【正文】 有顯著下降趨勢(shì)，但海洋環(huán)境質(zhì)量惡化的趨勢(shì)尚未得到根本遏制，水質(zhì)均為劣四類，海域中污染因子由年的無(wú)機(jī)氮、重金屬轉(zhuǎn)變?yōu)闊o(wú)機(jī)氮、活性磷酸鹽、石油類等。市區(qū)集中式飲用水源地年常規(guī)監(jiān)測(cè)結(jié)果達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)或相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)限值，城市飲用水源水質(zhì)狀況良好，斷面達(dá)標(biāo)率。3. 海洋生物資源豐富但趨于減少東莞市海域面積平方公里。供水絕大部分來(lái)自東江，導(dǎo)致東江開(kāi)發(fā)利用程度過(guò)高，供水安全缺乏保證。一次能源消費(fèi)仍以煤炭為主。經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。東莞市區(qū)由莞城街道、南城街道、東城街道、萬(wàn)江街道組成。 氣候水文東莞市屬亞熱帶季風(fēng)氣候，長(zhǎng)夏無(wú)冬，日照充足，雨量豐沛，溫差振幅小，季風(fēng)明顯。中南部為丘陵臺(tái)地區(qū)。 地形地貌東莞市地勢(shì)東南高、西北低?！?76。東莞生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃（年）東莞市人民政府年月87 / 91目 錄第一章 區(qū)域概況 地理位置 地形地貌 氣候水文 行政區(qū)劃 人口狀況 經(jīng)濟(jì)狀況 第二章 生態(tài)環(huán)境、資源現(xiàn)狀與演變趨勢(shì) 河流污染導(dǎo)致的水質(zhì)性缺水 達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)艱巨 生態(tài)逐年改善但仍需加強(qiáng) 聲環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定良好 固體廢物處理處置逐年完善 土地資源供需矛盾突出 第三章 規(guī)劃總則與指標(biāo)分析 指導(dǎo)思想和基本原則 規(guī)劃范圍、規(guī)劃期限和規(guī)劃目標(biāo) 指標(biāo)現(xiàn)狀分析 創(chuàng)建生態(tài)市分析 第四章 生態(tài)功能區(qū)劃與控制策略 生態(tài)功能區(qū)劃 生態(tài)保護(hù)分級(jí)控制 生態(tài)安全格局 生態(tài)保護(hù)體系 第五章 主要建設(shè)任務(wù) 建設(shè)循環(huán)高效的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系 建設(shè)集約利用的資源保障體系 建設(shè)持續(xù)承載的環(huán)境支撐體系 建設(shè)優(yōu)美舒適的人居環(huán)境體系 建設(shè)綠色和諧的生態(tài)文化體系 建設(shè)高效文明的生態(tài)制度體系 第六章 重點(diǎn)項(xiàng)目 重點(diǎn)項(xiàng)目 指標(biāo)可達(dá)性分析 第七章 保障措施 組織保障 政策保障 資金保障 技術(shù)保障 能力保障 社會(huì)保障 附表：東莞市生態(tài)功能區(qū)劃 附表：東莞生態(tài)市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目表 附表：國(guó)家級(jí)生態(tài)市指標(biāo)任務(wù)分解及可達(dá)性分析 第一章 區(qū)域概況 地理位置東莞市位于廣東省中南部，珠江口東岸，東江下游的珠江三角洲，地處東經(jīng)176。′。丘陵臺(tái)地占，沖積平原占，山地占。東北部為陸地和河谷平原，海拔～米，地勢(shì)起伏和緩。℃，日照時(shí)數(shù)為小時(shí)。 人口狀況年末全市戶籍人口萬(wàn)人，常住人口萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)常住人口萬(wàn)人，人口城鎮(zhèn)化率為％。全市生產(chǎn)總值從年的億元增加到年的億元，年均增長(zhǎng)。年?yáng)|莞地區(qū)能源消費(fèi)量中，煤、石油、天然氣、電力及其它能源分別占、和。2. 工業(yè)重復(fù)用水率低、部分水環(huán)境質(zhì)量亟待改善整體用水效率不高，工業(yè)重復(fù)用水率低（年僅為），生活用水量偏大。海洋生物資源較豐富，但近年有減少趨勢(shì)。年，水質(zhì)均能達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)良好。 達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)艱巨1. 常規(guī)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)且逐年下降年?yáng)|莞市市區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物的年均值符合《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，降塵的年平均濃度符合廣東省推薦標(biāo)準(zhǔn)。3. 濃度較低，全市能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)年月對(duì)東莞市居住、文教和辦公區(qū)的個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，東莞市大氣中濃度較低，達(dá)到《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（）的標(biāo)準(zhǔn)要求。