【正文】 落實上層次規(guī)劃要求，處理好與周邊城鎮(zhèn)的各項接口，與區(qū)域共建共享基礎(chǔ)設(shè)施。3) 詳細規(guī)劃的任務(wù)是詳細規(guī)定建設(shè)用地的各項控制指標(biāo)和其它規(guī)劃管理要求，或者直接對建設(shè)做出具體的安排和規(guī)劃設(shè)計。根據(jù)實際情況和需要，中心鎮(zhèn)還可單獨編制各類專項規(guī)劃指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)。 詳細規(guī)劃又包括控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。2) 為方便日常規(guī)劃管理，增強規(guī)劃的可操作性，中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)范圍必須編制規(guī)劃控制圖則，對鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地地塊的土地使用性質(zhì)(含土地使用兼容性）、開發(fā)強度(容積率FAR、建筑密度BCR、綠地率GCR）、公建及市政設(shè)施配套等內(nèi)容進行控制。（詳見附錄《廣東省中心鎮(zhèn)名單》，其它建制鎮(zhèn)可參照本規(guī)劃指引執(zhí)行）第2章 規(guī)劃體系和任務(wù)規(guī)劃體系 中心鎮(zhèn)規(guī)劃分總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃兩個階段。 廣 東 省 中 心 鎮(zhèn) 規(guī) 劃 指 引廣東省中心鎮(zhèn)規(guī)劃指引第1章 總則目的、意義 為適應(yīng)廣東省快速城鎮(zhèn)化進程，提高中心鎮(zhèn)城市化質(zhì)量，合理配置城鎮(zhèn)生產(chǎn)要素和資源，形成大、中、小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，增強農(nóng)村地區(qū)小城市組織地區(qū)經(jīng)濟的作用，將中心鎮(zhèn)建設(shè)成為布局合理、功能齊全、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟發(fā)達，具有地方特色風(fēng)貌及較強輻射和帶動能力的地區(qū)經(jīng)濟文化中心，明確中心鎮(zhèn)規(guī)劃編制及管理的指導(dǎo)思想、重點內(nèi)容和深度要求，制訂本規(guī)劃指引。必須嚴格遵循《城市規(guī)劃法》、《城市規(guī)劃編制辦法》及其實施細則。3) 中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃的期限一般為20年，近期建設(shè)規(guī)劃為5年。其中，控制性詳細規(guī)劃由政府組織編制，對準(zhǔn)備開發(fā)的地段、舊鎮(zhèn)區(qū)改造進行控制。任務(wù)1) 中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃的主要任務(wù)是落實市（區(qū)、縣）社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和上一層次相關(guān)規(guī)劃提出的要求，確定全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)預(yù)測人口規(guī)模和城市化水平，確定城鎮(zhèn)的性質(zhì)、規(guī)模、空間發(fā)展方向和布局形態(tài)，確定村鎮(zhèn)體系框架和地域控制要求，提出產(chǎn)業(yè)布局的原則，并選擇發(fā)展用地，進行用地布局，統(tǒng)籌安排區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施及社會設(shè)施。其中控制性詳細規(guī)劃的主要任務(wù)是：以中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)，確定不同地塊的土地利用性質(zhì)和開發(fā)強度，提出具體控制要求；確定各功能區(qū)內(nèi)配套設(shè)施(包括公共設(shè)施和市政設(shè)施兩大類)的規(guī)劃要求，以及本地區(qū)道路系統(tǒng)的功能分級和交叉口形式，并提出社會公共停車場(庫)、公交站場以及商業(yè)步行街系統(tǒng)的控制原則和措施。