【正文】 人們的生產(chǎn)、管理以及生活和消費方式，最有效地利用資源和能源，通過大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，進一步推進全縣生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游和生態(tài)城鎮(zhèn)的建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，培育生態(tài)文化，建設(shè)資源節(jié)約型社會，人與自然、人與人之間和諧相處的社會，基本實現(xiàn)區(qū)域的經(jīng)濟、社會與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，努力把臨桂縣打造成廣西經(jīng)濟強縣、生態(tài)旅游勝地、環(huán)境優(yōu)美和諧的人居佳地。根據(jù)臨桂縣實際縣情制訂了生態(tài)縣建設(shè)計劃，正式啟動生態(tài)縣建設(shè)，以此為契機進一步強化環(huán)保工作的力度，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。自年臨桂縣開始按照國家環(huán)?？偩忠?，開展創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)工作。生態(tài)城市作為一種未來城市的理想模式，不僅為人們提供了解決既有城市問題的可行方案，還提供了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標的可行途徑。近年來生態(tài)保護工作得到了中央和地方各級政府的高度重視，得到了社會各界的廣泛關(guān)注。年月通過國家級生態(tài)示范區(qū)考核驗收。桂林工學院高技術(shù)研究所接受臨桂縣人民政府的委托，年月開始著手編制《臨桂生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》。臨桂生態(tài)縣建設(shè)，無疑對推動臨桂縣社會經(jīng)濟發(fā)展向生態(tài)轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，推進生態(tài)環(huán)境改善、優(yōu)化，保障桂林市供水源地生態(tài)與環(huán)境安全，促進創(chuàng)建人居宜居環(huán)境具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義?！洹|經(jīng)176?？h境地處南嶺南緣，南北長，呈火炬狀，北部群山巍峨高聳，南端峻嶺連綿，東部略低于西部，由西北向東傾斜，形成東西分水嶺。年均降水量1862mm左右（正常年份），年平均氣溫18℃℃，℃，℃，極端最低溫－℃，多出現(xiàn)在元月份，℃，多出現(xiàn)在七月份，≥10℃年積溫6063℃，日照時數(shù)多年平均小時，太陽輻射總量千卡平方厘米共個行政村、個社區(qū)居委會，個自然村。會仙鎮(zhèn)轄：新立、馬面、文全、新民、山尾、睦洞、四益、燕山、矮山、陶淑、七里、寺山、大聯(lián)、會仙、同助、陂頭個村委會。四塘鄉(xiāng)轄：新村、界牌、大灣、土橋、李家、四塘、大約、臘村、橫山、劉村、江西、太平、自信、面村、巖口個村委會。黃沙河瑤族鄉(xiāng)轄：黃沙、翻水、宇海、灘頭、圍嶺個村委會?？萍寂d縣方面取得新突破。全面推進素質(zhì)教育，教育質(zhì)量明顯提高。衛(wèi)生工作成效明顯。人口和計劃生育工作水平不斷提高。全面落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人?？h城共安裝路燈火，其中景觀燈桿，華燈桿。同時投入多萬元組織完成了縣城青源、翠湖、金源、龍泉居住小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，加強對自住居民小區(qū)的環(huán)境綜合整治。全縣生產(chǎn)總值完成億元，增長，其中:一產(chǎn)增加值億元，增長，二產(chǎn)增加值億元，增長，三產(chǎn)增加值億元，增長；全社會固定資產(chǎn)投資完成億元，增長；組織財政收入億元，增長；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元，增長；農(nóng)民人均純收入元，增長。年臨桂縣化肥使用強度指標為公斤公頃，使用強度逐年降低。各種食用菌栽培面積萬平方米，同比增長萬元，其中二次發(fā)酵蘑菇大棚個，萬平方米，香菇、金針菇栽培棚個萬平方米。支柱產(chǎn)業(yè)制藥行業(yè)和水泥行業(yè)率先開展循環(huán)經(jīng)濟試點，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成了制藥一生物肥一綠色食品、礦山廢渣一水泥產(chǎn)品等工業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了循環(huán)生產(chǎn)。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護成績顯著。城鎮(zhèn)綜合治理成效明顯，環(huán)境質(zhì)量得到改善。