裝備制造、電子信息、物流、食品、醫(yī)藥、絨紡服裝等?！? 　大路煤化工工業(yè)園區(qū) 自治區(qū)機構編制委員會批準該基地管委會為副處級建制，核定規(guī)劃面積為32平方公里，其中煤化工基地為19平方公里，東工業(yè)區(qū)為13平方公里?！? 　匯能工業(yè)項目區(qū) 匯能集團規(guī)劃的工業(yè)區(qū)，規(guī)劃面積8平方公里，主導產(chǎn)業(yè)為煤化工。核定規(guī)劃面積30平方公里，蘇里格園區(qū)24平方公里，主導產(chǎn)業(yè)為新材料及農(nóng)畜產(chǎn)品加工，不再上化工項目，圖克工業(yè)項目區(qū)主導產(chǎn)業(yè)為煤化工?！? 鄂托克旗 1個重點工業(yè)基地 鄂托克經(jīng)濟開發(fā)區(qū) 屬自治區(qū)級開發(fā)區(qū)?！? 合計 自治區(qū)人民政府批準的開發(fā)區(qū)及自治區(qū)機構編制委員會批準建制的基地共9個，市人民政府確定的項目區(qū)共5個，合計14個工業(yè)園區(qū)與項目區(qū)。第四節(jié) 市域旅游規(guī)劃第十七條 旅游定位和旅游形象鄂爾多斯市是享譽世界的游牧民族風情旅游區(qū)、亞太地區(qū)著名旅游目的地、中國優(yōu)秀旅游城市和內蒙古自治區(qū)蒙古族文化旅游的代表性地區(qū)。“多極”指包頭、呼和浩特和銀川，三個主要旅游客源地聯(lián)動發(fā)展。（1）禁止建設區(qū)禁止建設區(qū)包括基本農(nóng)田保護區(qū)、水源保護區(qū)、自然保護區(qū)的核心區(qū)、林地，禁止任何建設活動。主要管制要求是明確劃定各級城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍，加強城市規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃的執(zhí)行力度，各級城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設必須嚴格控制在城鎮(zhèn)建設區(qū)范圍之內，嚴格控制用地規(guī)模，高效集約利用土地資源，嚴格控制和保護城市各片區(qū)間的綠色隔離地區(qū)。第六節(jié) 市域綜合交通規(guī)劃第二十二條 公路規(guī)劃（1）高速公路以包茂高速公路和榮烏高速公路構建市域內的“十字”形跨區(qū)域的主干交通走廊。九縱：①巴拉貢鎮(zhèn)—蒙西鎮(zhèn)—棋盤井鎮(zhèn)—上海廟鎮(zhèn)；②巴拉貢鎮(zhèn)—烏蘭鎮(zhèn)—敖勒召其鎮(zhèn)；③獨貴塔拉鎮(zhèn)—錫尼鎮(zhèn)—烏審召鎮(zhèn)—烏蘭陶勒蓋鎮(zhèn)；④恩格貝鎮(zhèn)—泊江爾海子鎮(zhèn)—蘇布爾嘎鎮(zhèn)—紅慶河鎮(zhèn)—圖克鎮(zhèn)；⑤樹林召區(qū)—東勝城區(qū)—阿勒騰席熱鎮(zhèn)—伊金霍洛鎮(zhèn)；⑥東勝主城區(qū)—準格爾召鎮(zhèn)—納林陶亥鎮(zhèn)（悖牛川工業(yè)基地）；⑦王愛召鎮(zhèn)—白泥井鎮(zhèn)（樹林召工業(yè)園區(qū)）—納日松鎮(zhèn)；⑧十二連城鄉(xiāng)—沙圪堵鎮(zhèn)—龍口鎮(zhèn)；⑨大路鎮(zhèn)—薛家灣鎮(zhèn)—龍口鎮(zhèn)。③巴拉貢—獨貴塔拉—樹林召—大路—薛家灣鐵路。④巴拉貢—蒙西—棋盤井—上海廟—馬跑泉寧東鐵路。（2）副中心城市、各重點城鎮(zhèn)建設中型劇院、圖書館、博物館、電影院各至少一座；（3）一般城鎮(zhèn)設文化活動中心至少一座；（4）在現(xiàn)有的東勝鐵西體育中心、康巴什烏蘭木倫湖南岸商務中心東側市級體育中心的基礎上，可以滿足承辦大中型賽事的要求，應重點加強完善基層社區(qū)體育設施網(wǎng)絡，方便市民就近參與各類體育健身活動。