2) 立足長遠，科學(xué)規(guī)劃，提出符合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的村鎮(zhèn)調(diào)整撤并方案。對工業(yè)園區(qū)以外的現(xiàn)狀工業(yè)區(qū)、零散工業(yè)用地，要提出用地和功能調(diào)整的建議和措施。3) 積極引導(dǎo)“商業(yè)進（市）場”，引導(dǎo)商貿(mào)活動到鎮(zhèn)區(qū)成行成市經(jīng)營，鼓勵成片集中建設(shè)教育、文化娛樂、醫(yī)療福利等公共設(shè)施。2) 積極開展遷村并點，土地整理，開發(fā)利用荒地和廢棄地，并在土地利用年度計劃中予以適當(dāng)支持。2) 公建配套應(yīng)根據(jù)人口規(guī)模按鎮(zhèn)級(居住區(qū)級)——小區(qū)級——組團級或鎮(zhèn)級(居住區(qū)級)——小區(qū)級的配套層次分級設(shè)置。3) 科學(xué)組織中心鎮(zhèn)園林綠地系統(tǒng)的軟、硬質(zhì)要素，充分發(fā)揮自然生態(tài)要素改善城鎮(zhèn)生活環(huán)境的作用，全面實施“青山、碧水、藍天、綠地”工程，創(chuàng)造山青水綠、鳥語花香、舒適優(yōu)美的中心鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境。因勢利導(dǎo)，分期建設(shè) 正確處理好“遠期合理和近期現(xiàn)實、普遍提高和重點突破”的關(guān)系，以“長遠合理布局”為戰(zhàn)略目標(biāo)，因勢利導(dǎo)，跨越發(fā)展門檻，兼顧各分期目標(biāo)的現(xiàn)實推進和可持續(xù)發(fā)展。第4章 規(guī)劃內(nèi)容與深度總體規(guī)劃 總體規(guī)劃的內(nèi)容與深度(1) 規(guī)劃內(nèi)容1) 對鎮(zhèn)域區(qū)位、人口、自然條件等基本情況、社會經(jīng)濟發(fā)展水平、資源與環(huán)境、非農(nóng)建設(shè)用地與農(nóng)業(yè)用地情況進行分析與評價。4) 分析中心鎮(zhèn)在縣（市、區(qū)）域城鎮(zhèn)體系中的定位，確定鎮(zhèn)域空間布局結(jié)構(gòu)，劃定鎮(zhèn)區(qū)的規(guī)劃區(qū)范圍，確定中心村和村莊空間布局及遷村并點規(guī)劃方案與政策，必要時應(yīng)促請上級政府提出中心鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整方案。8) 統(tǒng)籌安排鎮(zhèn)域(區(qū)域)基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)設(shè)施。11) 根據(jù)城鎮(zhèn)綜合防災(zāi)要求，提出人防建設(shè)、抗震防災(zāi)、防洪、消防規(guī)劃目標(biāo)和總體布局。3) 風(fēng)景名勝區(qū)，濕地、水源保護區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)、不準(zhǔn)建設(shè)區(qū)、地下礦產(chǎn)資源分布區(qū)等必須控制開發(fā)的地域的用地范圍和控制要求。7) 城市防洪標(biāo)準(zhǔn)、防洪堤走向，地質(zhì)災(zāi)害防護規(guī)定。 鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃控制圖則是中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃的一個重要組成部分，以圖表結(jié)合的形式表達。建設(shè)規(guī)劃 近期建設(shè)規(guī)劃(1) 近期建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)包括：(一) 確定中心鎮(zhèn)近期發(fā)展方向、規(guī)模和規(guī)劃布局；(二) 提出近期文化、教育、體育等重要公共服務(wù)設(shè)施的選址和實施時序；(三) 提出近期鐵路、港口、高速公路等對外交通設(shè)施，主干路、停車場等城市交通設(shè)施的選址、選線、規(guī)模和實施時序；(四) 確定近期中心鎮(zhèn)供水、排水、供電、通訊、燃氣、供熱、防洪、消防、人防、抗震防災(zāi)、環(huán)衛(wèi)等市政公用設(shè)施的布局，做好近遠期的銜接。