【正文】 ………………… 23八、監(jiān)理設(shè)施………………………………………………………… 23九、監(jiān)理規(guī)劃附件—程序附圖……………………………………… 23一、概況簡(jiǎn)介（一）參建單位建設(shè)單位：溫州市甌海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)設(shè)計(jì)單位：溫州城鄉(xiāng)市政設(shè)計(jì)有限公司 施工單位：浙江中甌園林建設(shè)有限公司 監(jiān)理單位：浙江之江工程項(xiàng)目管理有限公司質(zhì)監(jiān)單位：溫州市甌海區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站（2） 工程概況甌海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)婁橋區(qū)間道路延伸段市政工程,西起前后渡河,東至深茂路(已建)，道路寬度15m，無(wú)跨河，無(wú)橋梁，包括道路工程、給排水工程、路燈工程。 審核承包人施工組織設(shè)計(jì)。 參加業(yè)主主持召開(kāi)的第一次工地例會(huì)。 工程進(jìn)度控制工作。 工程投資目標(biāo)：不超工程概算。 有關(guān)市政建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同。 （2）編寫監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，負(fù)責(zé)監(jiān)理機(jī)構(gòu)日常工作。 （6）審定承包人提交的開(kāi)工報(bào)告，施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、進(jìn)度計(jì)劃。 （10）調(diào)解業(yè)主和承包人的合同爭(zhēng)議，處理索賠，審批工期延期。 現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人兼專業(yè)工程師職責(zé) （1）協(xié)助總監(jiān)進(jìn)行項(xiàng)目管理。 （5）組織審查承包人提交的本專業(yè)計(jì)劃、方案、申請(qǐng)、變更，并向總監(jiān)提出報(bào)告。專業(yè)監(jiān)理人員 （1）編制本專業(yè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。 （5）做好監(jiān)理日記。 （9）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作進(jìn)行巡檢和旁站工作。五、工程目標(biāo)控制 工程建設(shè)監(jiān)理中心工作是進(jìn)行項(xiàng)目目標(biāo)控制，目標(biāo)控制就是對(duì)工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)實(shí)施控制。遵循“工程利益第一”的原則，通過(guò)專業(yè)技術(shù)的管理和監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)應(yīng)用，使承包商的確定、承包價(jià)和施工階段的監(jiān)理工作科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化，并堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的宗旨。 （3）組織機(jī)構(gòu)健全 為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)控制，成立目標(biāo)控制領(lǐng)導(dǎo)小組，由總監(jiān)理工程師為組長(zhǎng)，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，專業(yè)監(jiān)理工程師等人為成員，全面負(fù)責(zé)目標(biāo)控制工作。 （1）主動(dòng)控制 主動(dòng)控制是一種面對(duì)未來(lái)前饋控制，在事情未發(fā)之前采取預(yù)控措施，即事先分析和預(yù)測(cè)目標(biāo)偏離的可能性，采取何種措施防止目標(biāo)的偏離，從而盡最大可能改變偏差已經(jīng)成為事實(shí)的被動(dòng)局面。 （3）經(jīng)濟(jì)措施 監(jiān)理要加強(qiáng)收集工程經(jīng)濟(jì)信息和數(shù)據(jù)，對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的計(jì)劃進(jìn)行資源經(jīng)濟(jì)可行性分析，對(duì)各種設(shè)計(jì)變更和工程變更方案剖析，合理采納，對(duì)工程概預(yù)算審查和工程付款的審核，以保證資金合理使用。 道路施工階段 （1）施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析，在設(shè)計(jì)正確的條件下，影響施工質(zhì)量的主要因素有：路基底清淤壓實(shí)有難度，路基填料礦渣質(zhì)量和含泥量偏高，壓實(shí)不夠，易造成路基變形；路面使用的材料不符合規(guī)定，不按圖紙和施工工藝作業(yè)，彎沉值達(dá)不到規(guī)定；根據(jù)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析，制定道路施工監(jiān)理細(xì)則，以控制工程質(zhì)量。 ②質(zhì)量控制手段 旁站監(jiān)督：對(duì)道路隱蔽工程施工，旁站尤為重要，旁站是施工過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)觀察、監(jiān)督及檢查其施工過(guò)程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量事故的苗頭和影響質(zhì)量因素的不利的發(fā)展變化，潛在的質(zhì)量隱患及出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，以便及時(shí)進(jìn)行控制。施工每道工序中，諸如材料性能，拌和料配合比、半成品、成品的強(qiáng)度等物理力學(xué)性能路基路面彎沉值等，都是靠試驗(yàn)來(lái)判斷質(zhì)量的。 對(duì)施工隊(duì)伍的控制：人是工程產(chǎn)品直接創(chuàng)造者和生產(chǎn)者，故要抓好施工人員資質(zhì)審查和控制工作。 對(duì)施工方案的控制：審查承包人提交的施工組織設(shè)計(jì)經(jīng)總監(jiān)理工程師審批確認(rèn)后，作為施工應(yīng)遵守的綱領(lǐng)性技術(shù)文件，成為施工承包合同文件的一部分，不得任意更改，如需要更改施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)報(bào)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。 對(duì)道路中線定位測(cè)量的控制：道路中線定位測(cè)量質(zhì)量的好壞直接影響道路產(chǎn)品的綜合質(zhì)量，并制約著施工過(guò)程有關(guān)工序的質(zhì)量。質(zhì)量控制點(diǎn)就是關(guān)鍵，監(jiān)理人員要拿出主導(dǎo)意見(jiàn)，與承包商共同確定控制點(diǎn)的等級(jí)，由承包人編制質(zhì)量控制點(diǎn)明細(xì)表；承包人針對(duì)所設(shè)置的質(zhì)量控制點(diǎn)或分項(xiàng)工程，事先分析可能發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題和隱患，分析產(chǎn)生的原因，提出相應(yīng)的對(duì)策，制定質(zhì)量預(yù)控表，由監(jiān)理工程師審查后執(zhí)行。 監(jiān)控關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)：對(duì)關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)，監(jiān)理人員根據(jù)質(zhì)量預(yù)控表查落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)偏離立即要求承包人進(jìn)行處理，決不曖昧，監(jiān)理人員要利用高智能和勤奮務(wù)實(shí)的工作，控制道路工程質(zhì)量。 質(zhì)量事故處理方案，根據(jù)事故的性質(zhì)和整修處理的條件，對(duì)質(zhì)量事故的處理有推倒重做、加固處理等方案。 質(zhì)量程序控制見(jiàn)附圖1附圖8。 （3）給排水控制目標(biāo)：控制在清單范圍內(nèi)。 （2）工程管理欠缺，預(yù)控能力不強(qiáng)，該控的沒(méi)有控制起來(lái)，缺乏嚴(yán)格的管理程序，管理手段落后，這些對(duì)工程易造成失誤，影響投資。②明確投資控制人員的職能和分工，做到投資檢查、跟蹤、付款核實(shí)，簽發(fā)付款憑證、施工方法挖潛、施工索賠事件、施工投資數(shù)據(jù)處理審核、施工資金計(jì)劃與檢查分析落實(shí)。②嚴(yán)格復(fù)核完成的工程量，不合格產(chǎn)品不計(jì)量。 （3）技術(shù)措施 ①對(duì)設(shè)計(jì)變更及工程變更（洽商）進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較。⑤編制施工計(jì)量及支付款程序，并控制其執(zhí)行。 進(jìn)行嚴(yán)格的過(guò)程控制 （1）投資事前控制 ①熟悉設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)要求、標(biāo)底標(biāo)書，分析合同價(jià)構(gòu)成因素，明確工程費(fèi)用最易突破的部分和環(huán)節(jié)，從而明確投資控制的重點(diǎn)。⑤按合同要求，及時(shí)提供設(shè)計(jì)圖紙等技術(shù)資料，不要違約造成索賠條件。④嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)簽證，凡涉及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用支出的停窩工簽證、用工簽證、使用機(jī)械簽證、材料代用和材料調(diào)價(jià)等的簽證，由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師最后核簽后方有效。⑧檢查、監(jiān)督承包人執(zhí)行合同情況，使其全面履約。 規(guī)范化控制投資 （1）投資控制程序：見(jiàn)附圖9。 管理流程圖：見(jiàn)附圖10。 （2）經(jīng)濟(jì)措施 ①實(shí)行包干管理與獎(jiǎng)金掛鉤。