適應加速的城鎮(zhèn)化和老齡化發(fā)展趨勢，重視社會福利設施和養(yǎng)老設施的規(guī)劃；（2）各區(qū)、旗政府所在地必須具備功能齊全、服務功能良好、床位在80張以上的綜合性社會福利機構；（3）各鎮(zhèn)要根據(jù)人口規(guī)模，結合社區(qū)規(guī)劃建設，配套設置敬老院、福利院和老年活動中心。水庫一級保護范圍為水庫外1000m，江河一級保護范圍為取水點上游1000m，下游300m；水庫二級保護范圍為一級保護范圍外1000m，江河二級保護范圍為取水點上游2000m，下游1000m。第三十二條 市域給水工程規(guī)劃（1）用水量預測 m3/。（3）污水廠規(guī)劃各旗區(qū)的城區(qū)及中心鎮(zhèn)、蘇木遠期均應設污水處理廠，處理后的水要達到中水回用標準。第三十五條 市域電力工程規(guī)劃（1）用電量預測規(guī)劃遠期市域電力負荷6426MW, 。（3）高壓電網(wǎng)規(guī)劃1）500千伏部分規(guī)劃形成樹林召—布日都—烏海—臨河—包頭—樹林召、烏?！既斩肌两稹⒐D—烏海、布日都—伊金—準格爾—寧格爾—布日都、樹林召—布日都—寧格爾—永圣域—樹林召500千伏多環(huán)網(wǎng)的主網(wǎng)架。（2）電信工程規(guī)劃利用現(xiàn)有局所，擴建大容量目標交換局，目標交換局初始容量不小于1萬門，終局容量城市不小于5萬門、農(nóng)村不小于3萬門。（5）郵政工程規(guī)劃郵政局所的服務半徑：；。（3）燃氣設施規(guī)劃近期各旗區(qū)鎮(zhèn)氣源以液化石油氣為主，遠期采用天然氣。規(guī)劃各重點城鎮(zhèn)分別按照需要設置集中供熱站。在達拉特旗、準格爾旗、鄂托克旗各規(guī)劃一座生活垃圾綜合處置場。（3）消防消防站從接警起5分鐘內消防車到達責任區(qū)，消防站應選擇在交通便利、責任區(qū)適中、能滿足消防車迅速出動的適中位置。（5）地質災害防治規(guī)劃在市域內做好土體滑坡的防治、采礦塌陷的防治、尾礦堆的防治、泥石流的防治、沙塵暴德防治等規(guī)劃，健全市域地質災害應急反應系統(tǒng)。 第四十三條 城市職能鄂爾多斯市承擔的城市職能包括：——管理和決策功能；——公共服務功能；——商品集散功能；——先進技術產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)功能；——技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新功能。注：考慮鄂爾多斯正處于快速發(fā)展期，2020年人口增加考慮10％左右的人口即150萬作為為控制人口規(guī)模，也是20年后，2030年的規(guī)劃人口規(guī)模。注：2020年中心城區(qū)按照150萬人控制人口規(guī)?？刂?05平方公里的城市建設用地。 。康阿片區(qū)以烏蘭木倫湖為界劃分為兩大城市組團，分別是康巴什組團和阿鎮(zhèn)組團。4）康巴什組團——鄂爾多斯市的行政文化中心、教育研發(fā)以及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。規(guī)劃高級中學按照810萬人設置一所，初級中學按4～5萬人設置一所，小學按2～3萬人設置一所。第五十條 廉租住房、經(jīng)濟適用房和普通商品住房建設（1）廉租住房和經(jīng)濟適用房建設按照分布合理，配套齊全，規(guī)模適度，離城區(qū)較近的原則選址建設廉租住房和經(jīng)濟適用房，保證廉租住房和經(jīng)濟適用房面積達到規(guī)劃居住土地供應面積的20%。其中包括百貨購物、餐飲服務、金融辦公等綜合性商貿設施，形成整個鄂爾多斯市市域的綜合性商貿服務核心。第五十二條 行政辦公用地規(guī)劃，%。