森林公園共個(gè)，其中國(guó)家級(jí)個(gè)，省級(jí)個(gè)，市級(jí)個(gè)，面積平方公里，占總面積的。4. 濕地類型多樣，但濕地資源退化問(wèn)題突出東莞市濕地類型包括大類（近海岸濕地、河流濕地和人工濕地）、小類，總面積公頃，占國(guó)土總面積的，近年來(lái)由于建設(shè)用地?cái)U(kuò)張占用濕地及近海與海岸濕地保護(hù)力度不足，導(dǎo)致濕地面積減少、河流濕地生態(tài)系統(tǒng)退化，濕地資源過(guò)度利用等問(wèn)題。動(dòng)物資源包括昆蟲目科種，國(guó)家一、二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物有種。年區(qū)域聲環(huán)境晝間平均等效聲級(jí)基本保持穩(wěn)定，均能達(dá)到《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（）中類區(qū)晝間標(biāo)準(zhǔn)。 固體廢物處理處置逐年完善1. 城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率逐年提高年，東莞市全市生活垃圾產(chǎn)生量為萬(wàn)噸，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到。全市危險(xiǎn)廢物做到處理處置。第三章 規(guī)劃總則與指標(biāo)分析 指導(dǎo)思想和基本原則1. 指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀及構(gòu)建和諧社會(huì)兩大戰(zhàn)略思想，緊緊圍繞“十八大”建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略部署，以建設(shè)“美麗東莞”為核心，以國(guó)家級(jí)生態(tài)市創(chuàng)建工作為抓手，探索“在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展”的環(huán)保新道路，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、集約利用自然資源、構(gòu)建生態(tài)安全，通過(guò)強(qiáng)化生態(tài)意識(shí)，完善生態(tài)制度，推動(dòng)行為方式的革新，最終創(chuàng)造優(yōu)美的“人居”生活環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)環(huán)境友好、生活富裕、生態(tài)文明的新型生態(tài)城市。統(tǒng)籌兼顧，縱橫銜接。2. 規(guī)劃期限基準(zhǔn)年：年；近期（全面推進(jìn)階段）：年；遠(yuǎn)期（鞏固和優(yōu)化提升階段）：年。鞏固和優(yōu)化提升階段（年）：到年，全面達(dá)到國(guó)家生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)要求，向環(huán)境保護(hù)部申報(bào)驗(yàn)收。尚未達(dá)標(biāo)指標(biāo)中，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指數(shù)、水環(huán)境質(zhì)量、近岸海域水環(huán)境質(zhì)量三項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)難度大，生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)、單位工業(yè)增加值新鮮水耗、城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率、環(huán)保投資等五項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)難度較大。不達(dá)標(biāo)全市縣級(jí)(含縣級(jí))以上政府（包括各類經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）有獨(dú)立的環(huán)保機(jī)構(gòu)。外來(lái)入侵物種對(duì)生態(tài)環(huán)境未造成明顯影響。其中，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指數(shù)是指按照《生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范（試行）》（－）開(kāi)展區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)價(jià)。東莞市是全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)核心區(qū)—珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的個(gè)重要城市之一，位于穗港澳經(jīng)濟(jì)金三角洲中心。同時(shí)，作為廣東省歷史文化名城，東莞名勝古跡甚多，旅游資源豐富?！笆晃濉逼陂g，城市基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)公共服務(wù)更加完善，人民生活實(shí)現(xiàn)新提高，社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。水質(zhì)性缺水問(wèn)題日益凸顯。同時(shí)，東莞市國(guó)土開(kāi)發(fā)強(qiáng)度處于較高水平，年建設(shè)用地占總面積比例已達(dá)，土地利用率高達(dá)。