(三) 歷史文化名城、歷史文化保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的相應(yīng)保護措施。其內(nèi)容包括：城市設(shè)計、開敞空間、綠地系統(tǒng)、景觀風(fēng)貌、交通影響、公共服務(wù)設(shè)施、豎向設(shè)計、市政工程、土地利用等，必要時應(yīng)分別進行專項研究。確定各級道路的紅線、控制點坐標(biāo)和標(biāo)高。(2) 控制性詳細規(guī)劃的強制性內(nèi)容為：(一) 規(guī)劃地段各個地塊的土地主要用途。(五) 規(guī)劃地段基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)的規(guī)定。2) 做出建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規(guī)劃設(shè)計，布置總平面圖；對于涉及住宅、醫(yī)院、學(xué)校和托幼等建筑的日照遮擋的規(guī)劃項目，應(yīng)做日照分析。6) 豎向規(guī)劃設(shè)計。規(guī)劃文件包括文本和附件（規(guī)劃說明書和基礎(chǔ)資料收入附件）。4) 鎮(zhèn)域用地分區(qū)管制：“三區(qū)六線”的劃定與控制要求。8) 綠地系統(tǒng)、景觀風(fēng)貌及旅游發(fā)展規(guī)劃。12) 綜合防災(zāi)規(guī)劃。17) 附則：包括文本的法律效力、規(guī)劃的解釋權(quán)及其他說明。（3） 地塊劃分與用地編碼圖。（7） 公共服務(wù)與市政公用設(shè)施用地規(guī)劃圖。7) 確定鎮(zhèn)域用地分區(qū)管制，確定規(guī)劃期內(nèi)非農(nóng)建設(shè)區(qū)（綜合功能區(qū)、工業(yè)區(qū)、農(nóng)村居民點）的用地范圍和邊界；明確規(guī)劃期內(nèi)不發(fā)展的控制建設(shè)區(qū)（非農(nóng)建設(shè)區(qū)和不準(zhǔn)建設(shè)區(qū)）的用地范圍和邊界；劃定永久性的不準(zhǔn)建設(shè)區(qū)（區(qū)域綠地、水源保護地、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、防護林、國（?。┑纼蓚?cè)劃定的不準(zhǔn)建設(shè)區(qū)和生態(tài)敏感的森林、山體、農(nóng)田等）的用地范圍和邊界；確定“六線”（黃線、紅線、綠線、藍線、黑線和紫線）規(guī)劃控制體系與相應(yīng)導(dǎo)則。12) 公共服務(wù)與市政公用設(shè)施用地布局規(guī)劃。16) 舊區(qū)改建規(guī)劃。20) 規(guī)劃的實施及政策建議(如遷村并點、工業(yè)集中布局等)，與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)與銜接。3) 近期建設(shè)土地利用規(guī)劃與布局，列出近期用地規(guī)劃平衡表。 文物古跡、風(fēng)景名勝、歷史地段的保護。9) 近期規(guī)劃的實施：包括政策建議，與遠期規(guī)劃的協(xié)調(diào)與銜接。3. 道路交通近期規(guī)劃圖。7. 近期防災(zāi)規(guī)劃圖；詳細規(guī)劃 控制性詳細規(guī)劃 控制性詳細規(guī)劃的成果應(yīng)包括規(guī)劃文本、圖則、圖紙和附件，規(guī)劃說明和相關(guān)研究報告納入附件，成果中應(yīng)明確表達強制性內(nèi)容。容積率獎勵和補償規(guī)定；市政公用設(shè)施、交通設(shè)施的配置和管理要求。 控制指標(biāo)分為規(guī)定性和指導(dǎo)性兩類。(3)建筑控制高度。(7)停車泊位及其他需要配置的公共設(shè)施。(4)其他環(huán)境要求。比例尺1/1000～1/2000。比例尺1/5000。(3)規(guī)劃說明書內(nèi)容：1)工作概況；2)總體規(guī)劃對該控制性詳細規(guī)劃范圍的規(guī)定和要求；3)對以往相關(guān)規(guī)劃的意見和評價；4)對控制性詳細規(guī)劃范圍內(nèi)各項建設(shè)條件的現(xiàn)狀分析；5)建設(shè)用地控制規(guī)劃；6)道路系統(tǒng)規(guī)劃；7)綠地系統(tǒng)規(guī)劃；8)各專項工程管線規(guī)劃；9)規(guī)劃實施細則。