【正文】 地管制分區(qū)圖（江海街道部分）；附圖：中心城區(qū)建設(shè)用地管制分區(qū)圖（湯池鎮(zhèn)部分）；附圖：生態(tài)保護紅線圖。1 / 33 丹東市振興區(qū)土地利用總體規(guī)劃（—年）調(diào)整方案為更好地保障丹東市振興區(qū)“十三五” 時期經(jīng)濟 社會發(fā)展，進一步強化耕地和基本農(nóng)田保護，提高土地利用節(jié)約集約水平，推進城鄉(xiāng)和區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，加快生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《丹東市土地利用總體規(guī)劃（—年）調(diào)整方案》，對《丹東市振興區(qū)土地利用總體規(guī)劃（—年）》（以下簡稱現(xiàn)行規(guī)劃）進行調(diào)整完善。（二）調(diào)整原則——總體穩(wěn)定、局部微調(diào)。按照實有耕地數(shù)量基本穩(wěn)定、質(zhì)量不下降的要求，強化耕地數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)管護?！y(tǒng)籌兼顧、突出重點。二、規(guī)劃目標調(diào)整（一）規(guī)劃指標調(diào)整——耕地和基本農(nóng)田保護任務(wù)。全面實施建設(shè)用地總量和強度雙控行動，建設(shè)用地空間得到合理拓展，科學發(fā)展用地得到有效保障，節(jié)約集約用地水平顯著提高。（二）總體格局優(yōu)化圍繞率先全面建成小康社會和打造實力振興、文明振興、和諧振興、法治振 興的經(jīng)濟社會發(fā)展目標，有效保護和合理利用土地資源，統(tǒng)籌安排各類、各業(yè)、各區(qū)域用地，改善土地生態(tài)環(huán)境，不斷優(yōu)化國土空間結(jié)構(gòu)， 構(gòu)建主體功能突出、建設(shè)用地集約、生態(tài)環(huán)境友好的“ 一屏（西部淺山生態(tài)屏障）多田（多片基本農(nóng)田保護區(qū)）一核（中心城區(qū)）”的土地利用新格局，促進全區(qū)土地資源協(xié)調(diào)、高效和可持續(xù)利用。到年，全區(qū)新增建設(shè)占用耕地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)?！?guī)范有序?qū)嵤┥鷳B(tài)退耕?！乐魏蛷?fù)耕災(zāi)毀耕地?！獜娀恋卣窝a充耕地。按照數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)全面管護的要求，積極改造中低產(chǎn)田，推廣節(jié)水、 節(jié)地、培肥地力技術(shù)，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。拓展補充耕地途徑，統(tǒng)籌實施土地6 / 33整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等項目，新增耕地經(jīng)核定后用于落實補充耕地任務(wù)。劃定后的城市周邊永久基本農(nóng)田與城市周邊的河流、山體、綠化帶等共同形成城市開發(fā)實體性邊界，促進城市節(jié)約集約用地，有效控制城市盲目蔓延擴張。禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚等破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營活動，禁止擅自改變永久基本農(nóng)田的用途和空間布局，禁止占用永久基本農(nóng)田進行綠色通道、綠化隔離帶和防護林建設(shè)?！晟朴谰没巨r(nóng)田保護激勵機制。按照上級下達的城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模指標， 嚴格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模和新增規(guī)模。——科學保障重點區(qū)域用地。集約配置城鎮(zhèn)工礦用地，促進城鎮(zhèn)工礦連片開發(fā)、規(guī)模經(jīng)營、集聚發(fā)展，提高城鎮(zhèn)工礦用地的集聚效益和輻射能力。圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，優(yōu)先保障宜居示范鄉(xiāng)、美 麗示范村、宜居達標村建設(shè)用地。結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，推動農(nóng)村居民點用地由自然形態(tài)向規(guī)劃形態(tài)轉(zhuǎn)變。（二）保障必要基礎(chǔ)設(shè)施用地——優(yōu)先保障交通水利用地。以清潔、高效利用能源為導(dǎo)向，鼓勵支持大型能源項目和區(qū)域電力供給項目建設(shè)，重點保障國門灣千伏輸變電工程、市政千伏輸變電工程、環(huán)保園千伏輸變電等工程的建設(shè)，為振興區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供完善的能源基礎(chǔ)設(shè)施條件。推進信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化進程，促進信息網(wǎng)絡(luò)演進升級，加快構(gòu)筑現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)，保障必要的通信設(shè)施用地需求。年末，中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍總面積為公頃，中心城區(qū)現(xiàn)狀建設(shè)用地規(guī)模為公頃，人均建設(shè)用地為平方。到年，中心城區(qū)城市開發(fā)邊界內(nèi)土地面積為公頃?！行某菂^(qū)土地用途管制。結(jié)合規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地的擴展態(tài)勢，劃定建設(shè)用地規(guī)模邊界和擴展邊界，將中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍內(nèi)的全部土地劃分為允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)和限制建設(shè)區(qū)，按照城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間管制規(guī)則實行差別化空間管制。