對(duì)基層績(jī)效考核工作的理性思考-wenkub
2022-08-31 03:46:52 本頁(yè)面
【正文】 領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)和信息支持，在一定程度上提升了政法機(jī)關(guān)的良好形象。市檢察院各條線每月根據(jù)本條線制定的考評(píng)辦法對(duì)全市7家基層院進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)結(jié)果公布于市檢察院網(wǎng)頁(yè)。一、績(jī)效考評(píng)工作開展的總體情況2005年全省公安機(jī)關(guān)率先在政法部門中開展績(jī)效考評(píng)工作，考評(píng)內(nèi)容涉及情報(bào)信息、防控體系建設(shè)、破案攻堅(jiān)、基層基礎(chǔ)工作和隊(duì)伍建設(shè)等五方面，涵蓋了公安工作的全部?jī)?nèi)容。從長(zhǎng)期的實(shí)踐分析，提高效能的動(dòng)力首先來自組織自身的有效管理，而自身動(dòng)力的源泉?jiǎng)t來自競(jìng)爭(zhēng)?？?jī)效考評(píng)有益于在部門內(nèi)部引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，營(yíng)造干多干少不一樣、干好干壞不一樣的氛圍，充分調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性，從而使機(jī)關(guān)能力作風(fēng)建設(shè)不成為一句口號(hào)，而成為長(zhǎng)期行之有效的舉措。之后績(jī)效考評(píng)的方式從原來的由省廳直接考到縣（市、區(qū)）局一級(jí)，逐步演變?yōu)橄驴家患?jí)，即省廳考市局、市局考縣（市、區(qū)）局。年底，市檢察院將各條線考評(píng)結(jié)果進(jìn)行累加，得出各基層院的綜合考評(píng)分，排出名次，得分前三位的為當(dāng)年度全市檢察機(jī)關(guān)先進(jìn)基層檢察院。一是政法整體工作有了新發(fā)展?？?jī)效考評(píng)對(duì)干警的崗位職責(zé)進(jìn)行了細(xì)化量化，獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和干警的業(yè)務(wù)工作提出了許多新的更高的要求。三是政法隊(duì)伍建設(shè)有了新面貌。三、績(jī)效考評(píng)工作存在的問題不足隨著績(jī)效考評(píng)工作的深入推進(jìn)和考評(píng)力度的加大，基層政法部門績(jī)效考評(píng)中的問題與不足也逐步顯現(xiàn)：一是績(jī)效考評(píng)辦法制定不盡科學(xué)合理。受此影響，目前縣（市、區(qū)）級(jí)公安機(jī)關(guān)重打擊、輕基礎(chǔ)現(xiàn)象突出，視打處績(jī)效為公安工作重中之重，基礎(chǔ)工作流于形式，民警不愿下社區(qū)、不想干基礎(chǔ)工作甚至不會(huì)干社區(qū)工作現(xiàn)象普遍，公安基礎(chǔ)工作弱化，民警深入社區(qū)、與人民群眾打成一片現(xiàn)象較少，造成公安工作群眾基礎(chǔ)逐步弱化；同時(shí)基礎(chǔ)工作服務(wù)實(shí)戰(zhàn)效能減弱，基層一手資料收集不上來，不能深入摸排到各類涉案線索，破案工作大量依賴于公安科技。法院層面，一是目前的考評(píng)辦法中案件調(diào)撤率的指標(biāo)設(shè)定過高，目標(biāo)過高未必符合審判工作客觀規(guī)律，過分追求高調(diào)撤率往往會(huì)導(dǎo)致久調(diào)不決、以拖帶調(diào)、犧牲效率等不正常的情況出現(xiàn)?？?jī)效考評(píng)的目的，是獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，為干警的評(píng)優(yōu)、評(píng)先、晉級(jí)、晉職提供依據(jù)。該制度實(shí)施后，各單位不得再以任何理由、任何名目發(fā)放獎(jiǎng)金福利。有些部門的條線考評(píng)重視數(shù)據(jù)多，深入分析調(diào)研少。在基層政法部門績(jī)效考評(píng)指標(biāo)中，公檢法三部門都是圍繞自身職能設(shè)定考評(píng)指標(biāo)，從而出現(xiàn)部分考評(píng)指標(biāo)相矛盾（沖突）的情況，如：法院要求案件再審率越低越好，檢察院卻是以增加抗訴（成功）率為完成指標(biāo)；法院刑事審判以不判或少判為宜，而公安機(jī)關(guān)卻片面提升批捕數(shù)據(jù)，可捕可不捕的都全力爭(zhēng)取批捕，檢察機(jī)關(guān)則主要考評(píng)批捕質(zhì)量，降低批捕人員被判緩刑或免處的比例，對(duì)可捕可不捕人員一般都不予批捕；法院主要考評(píng)執(zhí)行率，法院的判決裁定能及時(shí)交付執(zhí)行到位就行，對(duì)批捕及批捕人員被判緩刑或免處等情況卻不予重視。只有被考評(píng)的東西才能被重視，才會(huì)去實(shí)行。為設(shè)定切實(shí)可行的績(jī)效指標(biāo)，公檢法三部門黨組要進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，充分做好準(zhǔn)備工作。三是進(jìn)行面對(duì)面的交流、溝通，干警就本部門、本人的崗位職責(zé)提出工作目標(biāo)，這一方面能使確定的績(jī)效指標(biāo)更科學(xué)合理，另一方面也是一個(gè)有效宣傳溝通、統(tǒng)一思想、雙方互動(dòng)的過程，為績(jī)效考評(píng)的順利實(shí)施打下良好的
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