【正文】 般鎮(zhèn)等各級(jí)城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)用地和外圍的獨(dú)立工礦用地。主要管制要求是明確劃定各級(jí)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍，加強(qiáng)城市規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃的執(zhí)行力度，各級(jí)城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)必須嚴(yán)格控制在城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)范圍之內(nèi)，嚴(yán)格控制用地規(guī)模，高效集約利用土地資源，嚴(yán)格控制和保護(hù)城市各片區(qū)間的綠色隔離地區(qū)。第二十一條 農(nóng)牧民居住點(diǎn)布局（1）對現(xiàn)有人口在300人以下的規(guī)模過小、發(fā)展條件過差的村莊，原則上予以適當(dāng)撤并，逐步引導(dǎo)人口向其它人口規(guī)模較大、發(fā)展條件較好的村莊轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)人口合理集聚。（2）對位于禁止建設(shè)區(qū)（包括自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)）內(nèi)的村莊，進(jìn)行搬遷撤并，向禁止建設(shè)區(qū)外的城鎮(zhèn)、村莊轉(zhuǎn)移；對位于限制建設(shè)區(qū)內(nèi)的村莊，逐步縮減用地規(guī)模，其中對周圍存在潛在地質(zhì)災(zāi)害威脅影響的村莊，或位于山區(qū)、受地形條件限制難以發(fā)展的村莊，進(jìn)行搬遷撤并，向其它用地和交通條件較好的城鎮(zhèn)或村莊轉(zhuǎn)移。（3）對于城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展或有關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)所涉及到的村莊，即“城中村”，應(yīng)納入城鎮(zhèn)規(guī)劃，和建設(shè)項(xiàng)目的安排密切銜接，相互協(xié)調(diào)，結(jié)合規(guī)劃布局的要求對村莊建設(shè)用地進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一安置或改造。第六節(jié) 市域綜合交通規(guī)劃第二十二條 公路規(guī)劃（1）高速公路以包茂高速公路和榮烏高速公路構(gòu)建市域內(nèi)的“十字”形跨區(qū)域的主干交通走廊。（2）公路規(guī)劃在鄂爾多斯市域內(nèi)構(gòu)建“兩環(huán)、三橫九縱”的公路網(wǎng)體系。兩環(huán)：沿鄂爾多斯市市域分別形成沿河（沿邊）的外環(huán)和主要環(huán)東部地區(qū)的中環(huán)。三橫：①已建的109老國道將作為烏海至天津高速公路為主的橫向主干交通走廊的重要補(bǔ)充；②巴拉貢鎮(zhèn)—獨(dú)貴塔拉鎮(zhèn)—恩格貝鎮(zhèn)—樹林召鎮(zhèn)—白泥井鎮(zhèn)—十二連城鄉(xiāng)—大路鎮(zhèn)；③上海廟鎮(zhèn)—敖勒召其鎮(zhèn)—嘎魯圖鎮(zhèn)—烏蘭陶勒蓋鎮(zhèn)—圖克鎮(zhèn)—烏蘭木倫鎮(zhèn)—納林陶亥鎮(zhèn)—沙圪堵鎮(zhèn)—龍口鎮(zhèn)。九縱：①巴拉貢鎮(zhèn)—蒙西鎮(zhèn)—棋盤井鎮(zhèn)—上海廟鎮(zhèn)；②巴拉貢鎮(zhèn)—烏蘭鎮(zhèn)—敖勒召其鎮(zhèn)；③獨(dú)貴塔拉鎮(zhèn)—錫尼鎮(zhèn)—烏審召鎮(zhèn)—烏蘭陶勒蓋鎮(zhèn)；④恩格貝鎮(zhèn)—泊江爾海子鎮(zhèn)—蘇布爾嘎鎮(zhèn)—紅慶河鎮(zhèn)—圖克鎮(zhèn)；⑤樹林召區(qū)—東勝城區(qū)—阿勒騰席熱鎮(zhèn)—伊金霍洛鎮(zhèn)；⑥東勝主城區(qū)—準(zhǔn)格爾召鎮(zhèn)—納林陶亥鎮(zhèn)（悖牛川工業(yè)基地）；⑦王愛召鎮(zhèn)—白泥井鎮(zhèn)（樹林召工業(yè)園區(qū)）—納日松鎮(zhèn)；⑧十二連城鄉(xiāng)—沙圪堵鎮(zhèn)—龍口鎮(zhèn)；⑨大路鎮(zhèn)—薛家灣鎮(zhèn)—龍口鎮(zhèn)。第二十三條 鐵路規(guī)劃鄂爾多斯市的鐵路干線規(guī)劃構(gòu)成“三橫四縱”的結(jié)構(gòu)。