【正文】 ，社會(huì)效益和生態(tài)效益，農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件得到明顯效益，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力明顯增強(qiáng)，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改變了農(nóng)民的精神面貌，增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，擴(kuò)大了就業(yè)程度。五．投資概算計(jì)劃總投資為10760萬元，其中財(cái)政資金8768萬元，集體和群眾自籌2992萬元。四、目標(biāo)任務(wù)1．?dāng)U建龍頭企業(yè)：擴(kuò)建東?？h果汁廠，重點(diǎn)扶持連云港宏楊木業(yè)有限公司。東?？h果汁廠作為江蘇省農(nóng)副產(chǎn)品深加工的龍頭企業(yè)，目前的加工能力，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國(guó)際市場(chǎng)的需求，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立，農(nóng)村多種經(jīng)營(yíng)的快速發(fā)展，水果資源更加豐富，把這些水果資源開發(fā)出來，經(jīng)過加工出口，既滿足了國(guó)際市場(chǎng)的需求，又提高了農(nóng)副產(chǎn)品的附加值，相應(yīng)的提高了農(nóng)民的收入，不論是提高我國(guó)果汁在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，不是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程都有十分重要的社會(huì)意義，有必要在原來的基礎(chǔ)上擴(kuò)大規(guī)模，更新設(shè)備，增加產(chǎn)量。其中濃縮果汁線為全套引進(jìn)法國(guó)設(shè)備。新加坡萬德公司是多年生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)銷售木材加工品的集團(tuán)企業(yè)，在國(guó)際市場(chǎng)上有廣闊的銷售渠道，據(jù)測(cè)宏楊公司年需求量為6萬多立方米芯板，該項(xiàng)目生產(chǎn)的產(chǎn)品主要以宏楊公司為主導(dǎo)銷售市場(chǎng)，其次向周邊地區(qū)輻射，國(guó)際國(guó)內(nèi)銷售市場(chǎng)十分廣闊。只要能解決各方面的存在問題，成齡園畝產(chǎn)可達(dá)到1000公斤，可見，東?？h水果生產(chǎn)的潛力是很大的。這一技術(shù)體系，較好地開展了全縣的技術(shù)指導(dǎo)工作。國(guó)營(yíng)果園大多承包到職工，每職工10畝左右，承包地塊長(zhǎng)期不變，上交指標(biāo)每4年調(diào)整一次，因此，職工努力經(jīng)營(yíng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)技術(shù)，大力投工投肥，果樹健壯，效益顯著提高。1949年僅175噸，1957年達(dá)到250噸，1967年起，超過1000噸，1999年達(dá)到32800噸。氣候和土壤條件均適于蘋果、梨、葡萄、桃、杏、李等多種果樹的生長(zhǎng)。（二） 制訂優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)灘涂開發(fā)的順利進(jìn)行 為加快沿海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行省政府頒發(fā)的《關(guān)于加快沿海灘涂開發(fā)的通知》精神，針對(duì)本單位的具體實(shí)際，制定有關(guān)的引導(dǎo)扶持和激勵(lì)政策，積極探索水面、灘涂和池塘承包使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)集約化，規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)搞好產(chǎn)業(yè)政策，投資政策，技術(shù)政策，人才政策和獎(jiǎng)勵(lì)政策等配套政策，通過優(yōu)惠的政策引導(dǎo)和調(diào)整各方面的利益關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)集體、個(gè)人的積極性，努力發(fā)揮廣大技術(shù)人員的聰明才智，把有限的資金、技術(shù)、勞力等生產(chǎn)要素充分利用起來，形成發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)的整體合力。