(3)規(guī)劃圖紙：比例為1／500～1/2000，包括:1)規(guī)劃地段位置圖標(biāo)明規(guī)劃地段在城市中的位置以及和周圍地區(qū)的關(guān)系。3)規(guī)劃總平面圖標(biāo)明規(guī)劃建筑、綠地、道路、廣場、停車場、河湖水面的位置和范圍。7)工程管網(wǎng)規(guī)劃圖(根據(jù)需要可按單項工程出圖或出綜合管網(wǎng)圖)標(biāo)明各類市政公用設(shè)施管線的走向、管徑、主要控制標(biāo)高，以及有關(guān)設(shè)施和構(gòu)筑物位置。中心鎮(zhèn)規(guī)劃編制必須由具備相應(yīng)資格的規(guī)劃編制單位承擔(dān)。規(guī)劃編制成果應(yīng)報地級以上市政府審批。 近期建設(shè)規(guī)劃的編制、調(diào)整中心鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)與國民經(jīng)濟與社會發(fā)展五年計劃同步，每5年應(yīng)進行編制，規(guī)劃編制成果應(yīng)報地級以上市政府審批。鎮(zhèn)總體規(guī)劃綱要編制完成后，由上級規(guī)劃行政主管部門會同有關(guān)部門及專家對規(guī)劃綱要進行審查并出具評審意見。(3) 鎮(zhèn)人大審查。(5) 公布經(jīng)審批的規(guī)劃。審批通過后，由鎮(zhèn)人民政府選擇適當(dāng)?shù)姆绞较蚬娪枰怨?。地級以上市村?zhèn)規(guī)劃主管部門組織相關(guān)管理部門、規(guī)劃編制單位、委托編制單位及有關(guān)專家進行聯(lián)合審查，提出審核意見。鎮(zhèn)政府選擇適當(dāng)?shù)姆绞较蚬娪枰怨荚敿氁?guī)劃的全部或部分內(nèi)容，接受公眾對規(guī)劃實施的監(jiān)督。3) 建設(shè)項目的選址應(yīng)充分考慮項目的自身情況和特殊要求，合理選擇建設(shè)用地，有必要時應(yīng)征詢環(huán)保、消防、鐵路、軍事等其它專業(yè)部門的意見。3) 對規(guī)劃實施無礙的用地性質(zhì)改變，應(yīng)先作調(diào)整規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。原則按已批準(zhǔn)實施的控制性詳細規(guī)劃或總體規(guī)劃核定其它規(guī)劃設(shè)計條件。3) 按土地使用出讓合同審核通過有償出讓的建設(shè)用地范圍。1) 建筑容積率審核應(yīng)計算規(guī)范，注意區(qū)分同一項目的不同性質(zhì)和不同類型的建筑，單項建筑工程與地區(qū)開發(fā)建筑工程的不同情況、應(yīng)計入和不計入容積率的建筑面積范圍；2) 建筑容積率獎勵應(yīng)堅持公眾利益第一的原則、向公眾開放的原則、可達性原則、和建筑工程同步實施的原則。 根據(jù)規(guī)劃和國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)審核建筑退讓地界距離、建筑退讓道路紅線距離、建筑退讓鐵路線的距離、建筑退讓高壓電力線的距離、建筑退縮河道藍線距離。 分析建筑與周圍環(huán)境的關(guān)系，對建筑高度、體量、造型、立面、色彩等進行審核。附件：技術(shù)規(guī)程匯編附件一 建設(shè)用地總量控制、工業(yè)生產(chǎn)及商貿(mào)等非農(nóng)建設(shè)活動的用地總面積。人均建設(shè)用地指標(biāo)分級 人均建設(shè)用地指標(biāo)　　注：允許調(diào)整幅度是指規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)對現(xiàn)狀人均建設(shè)用地水平的增減數(shù)值。建立“六線”規(guī)劃控制體系，提出規(guī)劃控制要求。2）非農(nóng)建設(shè)區(qū) 非農(nóng)建設(shè)區(qū)包括鎮(zhèn)區(qū)、工業(yè)區(qū)、鄉(xiāng)村居民點。