到年，全區(qū)建設(shè)用地總規(guī)模控制在公頃以內(nèi)，新增建設(shè)用地規(guī)模控制在公頃以內(nèi)?！罅ΡP活存量城鄉(xiāng)用地。將遼寧丹東臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、湯池鎮(zhèn)12 / 33綜合工業(yè)園等工業(yè)集中區(qū)納入城鎮(zhèn)用地管理。維護和強化振興區(qū)自然山水生態(tài)屏障用地，保障鴨綠江水體的生態(tài)過程連續(xù)性和生態(tài)系統(tǒng)完整性，充分發(fā)揮振興區(qū)作為丹東市東部沿江生態(tài)屏障重要組成部分的生態(tài)功能。在強化耕地保護的同時，推進以板栗、草莓、特色花卉苗木為主的園地建設(shè)，積極培育特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，適當增加園地面積；強化對鴨綠江風景名勝區(qū)、錦江山公園、帽盔山公園等區(qū)域的林地集中保護，充分利用荒灘等宜林地植樹造林，13 / 33增加有林地面積?！蛟斐青l(xiāng)綠色生態(tài)空間。（二）強化土地生態(tài)建設(shè)——擴大并鞏固生態(tài)退耕成果。加大土地退化防治力度，積極運用工程和生物措施，綜合整治水土流失；嚴格禁止未達標污水灌溉農(nóng)田，積極防治土地污染?！话戕r(nóng)地區(qū)。區(qū)域面積公頃。區(qū)內(nèi)土地主要用于城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點建設(shè)，須符合經(jīng)批準的建制鎮(zhèn)、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃；區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)村建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準改變用途之前，應(yīng)當按現(xiàn)用途使用，不得荒蕪?！L景旅游用地區(qū)。區(qū)域面積公頃。區(qū)內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地受規(guī)劃指標和年度計劃指標約束，應(yīng)統(tǒng)籌增量與存量用地，促進土地節(jié)約集約利用；規(guī)劃實施中，在允許建設(shè)區(qū)面積不改變的前提下，其空間布局形態(tài)可依程序進行調(diào)整，但不得突破城鄉(xiāng)建設(shè)用地擴展邊界?！拗平ㄔO(shè)區(qū)。七、土地整治重點安排——農(nóng)用地整理。——農(nóng)村建設(shè)用地整理。——城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。——宜耕后備土地資源開發(fā)。——低丘緩坡地建設(shè)開發(fā)利用。建立耕地保護和節(jié)約集約用地責任考核體系，把嚴格保護耕地、節(jié)約集約用地納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價和干部政績考核指標。區(qū)級、 鄉(xiāng)級 政府及有關(guān)部門編制城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護等相關(guān)規(guī)劃，應(yīng)當與土地利用總體規(guī)劃相銜接，必須符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃和保護耕地、 節(jié)約集約用地要求，必須符合土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模和總體布局安排。強化規(guī)劃實施管理，嚴格執(zhí)行土地利用計劃管理、建設(shè)項目用地預(yù)審管理、土地用途管制、建設(shè)用19 / 33地空間管制、節(jié)約集約用地管理等規(guī)劃實施管理制度，切實發(fā)揮規(guī)劃對土地利用的統(tǒng)籌管控作用。綜合運用多種政策平臺，多措并舉，嚴格落實耕地占一補一、先補后占、占優(yōu)補優(yōu) 、占水田補水田， 強化耕地占補 平衡實施監(jiān)管，確保補充數(shù)量質(zhì)量雙到位。——健全土地節(jié)約集約利用機制。建立城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)激勵機制，規(guī)范推進低丘緩坡地建設(shè)開發(fā)利用，嚴禁隨意侵占或破壞林地、草地20 / 33等生態(tài)用地。把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總要求，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和空間布局，繼續(xù) 推進生態(tài)退耕和天然林保護，加快實施土地綜合整治，統(tǒng)籌管護和利用山水林田園，全面推進生態(tài)保護和修復(fù)，促進各類自然生態(tài)系統(tǒng)安全穩(wěn)定。22 / 33附表：調(diào)整后的土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表單位：公頃，年 年地類面積 比重 面積 比重規(guī)劃期內(nèi)增減土地總面積 合計 耕地 園地 林地 牧草地 農(nóng)用地其他農(nóng)用地 合計 小計 城鎮(zhèn)用地 農(nóng)村居民點用地 采礦用地 城鄉(xiāng)建設(shè)用地其他獨立建設(shè)用地 小計 交通運輸用地 交通水利用地 水利設(shè)施用地 小計 風景名勝設(shè)施用地 建設(shè)用地其他建設(shè)用地 特殊用地 合計 小計 河流水面 水域灘涂 其他土地自然保留地 23 / 33附表：調(diào)整后的土地利用主要調(diào)控指標分解落實表單位：公頃、平方行政區(qū)域 耕地保有量 基本農(nóng)田保護面積 園地 林地 建設(shè)用地 城鄉(xiāng)建設(shè)用地 城鎮(zhèn)工礦用地交通水利及其他建設(shè)用地新增建設(shè)用地新增建設(shè)占用農(nóng)用地新增建設(shè)占用耕地土地整治補充耕地人均城鎮(zhèn)工礦用地合計 城區(qū) 帽盔山街道 花園街道 江海街道 浪頭鎮(zhèn) 安民鎮(zhèn) 湯池鎮(zhèn) 24 / 33附表：中心城區(qū)建設(shè)