第五十三條 商業(yè)金融用地規(guī)劃，%。市級的商務中心位于烏蘭木倫湖南岸。規(guī)劃形成“市級——組團級——社區(qū)級”三級城市文化娛樂設施體系。（2）組團級文化娛樂中心：結合各組團商業(yè)中心和已有的文化娛樂設施，集中布置組團級的圖書館、影劇院、文化館、青少年活動中心等設施。規(guī)劃在康巴什烏蘭木倫湖南岸商務中心東面設置一處市級體育中心，占地面積約80公頃。規(guī)劃保留東勝片區(qū)中的5個大中型醫(yī)院，新增加5個大中型醫(yī)院，其中鐵西組團內3個，鐵東組團1個，銅川組團1個。全面推行社區(qū)衛(wèi)生服務，原則上每個街道辦事處或每3至10萬人口設置一所社區(qū)衛(wèi)生服務中心。中心城區(qū)的綠地系統(tǒng)、交通系統(tǒng)和市政基礎設施等內容結合規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)空間結構一并統(tǒng)籌考慮，見第九—十二章。第七章 規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃第一節(jié) 規(guī)劃區(qū)總體布局第六十條 規(guī)劃區(qū)總體布局結構規(guī)劃區(qū)總體布局結構為“兩中心八組團兩節(jié)點”。第六十三條 生態(tài)移民安置住房建設規(guī)劃在阿鎮(zhèn)阿康物流園區(qū)和罕臺鎮(zhèn)建設生態(tài)移民安置住房，以妥善安置規(guī)劃區(qū)及其周邊轉移的農(nóng)牧民。（2）化學品及危險品生產(chǎn)、儲存用地規(guī)劃在東勝片區(qū)東南部、臨近東烏鐵路處結合東勝中心物流園區(qū)建設鄂爾多斯市危險品倉庫區(qū)。限制建設區(qū)的總面積約為650 km2。已經(jīng)開采或建設的煤礦要立即停工、回填土，并禁止一切開采建設。土地部門正在編制的《土地利用規(guī)劃》中，建設用地的城鄉(xiāng)用地規(guī)模（東勝與伊金霍洛旗之和）為286平方公里。綠線：包括6塊生態(tài)綠地（萬畝體育公園、東勝森林公園、昆獨龍溝生態(tài)綠地、東紅海子生態(tài)綠地、西紅海子生態(tài)綠地和成吉思汗大型生態(tài)紀念公園）和10個市級公園（鄂爾多斯公園、鄂托克草原文化公園、物流公園、人民公園、三臺基公園、體育公園、康巴什公園、東山公園、掌崗圖公園、濱湖公園）藍線：包括規(guī)劃區(qū)內的吉魯慶溝、烏蘭木倫湖、東紅海子、西紅海子等水體。規(guī)劃于包西鐵路東勝站引東銅鐵路支線連接銅川煤礦區(qū)。第七十一條 公路規(guī)劃（1）高速公路榮烏高速公路與包茂高速公路為市區(qū)及市域范圍內最重要的兩條“十字軸”交通主廊道。新109國道、210國道和阿大線均建設為一級公路，道路紅線寬度控制60米?？焖俾芬?guī)劃道路紅線寬度為40～60m，主干路規(guī)劃道路紅線寬度為40～70m，次干路道路紅線寬度一般為24～50m，支路紅線寬度一般為16～30m。 中環(huán)路（中心城區(qū)環(huán)線）：加強規(guī)劃各個城市集中發(fā)展區(qū)之間的聯(lián)系，促進東勝片區(qū)和康阿片區(qū)的一體化發(fā)展。康阿片區(qū)：緯三路、鄂爾多斯大街、緯二路、緯一路、經(jīng)二路、經(jīng)三路、經(jīng)四路、景觀路、經(jīng)五路、經(jīng)六路、經(jīng)七路、柳溝河北路、文明路、新可汗路、公園街、通格朗街、工業(yè)街、越山南路。合理設置公交停車保養(yǎng)場，每處面積為2～3 hm2。第九章 規(guī)劃區(qū)綠地系統(tǒng)及水系規(guī)劃第七十六條 綠地規(guī)劃指標，%，人均綠地面積26平方米。規(guī)劃高速公路兩側綠帶各不少于100米，快速路（城區(qū)