重點(diǎn)區(qū)域的水環(huán)境整治工作仍需加強(qiáng)。此外，東莞市缺乏地下水資源常規(guī)監(jiān)測(cè)，存在飲用水源安全隱患。氮氧化物、二氧化硫減排總量任務(wù)艱巨。目前和的年均濃度與新標(biāo)準(zhǔn)仍存在一定的差距，臭氧、以及的控制對(duì)大氣環(huán)境保護(hù)工作提出更高的要求。5. 生態(tài)文化建設(shè)有待加強(qiáng)東莞市的生態(tài)文化建設(shè)目前還未全面有效開(kāi)展。（四）挑戰(zhàn)分析1. 深入轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的挑戰(zhàn)東莞市多數(shù)制造業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈末端，仍以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，優(yōu)質(zhì)企業(yè)、品牌企業(yè)較少，自主創(chuàng)新能力有待提升。重金屬、土壤污染、危險(xiǎn)廢物和化學(xué)品污染等長(zhǎng)期積累的問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，灰霾、水體污染、生態(tài)破壞等復(fù)合型、區(qū)域型環(huán)境污染繼續(xù)凸顯。4. 生態(tài)文明建設(shè)對(duì)城市發(fā)展的更高要求經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)之間具有內(nèi)在的必然聯(lián)系。詳見(jiàn)附表。2. 開(kāi)發(fā)建設(shè)控制區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)控制區(qū)主要包括一級(jí)沿江平原農(nóng)業(yè)緩沖區(qū)，面積為 ，占全市面積的。嚴(yán)格退耕還林，限制化肥農(nóng)藥的施用強(qiáng)度，控制農(nóng)業(yè)面源污染和水土流失。嚴(yán)格遵循城市功能組團(tuán)定位，加強(qiáng)城市綠地景觀生態(tài)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善和提高城市綜合服務(wù)功能。東莞市生態(tài)安全格局以“護(hù)山、凈水、保農(nóng)田”作為戰(zhàn)略要點(diǎn)，充分利用東莞市自然綠地系統(tǒng)和河流道路廊道，構(gòu)筑“四河三山兩網(wǎng)一通道，一橫兩縱加”的景觀生態(tài)安全格局。通過(guò)東江南支流生態(tài)控制帶的建設(shè)將東莞主城區(qū)與西部河網(wǎng)農(nóng)田生產(chǎn)區(qū)進(jìn)行隔離。東引運(yùn)河同沙生態(tài)廊道：增加防護(hù)林，可使廊道寬度達(dá)到米。西南部山體控制區(qū)：以旗峰森林公園、虎英森林公園、水濂山森林公園、同沙森林公園、大嶺山森林公園、燈心塘自然保護(hù)區(qū)、馬山自然保護(hù)區(qū)、蓮花山自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)為主體。在西北部水網(wǎng)平原地區(qū)建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林帶，林帶單邊兩行，寬度米，每年建設(shè)公里；設(shè)計(jì)米的河流防護(hù)帶。加強(qiáng)現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)、森林公園及水源保護(hù)區(qū)等受保護(hù)地區(qū)的保護(hù)工作，強(qiáng)化管理水平。對(duì)大朗鳳山萬(wàn)畝森林公園和中子科學(xué)城森林公園進(jìn)行規(guī)劃。構(gòu)建東莞大市區(qū)的生態(tài)休閑網(wǎng)絡(luò)，培育鄉(xiāng)土闊葉林、民俗文化林、衛(wèi)生保健林、五彩景觀林、香樹奇觀林、濕地景觀林、林蔭景觀帶和主題景觀林。做好萬(wàn)畝封山育林區(qū)各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)，做好封山育林宣傳，推動(dòng)廣大群眾護(hù)綠、愛(ài)綠意識(shí)。在增加生態(tài)公益林面積的基礎(chǔ)上，注重其質(zhì)量及生態(tài)功能的提高，盡量保持生態(tài)公益林之間的連通性。設(shè)立專門的古樹名木保護(hù)機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)執(zhí)法力度。在西北部水網(wǎng)平原地區(qū)，包括沙田、望牛墩、麻涌、道滘、洪梅、中堂、高埗、石碣等鎮(zhèn)和部分有建設(shè)任務(wù)的長(zhǎng)安、虎門鎮(zhèn)等地建設(shè)水鄉(xiāng)生態(tài)林網(wǎng)，至年建設(shè)總長(zhǎng)度300公里，建設(shè)總面積572公頃。加快森林進(jìn)城圍城建設(shè)進(jìn)程。3. 加強(qiáng)濕地資源保護(hù)避免社會(huì)生產(chǎn)直接占用紅樹林濕地，加大水污染治理力度，改善紅樹林生長(zhǎng)環(huán)境。將高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作納入鎮(zhèn)街政府目標(biāo)考核任務(wù)，重點(diǎn)建設(shè)水鄉(xiāng)、沿海和埔田成片基本農(nóng)田。