（3） 生產(chǎn)醫(yī)藥中間體：由青口鎮(zhèn)海王水產(chǎn)品有限公司利用水產(chǎn)品加工廢料，生產(chǎn)高科技化工產(chǎn)品，該項(xiàng)目投資600萬元，爭(zhēng)取財(cái)政資金200萬元。計(jì)劃投資1200萬元，爭(zhēng)取財(cái)政投資800萬元。（2） 梭子蟹養(yǎng)殖項(xiàng)目：在海頭鎮(zhèn)潮上帶進(jìn)行老蝦塘改造，建高標(biāo)準(zhǔn)池塘5000畝，投資700萬元，其中爭(zhēng)取財(cái)政資金300萬元。需配套支持的科技推廣項(xiàng)目4個(gè)，投資2400萬元，爭(zhēng)取財(cái)政資金1600萬元。 （4）堅(jiān)持高效合理利用，向深度開發(fā)方向發(fā)展，防止粗放型開發(fā)。二、灘涂經(jīng)濟(jì)開發(fā)利用規(guī)劃指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想 根據(jù)省委、省政府制定的區(qū)域共同發(fā)展和建設(shè)“海上蘇東”的發(fā)展戰(zhàn)略，“十五”期間我縣灘涂經(jīng)濟(jì)開發(fā)指導(dǎo)思想是：以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，以合理高效開發(fā)利用資源為中心，以科技創(chuàng)新和多元化投資為動(dòng)力，以灘涂水產(chǎn)養(yǎng)殖為基礎(chǔ)，以育苗加工企業(yè)為龍頭，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路，緊緊圍繞建設(shè)“海上贛榆”的總目標(biāo)，大力發(fā)展適銷對(duì)路、優(yōu)質(zhì)、高效、出口創(chuàng)匯產(chǎn)品，使沿海捕撈、加工、旅游、貿(mào)易一體化發(fā)展格局，全面推進(jìn)沿海灘涂資源的綜合開發(fā)，促進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 連云港海王水產(chǎn)品有限公司，是海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)從事水產(chǎn)品加工且規(guī)模最大的一家出口創(chuàng)匯企業(yè)，企業(yè)占地面積2萬多平方米，其中廠房建筑面積1萬平方米，擁有固定資產(chǎn)近4000萬元，現(xiàn)有職工400余人，其中技術(shù)人員150人，企業(yè)年加工水產(chǎn)品能力8000噸。該公司注重“以人為本，科技領(lǐng)先”的戰(zhàn)略，在安排正常生產(chǎn)的情況下，與各科研單位、大專院校共同合作，多個(gè)項(xiàng)目開發(fā)試驗(yàn)成功。2001年，贛榆縣委、縣政府率先在全省首次申報(bào)海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，目前已經(jīng)省政府批準(zhǔn)。養(yǎng)殖與育苗業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了沿海工業(yè)的發(fā)展，全縣已建成水產(chǎn)加工企業(yè)上百家，冷凍廠45家，飼料加工和造船廠100余家，8家紫菜企業(yè)，引進(jìn)紫菜一、二次加工機(jī)組30多臺(tái)套，年可加工紫菜制品2億多張，全部銷往日美等國(guó)。對(duì)蝦復(fù)產(chǎn)連續(xù)5年全省第一。贛榆縣灘涂經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃一、 基本情況（一） 贛榆縣沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況 贛榆縣是全國(guó)水產(chǎn)百?gòu)?qiáng)縣之一，沿海地區(qū)有6個(gè)鎮(zhèn)，120個(gè)村，28萬人口，,海岸線北起繡針河口,南至臨洪河口,近海域廣闊,10米等深線海域108萬畝。研究確定的連云港市“十五”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)包括：以東?？h優(yōu)質(zhì)林果干果灌南縣速生林木生產(chǎn)與加工為主的優(yōu)質(zhì)林果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃投資20490萬元，其中財(cái)政資金16696萬元；發(fā)展龍頭企業(yè)1個(gè)，基地規(guī)模28萬畝；以贛榆縣海水養(yǎng)殖加工為主的灘涂經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃投資5692萬元，其中財(cái)政資金4801萬元；發(fā)展龍頭企業(yè)1個(gè)，；以灌云縣牧草養(yǎng)畜與加工為主的畜牧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃投資10674萬元，其中財(cái)政資金8697萬元；發(fā)展龍頭企業(yè)1個(gè)，；以市直花卉為主的全市花卉主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃投資4409萬元，其中財(cái)政資金3593萬元；發(fā)展龍頭企業(yè)1個(gè)，；全市支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總投資：41536萬元，占“十五”%，自籌資金萬元7699萬元。