三橫：①大同—準(zhǔn)格爾—東勝—烏海鐵路。②上海廟—敖勒召其—嘎魯圖—烏蘭陶勒蓋—龍口—朔州鐵路。③巴拉貢—獨(dú)貴塔拉—樹林召—大路—薛家灣鐵路。四縱：①指包神鐵路、包西鐵路。②呼和浩特—準(zhǔn)格爾旗（薛家灣）—龍口鎮(zhèn)鐵路。③烏拉山—獨(dú)貴塔拉—塔然高勒礦區(qū)—浩勒報(bào)吉—嘎魯圖—靖邊鐵路。④巴拉貢—蒙西—棋盤井—上海廟—馬跑泉寧東鐵路。第二十四條 空港規(guī)劃鄂爾多斯機(jī)場規(guī)劃為民用干線機(jī)場，飛行區(qū)技術(shù)等級(jí)指標(biāo)達(dá)到4E級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，目前正在進(jìn)行擴(kuò)建。第七節(jié) 市域社會(huì)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃第二十五條 教育設(shè)施規(guī)劃（1）發(fā)展東勝區(qū)為全市域的教育科研中心，著力發(fā)展市區(qū)高等教育院校，創(chuàng)立“鄂爾多斯大學(xué)”高校品牌；（2）各重點(diǎn)鎮(zhèn)至少發(fā)展一所重點(diǎn)高中，并按照5萬人口一所高中、3萬人口一所初中的標(biāo)準(zhǔn)配置中學(xué)數(shù)量。第二十六條 文化及體育設(shè)施規(guī)劃（1）東勝康巴什作為文化中心，建設(shè)適度超前、具有城市標(biāo)志性的文化設(shè)施。（2）副中心城市、各重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)中型劇院、圖書館、博物館、電影院各至少一座；（3）一般城鎮(zhèn)設(shè)文化活動(dòng)中心至少一座；（4）在現(xiàn)有的東勝鐵西體育中心、康巴什烏蘭木倫湖南岸商務(wù)中心東側(cè)市級(jí)體育中心的基礎(chǔ)上，可以滿足承辦大中型賽事的要求，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)完善基層社區(qū)體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，方便市民就近參與各類體育健身活動(dòng)。第二十七條 醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃（1）提升東勝區(qū)醫(yī)療設(shè)施等級(jí)水平，引進(jìn)高素質(zhì)人才，滿足全市市民的求醫(yī)需要；（2）副中心城市、各重點(diǎn)城鎮(zhèn)須各設(shè)二級(jí)醫(yī)院至少1所，所有旗必須設(shè)立疾病控制中心，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)1級(jí)醫(yī)院至少1所，所有村設(shè)衛(wèi)生點(diǎn)（室）1個(gè)。形成覆蓋廣泛，功能完善的農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)；（3）其他各旗需按照“重點(diǎn)鎮(zhèn)—一般鎮(zhèn)—鄉(xiāng)—村”的等級(jí)完善“二級(jí)醫(yī)院－疾病控制中心－衛(wèi)生所－衛(wèi)生室”的醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)體系。第二十八條 社會(huì)福利設(shè)施規(guī)劃（1）完善鄂爾多斯市區(qū)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的設(shè)置，如社會(huì)福利院、精神病醫(yī)院、老年公寓、兒童福利院等。適應(yīng)加速的城鎮(zhèn)化和老齡化發(fā)展趨勢，重視社會(huì)福利設(shè)施和養(yǎng)老設(shè)施的規(guī)劃；（2）各區(qū)、旗政府所在地必須具備功能齊全、服務(wù)功能良好、床位在80張以上的綜合性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)；（3）各鎮(zhèn)要根據(jù)人口規(guī)模，結(jié)合社區(qū)規(guī)劃建設(shè)，配套設(shè)置敬老院、福利院和老年活動(dòng)中心。第二十九條 金融商業(yè)設(shè)施規(guī)劃規(guī)劃建立市級(jí)—重點(diǎn)鎮(zhèn)級(jí)—一般鎮(zhèn)級(jí)三級(jí)商業(yè)服務(wù)體系。