探索農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)野生動(dòng)植物的管理和保護(hù)工作，開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家和省級(jí)野生動(dòng)植物的保護(hù)，制定保護(hù)森林湖泊濕地等具有重要生態(tài)服務(wù)功能的生態(tài)系統(tǒng)的辦法。建立和完善開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案申報(bào)審批制度。在全市范圍內(nèi)對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行清查。通過(guò)向社會(huì)公眾公布水土保持監(jiān)督執(zhí)法投訴電話、投訴網(wǎng)站等，讓社會(huì)各界在發(fā)現(xiàn)水土流失違法行為時(shí)能及時(shí)以快捷方便的方式和渠道向水行政主管部門反映、投訴，保障水行政主管部門及時(shí)地掌握水土流失違法行為信息，及時(shí)查處案件，做到防患于未然。三大經(jīng)濟(jì)帶：重點(diǎn)打造以松山湖為龍頭的園區(qū)經(jīng)濟(jì)帶、以虎門港為核心的物流經(jīng)濟(jì)帶、以主城區(qū)為核心的商貿(mào)經(jīng)濟(jì)帶。三個(gè)層次為企業(yè)、行業(yè)和全社會(huì)的循環(huán)。在生產(chǎn)領(lǐng)域方面通過(guò)清潔生產(chǎn)技術(shù)、廢物“零排放”、技術(shù)改進(jìn)等措施實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的小循環(huán)；通過(guò)發(fā)展沼氣等措施實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶生產(chǎn)的小循環(huán)。對(duì)造紙、建材、石化、漂染、電池、電鍍等重污染行業(yè)以及東莞運(yùn)河、石馬河等重點(diǎn)流域?qū)嵤└鼮閲?yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施從嚴(yán)從緊的環(huán)保政策。以“五大支柱行業(yè)”（電子信息制造業(yè)、電氣機(jī)械及設(shè)備制造業(yè)、紡織服裝鞋帽制造業(yè)、食品飲料加工制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)）和“四大特色行業(yè)”（玩具及文體用品制造業(yè)、家具制造業(yè)、化工制造業(yè)、包裝印刷業(yè)）為重點(diǎn)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。有序轉(zhuǎn)移一批產(chǎn)品檔次低、勞動(dòng)密集、耗能高的生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，支持高增長(zhǎng)、高技術(shù)、高效益的企業(yè)發(fā)展。推動(dòng)全市各級(jí)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，以環(huán)境容量和生態(tài)承載力為基礎(chǔ)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施完善、環(huán)境容量富余的區(qū)域聚集。充分發(fā)揮“東莞市節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金”的激勵(lì)功能，提高企業(yè)開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)審核積極性，逐步推行自愿性清潔生產(chǎn)。充分運(yùn)用價(jià)格政策，引導(dǎo)資源流向低碳產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。打造農(nóng)展平臺(tái)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和漁業(yè)展示中心、農(nóng)業(yè)博物館和建設(shè)農(nóng)業(yè)休閑示范中心；引導(dǎo)支持條件具備的農(nóng)場(chǎng)和生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)型為觀光農(nóng)園、休閑農(nóng)場(chǎng)、生態(tài)農(nóng)莊，開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)認(rèn)種、采摘、垂釣、農(nóng)家樂(lè)餐飲等休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)到年前，建成觀光休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)個(gè)，開(kāi)辟農(nóng)業(yè)旅游線路條；選擇條件具備、生態(tài)環(huán)境良好的鎮(zhèn)村，發(fā)展油菜花種植，開(kāi)辟以“油菜花”為主題的田園觀光和農(nóng)業(yè)旅游新景點(diǎn)。爭(zhēng)取到年前，每個(gè)有農(nóng)業(yè)份額的鎮(zhèn)街建成個(gè)畝以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。