；,項(xiàng)目區(qū)人均增加純收入350元。 贛榆沿海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是靠對(duì)蝦養(yǎng)殖發(fā)展起來的，八十年代初，贛榆曾創(chuàng)對(duì)蝦產(chǎn)量、規(guī)格、單產(chǎn)、效益四個(gè)全國(guó)第一。目前，,播種面積22萬畝。觀光漁業(yè)與旅游業(yè)也有了起步，目前已投入近億元，完善海州灣旅游度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，成功地舉辦了982001相約海州灣活動(dòng)；在南部羅陽鎮(zhèn)建成休閑垂釣中心1座，并不斷發(fā)展完善。海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)位于我縣沿海中部，青口河以北，沙汪河以南，204國(guó)道以東，秦山島以西，總面積158平方公里，計(jì)劃“十五”期內(nèi)，建成集育苗、養(yǎng)殖、捕撈、加工貿(mào)易、海洋生物、海洋醫(yī)藥、海水化工為一體的綜合性經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的成立，標(biāo)志著贛榆縣海洋經(jīng)濟(jì)這一產(chǎn)業(yè)正逐步走向科學(xué)化、集約化之路。98年還承擔(dān)國(guó)家科委的“863”兩大課題“中國(guó)對(duì)蝦的多倍體、雌性化育苗”并獲得成功。出口創(chuàng)匯額1200萬美元，利稅1820萬元。（二） 規(guī)劃原則（1） 因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在不同地區(qū)建立適合本地發(fā)展的特色養(yǎng)殖業(yè)。（5） 走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路，以龍頭帶基地，促進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以上合計(jì)投資10000萬元，爭(zhēng)取財(cái)政資金6600萬元。（3） 青蛤養(yǎng)殖項(xiàng)目：對(duì)柘汪鎮(zhèn)潮上帶廢舊鹽田，進(jìn)行改造，建青蛤養(yǎng)殖池塘500畝，投資600萬元，爭(zhēng)取財(cái)政資金250萬元。（6） 雜色蛤圍養(yǎng)項(xiàng)目：在石橋鎮(zhèn)潮間帶灘涂，圍養(yǎng)雜色蛤3000畝，投資700萬元，爭(zhēng)取財(cái)政資金400萬元。（4） 鋸緣青蟹養(yǎng)殖與推廣：由青口鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)（原城東養(yǎng)殖一場(chǎng)）在潮間帶護(hù)養(yǎng)，引進(jìn)鋸緣青蟹進(jìn)行養(yǎng)殖與推廣計(jì)劃投資600萬元，爭(zhēng)取財(cái)政資金200萬元。（三） 增加投入，建立多元化投資機(jī)制 “十五”期間，我縣要在加大爭(zhēng)取國(guó)家、省、市資金扶持力度的基礎(chǔ)上，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量，采取自我積累，股份合作，引進(jìn)利用外資以及銀行貸款等方式，廣泛籌資開發(fā)資金，同時(shí)建立健全規(guī)范的資金運(yùn)行機(jī)制，使資金能切實(shí)用在發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)上，對(duì)承包開發(fā)荒灘、荒水或淺海域經(jīng)營(yíng)上，繼續(xù)堅(jiān)持誰投資、誰開發(fā)、誰經(jīng)營(yíng)、誰受益的原則，動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)各界力量對(duì)沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行投資，并依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益。解放前，東?？