（1）市級(jí)：規(guī)劃的市級(jí)金融商務(wù)中心位于康巴什烏蘭木倫湖南岸，市級(jí)的商業(yè)中心主要是正在建設(shè)中的東勝區(qū)鐵西商業(yè)中心和達(dá)拉特路傳統(tǒng)商業(yè)中心，基本能滿足全市市民大部分高檔商品的服務(wù)需求和高規(guī)格金融商業(yè)的服務(wù)需求；（2）重點(diǎn)鎮(zhèn)級(jí)：滿足各分區(qū)內(nèi)居民的部分高檔和大部分中檔商品的服務(wù)需求和較高規(guī)格服務(wù)需求；（3）一般鎮(zhèn)級(jí)：滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的部分中檔商品的服務(wù)需求和基本金融服務(wù)需求；第三十條 市場建設(shè)（1）在交通便捷的物流中心附近規(guī)劃市場區(qū)，做大做強(qiáng)，包括銅川汽車專業(yè)商貿(mào)、羊絨紡織品市場、空港物流市場等；（2）結(jié)合當(dāng)?shù)匚锪鳟a(chǎn)業(yè)在各旗中心城市和生產(chǎn)服務(wù)重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)工業(yè)品市場和物資市場；（3）在各旅游區(qū)和自然保護(hù)區(qū)建立旅游工藝品市場，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。第八節(jié) 市域市政工程設(shè)施與防災(zāi)規(guī)劃第三十一條 市域水資源保護(hù)與利用地表水源：地表水體水質(zhì)不應(yīng)低于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838—2002)三類標(biāo)準(zhǔn)；不得使用不符合《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB5084—92)的污水進(jìn)行灌溉，合理使用化肥；保護(hù)水源林、禁毀開荒、禁止非更新砍伐水源林。水庫一級(jí)保護(hù)范圍為水庫外1000m，江河一級(jí)保護(hù)范圍為取水點(diǎn)上游1000m，下游300m；水庫二級(jí)保護(hù)范圍為一級(jí)保護(hù)范圍外1000m，江河二級(jí)保護(hù)范圍為取水點(diǎn)上游2000m，下游1000m。在保護(hù)范圍內(nèi)嚴(yán)禁從事有污染水源的活動(dòng)。地下水源：水源井周圍30m范圍內(nèi)確定為一級(jí)保護(hù)區(qū)；水源開采井區(qū)邊界處1500～2000m范圍內(nèi)確定為二級(jí)保護(hù)區(qū)。在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)禁從事有污染水源的活動(dòng)。第三十二條 市域給水工程規(guī)劃（1）用水量預(yù)測 m3/。（2）各旗區(qū)水廠及水源規(guī)劃各旗區(qū)的城區(qū)及中心鎮(zhèn)、蘇木遠(yuǎn)期均應(yīng)設(shè)集中式自來水廠，水源以地下水為主，地表水和引黃水為補(bǔ)充。第三十三條 市域排水工程規(guī)劃（1）排水體制新建區(qū)采用雨污分流排水體制，現(xiàn)狀合流排水地區(qū)遠(yuǎn)期逐步改為分流排水體制。（2）污水量預(yù)測。（3）污水廠規(guī)劃各旗區(qū)的城區(qū)及中心鎮(zhèn)、蘇木遠(yuǎn)期均應(yīng)設(shè)污水處理廠，處理后的水要達(dá)到中水回用標(biāo)準(zhǔn)。第三十四條 市域能源規(guī)劃發(fā)展大型坑口火電廠，積極開發(fā)天然氣資源，實(shí)施煤電聯(lián)營，大力發(fā)展煤化工，統(tǒng)籌發(fā)展火電用煤。 開發(fā)風(fēng)能發(fā)電、太陽能光伏發(fā)電，以及生物質(zhì)能發(fā)電、地?zé)崂玫瓤稍偕茉?。?jié)能降耗目標(biāo)：／萬元以下。第三十五條 市域電力工程規(guī)劃（1）用電量預(yù)測規(guī)劃遠(yuǎn)期市域電力負(fù)荷6426MW, 。（2）供電設(shè)施規(guī)劃市域有19座電廠，其中水電站2座，熱電聯(lián)產(chǎn)廠5座，14座火電廠。市域500千伏變電站4座，分別是布日都變、響沙灣變、烏海北變、寧格爾變。市域規(guī)劃新增220kv變電站11座，全網(wǎng)220kv變達(dá)到19座；新增主變?nèi)萘?520MVA，全網(wǎng)主變?nèi)萘窟_(dá)到4890MVA。（3）高壓電網(wǎng)規(guī)劃1）500千伏部分規(guī)劃形成樹林召—布日都—烏?！R河—包頭—樹林召、烏?！