3）控制發(fā)展區(qū) 中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)除不準(zhǔn)建設(shè)區(qū)和非農(nóng)建設(shè)區(qū)以外，規(guī)劃期內(nèi)不用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地域為控制發(fā)展區(qū)，一般為中心鎮(zhèn)遠景發(fā)展建設(shè)備用地?！傲€”規(guī)劃控制體系 為了更加有效地落實中心鎮(zhèn)用地分區(qū)管制，方便中心鎮(zhèn)用地規(guī)劃管理，在中心鎮(zhèn)用地分區(qū)管制的指導(dǎo)下，進一步制定中心鎮(zhèn)“六線”規(guī)劃控制體系，提出“六線”規(guī)劃控制要求。3) 生態(tài)保護區(qū)規(guī)劃控制綠線: 規(guī)劃中用于界定生態(tài)用地等非城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍的控制線稱為綠線，廣義上將規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)非城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)統(tǒng)稱為生態(tài)區(qū)，故綠線也可稱為生態(tài)環(huán)境控制線。6) 歷史文物保護規(guī)劃控制紫線: 規(guī)劃用于界定文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)及其他重要歷史地段保護范圍的控制線。 建筑密度: 低層區(qū)為35～40％，多層區(qū)為25～30％，高層區(qū)為20～25％。 用地布局 居住用地規(guī)劃要求一、居住用地規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)1) 居住用地內(nèi)各項用地所占比例控制表（%）2) 中心鎮(zhèn)人均居住用地22～。二、居住區(qū)道路1) 居住區(qū)內(nèi)道路可分：居住區(qū)道路、小區(qū)路、組團路和宅間小路四級。4) 進入組團的道路，既應(yīng)方便居民出行和利于消防車、救護車的通行，又應(yīng)維護院落的完整性和利于治安保衛(wèi)。7) 居住區(qū)內(nèi)車行道路應(yīng)與地下車庫、地面停車場結(jié)合考慮，宜避免與大量人流交匯。2) 居住區(qū)綠地規(guī)劃應(yīng)根據(jù)居住區(qū)(組團或小區(qū)以下同)規(guī)劃結(jié)構(gòu)、布局方式、環(huán)境特點及用地條件，以宅旁綠地為基礎(chǔ)，居住區(qū)(社區(qū))公共綠地為核心，道路綠化為網(wǎng)絡(luò)，形成集中與分散相結(jié)合，點、線、面相結(jié)合的綠地系統(tǒng)。5) 地下或半地下停車場上的綠地當(dāng)覆土厚度大于1米時計入綠地面積。(3) 便于居民休憩、散步和交往利用，宜采用開敞式，以綠蘺或其他通透式院墻欄桿作分隔。(6) 公共綠地和宅旁綠地綠化應(yīng)以自然式栽植為主。廣東省中心鎮(zhèn)規(guī)劃配套設(shè)施一覽表注：▲表示該級別必設(shè)設(shè)施，△表示該級別宜設(shè)設(shè)施。(2) ～，注意停車場的型式，以及計算泊位時應(yīng)采用扣除道路退縮和綠地之后可利用的凈用地。(2) 停車場的出入口不宜設(shè)在主干道上，可設(shè)在次干路或支路上并遠離交叉口，出入口應(yīng)距離交叉口、隧道坡道起止線50米以遠。(2) 城市公共汽車和電車的規(guī)劃擁有量按每800～1000人一輛標(biāo)準(zhǔn)車，首末站的規(guī)劃用地面積宜按每輛標(biāo)準(zhǔn)車90～100平方米計算。2) 設(shè)置要求(1) 公交總站主要設(shè)置在商業(yè)中心區(qū)、工業(yè)區(qū)、居住區(qū)和交通轉(zhuǎn)換地段，公交總站的距離控制為8至10公里。(3) 公交停車場、保養(yǎng)場、修理廠停車場用地應(yīng)符合城市總體規(guī)劃要求，可與公交總站合在一處布置。四、加油站（參照《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（GB5022095）和《汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范》（GB501562002））1) 建設(shè)規(guī)模公共加油站用地面積