h成片栽植的果樹很少，零星的桃、杏、柿、石榴、雜梨等地方雜果較多。林果生產(chǎn)結(jié)構(gòu)及技術(shù)水平1999年，其中蘋果最多，占71％；水果總產(chǎn)量32800噸，其中蘋果為18353噸，占56％，葡萄7656噸，占23％，梨為823噸，占3％。集體果園，或由小組承包，或按戶承包，只要生產(chǎn)責(zé)任制穩(wěn)妥，生產(chǎn)者均能積極投入，認(rèn)真管理，生產(chǎn)形勢(shì)也比較好。3．生產(chǎn)潛力東?？h土地資源豐富，人均近2畝，可以在保證糧食生產(chǎn)的前提下，安排比較充裕的土地栽植水果樹，且縣內(nèi)土質(zhì)多樣，可發(fā)展各自的優(yōu)勢(shì)林果。（二）龍頭企業(yè)基本情況1．連云港宏楊木業(yè)有限公司連云港宏楊木業(yè)有限公司是新加坡萬德公司于1997年5月在東?？h房山鎮(zhèn)興辦的獨(dú)資企業(yè)。宏楊木業(yè)公司現(xiàn)已成為蘇北魯南地區(qū)有重要影響和較強(qiáng)輻射力的龍頭企業(yè)。主要產(chǎn)品有濃縮果汁、速凍果蔬、果汁飲料等三大類二十多個(gè)品種，年銷售收入4200多萬元，年利稅總額在400萬元以上。二．指導(dǎo)思想把增加農(nóng)民收入作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2．建設(shè)6個(gè)林果基地10萬畝：桃林鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)蘋果基地2萬畝、山左口鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)板栗基地1萬畝、石梁河鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)葡萄基地2萬畝、平明鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)水晶梨基地1萬畝、桃林鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)油桃基地2萬畝和黃川鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)草莓基地2萬畝。（一）龍頭企業(yè)投資重點(diǎn)扶持連云港宏楊木業(yè)有限公司，計(jì)劃總投資為1160萬元，其中財(cái)政投資945萬元。項(xiàng)目建成后年新增產(chǎn)值35910億元, 新增增加值26040萬元， 新增固定資產(chǎn)8033萬元，新增利稅13965萬元，其中凈利潤(rùn)11272萬元；可安排農(nóng)村勞動(dòng)力6090人，項(xiàng)目區(qū)人均增加純收入350元。對(duì)于果農(nóng)，實(shí)行一條龍系列化服務(wù)，提供苗木，培訓(xùn)指導(dǎo)，供應(yīng)生產(chǎn)資料，直至收購(gòu)果品。2．建立社會(huì)保障機(jī)制，對(duì)于生產(chǎn)基地實(shí)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后社會(huì)化、系列化服務(wù)，農(nóng)副產(chǎn)品的銷售要制定出保護(hù)價(jià)，新產(chǎn)品的引進(jìn)、推廣要跟蹤進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。6．建立多層次投入機(jī)制，認(rèn)真貫徹國(guó)家引導(dǎo)扶持與農(nóng)民自力更生投入相結(jié)合的方針，廣泛吸收社會(huì)資金，積極利用外資，建立和完善多渠道．多層次，全方位農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金積累投入機(jī)制。如何揚(yáng)長(zhǎng)避短、趨利避害，在挑戰(zhàn)中把握機(jī)遇，在競(jìng)爭(zhēng)中謀求發(fā)展？發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是再創(chuàng)農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，培育農(nóng)業(yè)新亮點(diǎn)的一個(gè)重要途徑。為發(fā)展畜禽業(yè)特別是牧草養(yǎng)鵝提供可靠的市場(chǎng)保證?？h內(nèi)南端與鄰縣灌南接壤處有一條橫貫全境的泄洪通道沂河。沂河淌為沂沭泗上游地區(qū)雨季泄洪通道，本地農(nóng)民一年種植一次三麥，很少施肥噴藥，加之年年經(jīng)受洪水沖刷，土壤少污染。實(shí)施種草養(yǎng)畜養(yǎng)禽比種植糧食效益提高6至8倍，帶動(dòng)全縣農(nóng)民增收180元，加快脫貧致富步伐。真正起到龍頭帶動(dòng)作用，將對(duì)灌云的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大的作用。