既斩肌两稹⒐D—烏海、布日都—伊金—準(zhǔn)格爾—寧格爾—布日都、樹林召—布日都—寧格爾—永圣域—樹林召500千伏多環(huán)網(wǎng)的主網(wǎng)架。2）220千伏部分市域每個(gè)旗（區(qū)）均有一座220kv變電站，形成220kv骨干網(wǎng)架。3）高壓走廊規(guī)劃500kV單回高壓走廊控制寬度70m， 220kV單回控制寬度40m， 110kV單回控制寬度30m，高壓走廊控制區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁進(jìn)行各種開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。第三十六條 市域電信工程規(guī)劃（1）電信業(yè)務(wù)量預(yù)測　 遠(yuǎn)期市域總?cè)丝?15萬人，電話用戶數(shù)為60萬戶，長途交換機(jī)容量10萬路端，移動(dòng)交換機(jī)容量170萬門，移動(dòng)電話用戶數(shù)144萬戶，有線電視用戶數(shù)60萬戶。（2）電信工程規(guī)劃利用現(xiàn)有局所，擴(kuò)建大容量目標(biāo)交換局，目標(biāo)交換局初始容量不小于1萬門，終局容量城市不小于5萬門、農(nóng)村不小于3萬門。（3）移動(dòng)通信規(guī)劃移動(dòng)通信交換總?cè)萘?70萬門。（4）廣播電視工程規(guī)劃有線電視傳輸網(wǎng)采用光纜網(wǎng)，增大傳輸容量，建設(shè)有線電視中心，覆蓋全市域。建設(shè)“數(shù)字城市”，開展圖文信息電視傳輸業(yè)務(wù)。（5）郵政工程規(guī)劃郵政局所的服務(wù)半徑：；。郵政局所的服務(wù)人口：郵政分局和支局（含營業(yè)廳）35萬人；。 第三十七條 市域燃?xì)夤こ桃?guī)劃（1）用氣量預(yù)測預(yù)測遠(yuǎn)期市域天然氣用量為52萬m3/日，瓶裝液化氣用量389噸/日。（2）氣源選擇市域氣源有2處，一處為“長－呼天然氣輸氣工程”；另一氣源為“蘇東準(zhǔn)天然氣輸氣工程”。（3）燃?xì)庠O(shè)施規(guī)劃近期各旗區(qū)鎮(zhèn)氣源以液化石油氣為主，遠(yuǎn)期采用天然氣。規(guī)劃天然氣輸氣走廊為蘇里格氣田—長慶氣田—呼和浩特（包含包頭、神華支線）和蘇里格—東勝—準(zhǔn)格爾（包含達(dá)旗支線）。第三十八條 市域供熱工程規(guī)劃（1）熱負(fù)荷預(yù)測居住區(qū)平均熱指標(biāo)采用50W/m2計(jì)。（2）供熱設(shè)施規(guī)劃規(guī)劃市域內(nèi)各旗區(qū)設(shè)錫尼燃?xì)鉄犭姀S、準(zhǔn)格爾熱電廠等多座熱電廠。規(guī)劃各重點(diǎn)城鎮(zhèn)分別按照需要設(shè)置集中供熱站。第三十九條 市域環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃中心城區(qū)規(guī)劃2座生活垃圾綜合處置場。一座在東勝片區(qū)東北處巴賴溝建，另一座位于康巴什新片區(qū)西面掌崗圖社。中心城區(qū)規(guī)劃1座醫(yī)療垃圾焚燒場，與康巴什新片區(qū)西面的生態(tài)型垃圾綜合處置廠合建。在達(dá)拉特旗、準(zhǔn)格爾旗、鄂托克旗各規(guī)劃一座生活垃圾綜合處置場。第四十條 市域防災(zāi)工程規(guī)劃（1）防洪標(biāo)準(zhǔn)鄂爾多斯市域范圍內(nèi)黃河段防洪工程主要是堤防和河道整治工程，堤防設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)為20～50年一遇，堤防級(jí)別為4～2級(jí)。而其他防洪措施主要按50~100年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置。（2）抗震普通建筑抗震設(shè)計(jì)和施工按抗震烈度六度設(shè)防，主要道路、橋梁、醫(yī)療單位、市府機(jī)關(guān)等重要建筑及供水、供電、燃?xì)?、通訊、油庫等城市生命線工程設(shè)施按七度抗震設(shè)防。（3）消防消防站從接警起5分鐘內(nèi)消防車到達(dá)責(zé)任區(qū)，消防站應(yīng)選擇在交通便利、責(zé)任區(qū)適中、能滿足消防車迅速出動(dòng)的適中位置。每個(gè)消防站責(zé)任區(qū)面積標(biāo)準(zhǔn)型普通消防站不應(yīng)大于7km2。各區(qū)旗要設(shè)置特勤消防站和不少于二個(gè)一級(jí)消防站，其它均為二級(jí)消防站；特大型工業(yè)企業(yè)要單獨(dú)設(shè)置消防站。