②監(jiān)督進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施，實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度不符，監(jiān)理工程師有權(quán)要求承包人修改進(jìn)度計(jì)劃，并作出保證工程按期竣工而采取的措施。 （4）合同措施 ①對(duì)施工合同有關(guān)條款執(zhí)行情況分析、糾編，修改補(bǔ)充。 進(jìn)度的事前控制，即為工期預(yù)控，主要工作內(nèi)容有： ①專業(yè)監(jiān)理將根據(jù)本工程的特點(diǎn)，要求承包人編制切實(shí)可行的進(jìn)度計(jì)劃，工程進(jìn)度計(jì)劃必須真實(shí)，可靠，符合實(shí)際、清楚、明了便于管理，反映施工中的全部活動(dòng)和相互關(guān)系，反映施工組織和施工方法，充分預(yù)料可能的施工障礙及所有變化。 ④審核承包單位提交的施工總平面圖：主要審核施工總平面圖與施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃的協(xié)調(diào)性和合理性。④加強(qiáng)對(duì)進(jìn)度延誤的處理：由于承包人的責(zé)任而造成工程進(jìn)度延誤，且不接受監(jiān)理工程師加快工期的指令或雖接受但措施不力，在合同工期難以完成時(shí)，監(jiān)理工程師可重新核實(shí)承包人的施工能力，向業(yè)主提出書面報(bào)告，要求考慮部分工程項(xiàng)目指定分包或考慮更換承包人。 （3）進(jìn)度的事后控制 當(dāng)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度發(fā)生差異時(shí)，在分析原因的基礎(chǔ)上采取以下措施。 （2）《建筑法》規(guī)定施工組織設(shè)計(jì)中包含相應(yīng)的安全技術(shù)措施。 （3）安全預(yù)控：預(yù)控是監(jiān)理部控制安全的有效手段，貫穿于施工全過(guò)程，安全是系統(tǒng)工程，考慮安全應(yīng)從人、機(jī)、料、法、環(huán)全方位思維，特別注意腳手架、模板及支撐、高空險(xiǎn)墜落、物體打擊、機(jī)械安全、觸電等。③承包方面：監(jiān)理部通過(guò)對(duì)承包人施工組織設(shè)計(jì)審批，特別把住安全保證體系、安全管理制度、安全責(zé)任制、安全考核制度和安全措施的審批。 （5）安全監(jiān)理文件：安全監(jiān)理文件是指道路工程施工安全生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)理記錄寫實(shí)資料，包括質(zhì)量問(wèn)題的通知和停工，安全質(zhì)量事故的分析處理，以及設(shè)備質(zhì)量的各項(xiàng)保證資料等等，資料要原始真實(shí)可靠完整，經(jīng)得起推敲，此安全監(jiān)理文件亦是作為今后處理安全質(zhì)量事件的見(jiàn)證。 （3）監(jiān)督承包人的安全保證體系到位履職，使安全施工、文明施工得到控制。 （3）檢查承包人是否按工藝規(guī)程操作，杜絕野蠻施工，把工程質(zhì)量控制起來(lái)。 （3）費(fèi)用索賠，依據(jù)充分，定價(jià)合理，不留后患。 （3）關(guān)于索賠問(wèn)題在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出和處理。 （7）用計(jì)算機(jī)進(jìn)行合同管理。 （4）爭(zhēng)端與仲裁 ①爭(zhēng)端的規(guī)定：監(jiān)理工程師在收到爭(zhēng)議通知后應(yīng)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，完成對(duì)爭(zhēng)議事件的全面調(diào)查與取證，同時(shí)對(duì)爭(zhēng)議的解決提出建議，報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)后，發(fā)出書面決定，通知承包人；監(jiān)理工程師發(fā)出書面通知42天內(nèi)，如果承包人不要求仲裁，其決定為最終決定；合同只要未被放棄或終止，監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包人繼續(xù)精心施工。②處理：監(jiān)理工程師確認(rèn)承包人屬一般違約后，做以下工作：書面通知承包人在盡可能短的時(shí)間內(nèi)，予以糾正；提醒承包人一般違約有可能導(dǎo)致嚴(yán)重違約。 （7）保險(xiǎn)（略）。 （3）信息資料符合檔案管理規(guī)定。 （2）總監(jiān)組織定期工地會(huì)議或監(jiān)理工作會(huì)議，信息管理員整理，總監(jiān)簽發(fā)。 信息的應(yīng)用：把信息資料運(yùn)用到監(jiān)理各個(gè)領(lǐng)域，如處理索賠、分析施工形象進(jìn)度等都要用到信息。 （2）找出問(wèn)題、分析問(wèn)題，力爭(zhēng)找到共同點(diǎn)。 （2）監(jiān)理事先做一些調(diào)研，特別注意結(jié)合部位做到了如指掌，為開(kāi)好協(xié)調(diào)會(huì)做準(zhǔn)備。 主動(dòng)協(xié)調(diào) 道路工程點(diǎn)多線長(zhǎng)，監(jiān)理人員要主動(dòng)到施工現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)處理問(wèn)題，避免把隱患遺留到工程中去。 經(jīng)緯儀一臺(tái)。九、監(jiān)理規(guī)劃附件—程序附圖附圖一：施工階段質(zhì)量控制的基本程序圖