特別是以種草養(yǎng)鵝為依托而建立起來的連云港興云農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)有限公司，是一個(gè)完全按照市場(chǎng)化運(yùn)行并具有法人資格的農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)企業(yè)。 ２、氣候資源 我縣地處南北氣候帶之間，屬亞熱帶北部邊緣季風(fēng)氣候區(qū)的溫暖氣候，四季分明，春季氣溫多變，夏季高溫多雨，秋季秋高氣爽，冬季寒冷干燥。全縣水資源較為充足，灌溉用水可以基本解決，對(duì)保證農(nóng)作物及牧草生長(zhǎng)極為有利。牧草產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)產(chǎn)值達(dá)到20億元以上。 2005年，牧草擴(kuò)種到15萬畝，鵝飼養(yǎng)量達(dá)1000萬羽，羊10萬只，牛5萬頭；投資1000萬元，組建畜禽生物研究所，開發(fā)畜禽生物制品，形成種養(yǎng)加出一條龍。 ２、二個(gè)良種良禽繁育場(chǎng) 優(yōu)質(zhì)牧草良種場(chǎng)。同時(shí)聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)權(quán)威機(jī)構(gòu)，從牧草種植施肥、飼料配制供給、病蟲害防治、加工工藝等生產(chǎn)全過程，按綠色食品標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)指導(dǎo)，培育世界綠色食品之王――鵝肥肝。同時(shí)向雞、鴨、兔、牛產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展，向海洋養(yǎng)殖等其它農(nóng)業(yè)領(lǐng)域滲透，形成多元化發(fā)展格局。使之成為蘇北、魯南地區(qū)最大的鮮活畜禽產(chǎn)品集散地?？h每年從財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金、農(nóng)發(fā)基金、農(nóng)業(yè)重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)資金中，安排一定比例，用于龍頭企業(yè)，基地和市場(chǎng)建設(shè)的貼息貸款，協(xié)調(diào)金融部門增加信貸規(guī)模重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)發(fā)展，并在政策許可范圍內(nèi)，對(duì)稅收實(shí)行緩、減、免征。重點(diǎn)圍繞牧草基地建設(shè)，良種良禽繁育，龍頭企業(yè)改造和市場(chǎng)建設(shè)，根據(jù)業(yè)務(wù)對(duì)口原則。同時(shí)，進(jìn)一步增加科技投入，加強(qiáng)牧業(yè)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快龍頭企業(yè)技術(shù)改造，提高加工深度，增加產(chǎn)品的科技含量和附加值。特別是改革開放以來，發(fā)展林木生產(chǎn)在全縣上下形成共識(shí)，林木生產(chǎn)得到快速發(fā)展。一、基本情況，狀似黃海之濱的一把金鑰匙。灌河資源尤為珍貴，是蘇北唯一沒有?？诮ㄩl的最大的入海河道，有“蘇北的黃浦江”之稱。，；已建農(nóng)田林網(wǎng)面積70萬畝；。預(yù)計(jì)2005楊木年生長(zhǎng)量可達(dá)65萬立方米，年采伐量可達(dá)50萬立方米。 存在問題灌南縣生態(tài)林體系已具備良好的基礎(chǔ)，目前存在的主要問題，一是大中型河堤宜林地必須全部退耕還林，退窯還林，最大限度地增加林木資源總量；二是加強(qiáng)宜林地，特別是成片林的綜合利用，實(shí)現(xiàn)喬、灌、草立體種植，增加經(jīng)濟(jì)效益；三是農(nóng)田林網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步提高；四是缺乏規(guī)?；?jīng)營(yíng)的苗木生產(chǎn)基地。桐木產(chǎn)品主要有芯材板、側(cè)板、木拼板、先板、木拖板及木制工藝品等，初步建立了林木產(chǎn)品加工基礎(chǔ)，林木業(yè)生產(chǎn)在我縣經(jīng)濟(jì)格局中占據(jù)了舉足輕重的位置。(3)連云港市捷達(dá)木業(yè)有限公司位于縣城區(qū)，是一家滬資股份制公司、擁有先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)力量，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，實(shí)行流水線作業(yè)，總資產(chǎn)2000萬元