東莞市主城區(qū)城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究-wenkub
2022-08-30 23:15:05 本頁(yè)面
【正文】 發(fā)展帶來機(jī)遇。廣州作為珠三角主要中心城市，對(duì)東莞的影響略強(qiáng)于深圳。東莞面臨的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力，實(shí)質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型和提升的壓力；“訂單主導(dǎo)型”向“生產(chǎn)主導(dǎo)型”的轉(zhuǎn)化，地方產(chǎn)業(yè)群和人力資源本地化的機(jī)制建立，是東莞發(fā)展的出路；伴隨產(chǎn)業(yè)升級(jí)的城市拓展和環(huán)境建設(shè)，是東莞再造輝煌的前提與基礎(chǔ)。從東莞實(shí)際看，近期在全市全面開展現(xiàn)代化城市建設(shè)的條件尚不具備。快速蔓延的城市化伴隨著的是基礎(chǔ)設(shè)施短缺、環(huán)境惡化和建設(shè)布局的混亂。多年來，市區(qū)占全市的經(jīng)濟(jì)比重和人口比重不高，且沒有提高的趨勢(shì)。在此基礎(chǔ)上，東莞市委、市政府提出了“建設(shè)以國(guó)際制造業(yè)名城為特色的中心城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)和“一網(wǎng)兩區(qū)三張牌”、將現(xiàn)有市區(qū)－同沙－松山湖科技園區(qū)在功能上整合為一個(gè)整體，建設(shè)東莞“大城區(qū)”的構(gòu)想。東莞憑籍區(qū)位優(yōu)勢(shì)成為我國(guó)外向型加工產(chǎn)業(yè)的重要基地之一，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，在交通沿線形成高度城鎮(zhèn)化地域。區(qū)域核心城市業(yè)已完成產(chǎn)業(yè)的置換和升級(jí)，中小城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和技術(shù)升級(jí)也在不斷進(jìn)行。從1991年至2000年廣東省高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值以年均50%以上的速度增長(zhǎng)。2000年東莞市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值493億，“五普”人口為645萬，其中戶籍人口153萬。根據(jù)市委市政府的部署，東莞市主城區(qū)范圍為東莞城市總體規(guī)劃范圍273平方公里和寮步、大朗、大嶺山三個(gè)鎮(zhèn)（含松山湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)），土地面積578平方公里。城區(qū)的城市功能和設(shè)施水平對(duì)行政區(qū)域和經(jīng)濟(jì)腹地的輻射力不強(qiáng)，造成本市大的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，小的中心城市職能?？偠灾?，東莞的主城區(qū)和沿路連綿發(fā)展形成的“大城鎮(zhèn)區(qū)”，實(shí)質(zhì)上是小城市發(fā)展和眾多村鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)上形成的城鎮(zhèn)集合體。因此將中心城區(qū)、同沙水庫(kù)區(qū)和松山湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)作為大主城區(qū)，集中力量進(jìn)行建設(shè)，一定能對(duì)全市的城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)進(jìn)步起到很好的帶動(dòng)和示范作用。 江蘇昆山（上圖）被認(rèn)為是東莞電子信息業(yè)最直接的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手 就東莞所處的世界經(jīng)濟(jì)區(qū)位而言，其位置可以用“雙重邊緣化”來概括——在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中處于邊緣位置，在國(guó)際國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)供應(yīng)區(qū)位上也處于邊緣位置。東莞將繼續(xù)保持與廣州進(jìn)行差異化競(jìng)爭(zhēng)的策略。2000年東莞與廣州、深圳經(jīng)濟(jì)總量還有很大差距。（3）適應(yīng)國(guó)際運(yùn)營(yíng)的金融、保險(xiǎn)、中介等新興第三產(chǎn)業(yè)還有待建立。但要真正實(shí)現(xiàn)人居條件、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境水平等硬環(huán)境以及管理水平、文化教育、法制文明等軟環(huán)境與國(guó)際接軌，還有很長(zhǎng)的路要走。（4）工業(yè)方面，以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、輕紡、機(jī)械等支柱產(chǎn)業(yè)，積極培植光機(jī)電一體化、新材料、生物技術(shù)、環(huán)境工程等新興產(chǎn)業(yè)，以形成新的支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。其中的原因主要有三：一是暫住人口統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確；二是東莞的社會(huì)經(jīng)濟(jì)確實(shí)是超常規(guī)發(fā)展，以此為依據(jù)編制的城市規(guī)劃也難免適應(yīng)不了發(fā)展的實(shí)際；三是現(xiàn)行的城市規(guī)劃審批體制也不完善，用某些片面的單一的指標(biāo)作為控制和審批規(guī)劃城市人口和用地規(guī)模的依據(jù)，一相情愿地估計(jì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和暫住人口數(shù)的降低。 3．人口預(yù)測(cè)通過趨勢(shì)外推、目標(biāo)反算、類比分析、土地及水資源限制校核可得出：近期東莞市域人口將達(dá)到800萬人左右；遠(yuǎn)期將達(dá)到1000萬人左右。東莞城市空間發(fā)展形態(tài)將由“人”字型通過增加莞城——同沙——松山湖軸線轉(zhuǎn)變?yōu)椤皞€(gè)”字型。東西兩翼構(gòu)成的弓形城鎮(zhèn)帶促使現(xiàn)有制造業(yè)升級(jí)，積極擴(kuò)大物流、交通及相應(yīng)服務(wù)業(yè)的規(guī)模。六．城市生態(tài)—嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)和最后的底限1．生態(tài)環(huán)境面臨的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí) （1）近20年來工業(yè)和城鎮(zhèn)開發(fā)劇烈沖擊著原生生態(tài)系統(tǒng)及其自然演變過程，生物食物鏈中斷，森林樹種大量減少，大量物種消失，生境類型趨于簡(jiǎn)單化。過大的人口壓力加劇了生態(tài)環(huán)境惡化的程度。（引自《東莞市水污染問題與防治對(duì)策》，1999年數(shù)據(jù)）（4）水資源開發(fā)強(qiáng)度已接近60%。七．基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)1．交通網(wǎng)（1）市域干道網(wǎng)規(guī)劃:市域干道網(wǎng)的規(guī)劃布局一要與市域外圍區(qū)域性交通網(wǎng)絡(luò)的銜接，二要結(jié)合區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和交通流的特點(diǎn)。n 市域主干道：市域主干道包括國(guó)道省道，主要承擔(dān)過境交通和
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