建立農(nóng)藥、除草劑廢棄物回收處置體系，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)藥、化肥及其廢棄包裝物，以及農(nóng)膜使用的環(huán)境管理；大力發(fā)展農(nóng)業(yè)設(shè)施，建設(shè)完善農(nóng)業(yè)水利設(shè)施，大力發(fā)展節(jié)水灌溉；推廣農(nóng)業(yè)生態(tài)用水模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)水資源循環(huán)利用；推廣各類生物、物理病蟲害防治技術(shù)，普及測(cè)土配方施肥，推廣微生物肥料，降低農(nóng)藥施用量；建設(shè)農(nóng)業(yè)污染監(jiān)測(cè)體系，并指導(dǎo)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局；加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)土壤改良和修復(fù)。（六）發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)1. 完善生活垃圾分類和廢舊物資回收系統(tǒng)完善現(xiàn)有垃圾分類、收集和運(yùn)輸系統(tǒng)，扶持規(guī)?；罾倮闷髽I(yè)，建立完善的垃圾回收利用體系。在家具行業(yè)較為發(fā)達(dá)的鎮(zhèn)街成立廢舊木質(zhì)建材交易回收中心，培育以廢舊木材為主要原料的生產(chǎn)加工廠，建立廢舊木材和廢舊木制品回收、加工、利用體系。重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外技術(shù)先進(jìn)、實(shí)力雄厚的環(huán)保設(shè)備制造大型企業(yè)，研發(fā)和引進(jìn)水污染處理設(shè)備，脫硫除塵設(shè)備，汽車尾氣污染凈化設(shè)備等先進(jìn)生產(chǎn)線。加快實(shí)施各片區(qū)各鎮(zhèn)街供水主干管網(wǎng)的互聯(lián)互通。重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)田節(jié)水示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)水改造，推廣應(yīng)用渠道防滲、管道輸水、噴灌滴灌等節(jié)水技術(shù)。（）推進(jìn)建筑業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)節(jié)水制定行業(yè)用水定額，實(shí)施定額管理；合理調(diào)整水價(jià)，有效控制用水大戶的用水量；提高節(jié)水器具的普及率，加強(qiáng)城鄉(xiāng)節(jié)水器具的推廣力度；試行新建建筑物內(nèi)部推廣中水回用設(shè)施。（二）土地資源保障1. 實(shí)施土地資源管制嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，將全市土地分為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、城鎮(zhèn)工礦用地區(qū)、村莊建設(shè)用地區(qū)、其他用地區(qū)等六個(gè)區(qū)進(jìn)行用途管制。3. 提高建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平（）健全節(jié)約集約用地長(zhǎng)效機(jī)制探索土地利用的新機(jī)制，探索建立土地收益調(diào)節(jié)機(jī)制，提高土地利用集約化水平，建設(shè)國(guó)家節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范區(qū)。督導(dǎo)試點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化對(duì)試點(diǎn)鎮(zhèn)街的試點(diǎn)、重點(diǎn)片區(qū)的工作督導(dǎo)和政策支持。5. 加強(qiáng)水土流失治理落實(shí)相關(guān)法規(guī)，完善建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)批制度，嚴(yán)禁在自然保護(hù)區(qū)等法定不得動(dòng)土的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行破壞地表植被的行為；加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目施工期環(huán)境監(jiān)理及水土流失監(jiān)理，規(guī)范水土保持設(shè)施；據(jù)水土流失敏感程度，劃定區(qū)域，加強(qiáng)水土流失監(jiān)督及治理工作。2. 優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（）完善虎門港建設(shè)，打造綜合型臨港產(chǎn)業(yè)帶和物流總部基地，使虎門港成為帶動(dòng)物流業(yè)、重化產(chǎn)業(yè)和沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。實(shí)施旅游精品戰(zhàn)略，重點(diǎn)建設(shè)威遠(yuǎn)島濱海旅游區(qū)。發(fā)展休閑漁業(yè)，建設(shè)休閑漁業(yè)示范基地。培育發(fā)展海洋生物制藥業(yè)。實(shí)施海岸、海岸帶環(huán)境整治工程，修復(fù)河口和近岸海域生態(tài)系統(tǒng)。進(jìn)一步提高黃唇魚自然保護(hù)區(qū)救護(hù)中心的建設(shè)水平。推動(dòng)重要海洋生物物種基因庫(kù)的建立。（四）能源保障1. 加強(qiáng)節(jié)能減排監(jiān)管，合理控制能源消費(fèi)強(qiáng)化節(jié)能減排約束性指標(biāo)的考核和監(jiān)管，合理控制能源消費(fèi)，要管住增量、管好存量，控好總量，實(shí)現(xiàn)單位能耗持續(xù)下降，到年單位能耗不高于噸標(biāo)煤萬(wàn)元。提高能源利用效率