（4）人防全市設(shè)立市級(jí)指揮所12處，配置通訊、消防、防化、醫(yī)療、運(yùn)輸、搶修、物資等專業(yè)工程；各重點(diǎn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)設(shè)立鎮(zhèn)級(jí)指揮所，形成獨(dú)立防護(hù)體系。（5）地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃在市域內(nèi)做好土體滑坡的防治、采礦塌陷的防治、尾礦堆的防治、泥石流的防治、沙塵暴德防治等規(guī)劃，健全市域地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)。第四十一條 市域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃鄂爾多斯市在規(guī)劃期內(nèi)，森林生態(tài)系統(tǒng)實(shí)行良性循環(huán)。近期，全市植被覆蓋率提高到60％左右，森林覆蓋率達(dá)到25％；嚴(yán)重退化沙化的草場全部圍封禁牧，逐步恢復(fù)，草原生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)良性循環(huán)。第四章 城市性質(zhì)與城市規(guī)模第四十二條 城市性質(zhì)國家西部重要的能源化工產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，蒙晉陜寧地區(qū)的交通物流集散樞紐，富有蒙元文化特色的生態(tài)型旅游城市和鄂爾多斯市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、創(chuàng)新與科技信息中心。 第四十三條 城市職能鄂爾多斯市承擔(dān)的城市職能包括：——管理和決策功能；——公共服務(wù)功能；——商品集散功能；——先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)功能；——技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新功能。第四十四條 城市人口規(guī)模2015年，中心城區(qū)城市人口規(guī)模為100萬人。 2020年，中心城區(qū)城市人口規(guī)模為120萬人。（規(guī)劃控制人口規(guī)模為150萬）2030年，中心城區(qū)城市人口規(guī)模為150萬人。注：考慮鄂爾多斯正處于快速發(fā)展期，2020年人口增加考慮10％左右的人口即150萬作為為控制人口規(guī)模，也是20年后，2030年的規(guī)劃人口規(guī)模。 第四十五條 城市建設(shè)用地規(guī)模2015年，中心城區(qū)城市建設(shè)用地規(guī)模為150km2，人均建設(shè)用地為150平方米/人。2020年，中心城區(qū)城市建設(shè)用地規(guī)模為174km2，人均建設(shè)用地為145平方米/人。2030年，中心城區(qū)城市建設(shè)用地規(guī)模為205km2，人均建設(shè)用地為136平方米/人。注：2020年中心城區(qū)按照150萬人控制人口規(guī)?？刂?05平方公里的城市建設(shè)用地。 第五章 中心城區(qū)用地布局規(guī)劃第一節(jié) 城市發(fā)展方向與總體布局規(guī)劃第四十六條 城市發(fā)展方向東勝片區(qū)：南拓為主，東西聯(lián)動(dòng)?xùn)|勝片區(qū)依托現(xiàn)有的建成區(qū)適當(dāng)南拓，同時(shí)東西方向上分別大力發(fā)展銅川汽車綜合商貿(mào)區(qū)和以居住生活功能為主的鐵西三期?？蛋⑵瑓^(qū)：北擴(kuò)為主，向東延伸康阿片區(qū)主要發(fā)展方向?yàn)橄虮卑l(fā)展，同時(shí)依托阿鎮(zhèn)現(xiàn)有建成區(qū)以及包西鐵路鄂爾多斯站向東發(fā)展居住、商貿(mào)、裝備制造產(chǎn)業(yè)等各類城市建設(shè)用地。第四十七條 城市空間布局結(jié)構(gòu)鄂爾多斯中心城區(qū)空間布局結(jié)構(gòu)為——“一軸兩區(qū)四組團(tuán)”（1）一軸——東康城市發(fā)展主軸（2）兩區(qū)——兩個(gè)城市綜合片區(qū)東勝綜合片區(qū)：規(guī)劃將發(fā)展成為鄂爾多斯市的傳統(tǒng)商業(yè)貿(mào)易及公共服務(wù)中心，是中心城區(qū)范圍內(nèi)重要的居住生活區(qū)。 ?？蛋⒕C合片區(qū)：規(guī)劃將作為鄂爾多斯市的政治、金融、文化、教育中心；成吉思汗文化及旅游服務(wù)中心；煤