經(jīng)過共同努力，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，臨桂縣“生態(tài)立縣”格局基本形成。其中：紅壤約占，水稻土和黃壤各約占，其他四個土類共占％左右。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用面積組成中，宛田鄉(xiāng)土地總面積最大，占全縣總面積的；臨桂、四塘、會仙、兩江、五通五個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地面積較多，占全縣耕地總面積的；在這幾個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中耕地所占比重也較大，均占土地總面積的以上，而且土壤肥力較高，灌溉條件較好。四塘鄉(xiāng)林地較少，僅占全縣林地總面積的。水域面積以會仙和四塘鄉(xiāng)最大，均在公頃以上，此外六塘、臨桂、兩江、五通、渡頭等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的水域面積也都在公頃以上。水資源臨桂縣河流眾多，集雨面積平方公里以上的河流共條，主要有義江、相思江、桃花江等河流，其中境內(nèi)第一大河—義江發(fā)源于宛田東江，公里的河道滋潤著宛田、中庸、五通、兩江等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公頃的土地，進入永福，匯入洛清江（珠江流域西江水系）。區(qū)域內(nèi)的地表水系主要是洛清江。區(qū)域內(nèi)地下水主要碳酸鹽巖類巖溶洞裂隙水，地下巖溶發(fā)育，有較好的地下水貯存條件。地下水補給源主要是大氣降水滲入補給，稻田灌溉回歸，渠道滲漏補給。固體礦產(chǎn)地中，勘探處、詳查處、普查處、預查處。會仙鎮(zhèn)的濕地以睦洞湖為代表，四塘鄉(xiāng)的濕地以寺湖為代表。四塘鄉(xiāng)的寺湖與會仙鎮(zhèn)的睦洞湖自古相互連通，舟楫可以自由穿梭往返，歷史上成為連結(jié)太平古圩與馬面圩之間的重要“水上絲綢之路”。保護重點為，加強流域綜合治理，在濕地區(qū)域開展植被保護和恢復措施，防止水土流失，加強濕地區(qū)域的生態(tài)重建和恢復工作。臨桂縣有壽城水源林保護區(qū)和花坪自然保護區(qū)(臨桂部分) ，這兩個保護區(qū)是臨桂、永福、龍勝等縣重要的水源涵養(yǎng)林區(qū)。在各種植物中，銀杉、桫欏列為國家珍稀瀕危一級保護；銀杏、水松、福建柏、禿杉、白豆杉、蓖子三尖杉、鵝掌楸、觀光木、銀鐘樹、伯樂樹、格木列為國家珍稀瀕危二級保護；臺灣蘇鐵、黃枝油杉、長苞鐵杉、油杉、穗花杉、華南五針松、南方紅豆杉、凹葉厚樸、華南錐、青檀、銀鵲樹、馬尾樹、半楓荷、巴戟天列為國家珍稀瀕危三級保護。旅游資源臨桂縣以國道為主線和義江上游兩岸的風景帶為平臺，積極開發(fā)具有臨桂地方特色的旅游產(chǎn)品，發(fā)展生態(tài)旅游，特別是運動休閑、農(nóng)家樂等方式，高起點、高品位的完成了旅游景區(qū)、景點的開發(fā)規(guī)劃。還有很多很好的旅游項目有待開發(fā)，如九灘瀑布、羅山水庫、古桂柳運河、八仙巖、水仙巖、大江水庫等。年，臨桂縣人均占有土地公頃、人均占有耕地公頃（或畝）、人均占有林地公頃、人均占有園地公頃（或畝）。全縣基本實現(xiàn)了“穩(wěn)定農(nóng)業(yè)、提高工業(yè)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”的總體要求，經(jīng)濟發(fā)展前景良好。臨桂縣農(nóng)林牧業(yè)發(fā)展不夠平衡，林業(yè)、林牧漁服務(wù)業(yè)發(fā)展比較滯后，影響落實林業(yè)惠農(nóng)政策，增加農(nóng)業(yè)直接收入。縣域水力資源得到較好開發(fā)，但竹木、松脂、蠶繭、茶葉等加工業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，規(guī)模工業(yè)比例不高（僅占），輕重工業(yè)比例不夠協(xié)調(diào)。 土地資源隨著農(nóng)林牧漁副各業(yè)生產(chǎn)蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)和工業(yè)用地迅猛增加，縣域土地利用結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)如下趨勢：）耕地面積逐年減少全縣年耕地面積為公頃，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地等增加，耕地面積至年降為公頃，十二年間減少了公頃。）城鄉(xiāng)建設(shè)用地逐年增多全縣年建設(shè)用地面積公頃，隨著經(jīng)濟、社會的迅速發(fā)展，資源城鎮(zhèn)建設(shè)和其他用地逐年增多，至年增為公頃，十二年間增加了公頃。“十五”以來，全縣造林綠化工作緊緊圍繞珠防林建設(shè)工程、退耕還林工程、綠色通道工程、森林生態(tài)效益補償?shù)纫幌盗兄卮蠼ㄔO(shè)項目進行，期間累計新增造林面積公頃，其中：年實施珠防林人工造林工程公頃，珠防林封山育林公頃；實施退耕還林公頃，配套荒山造林公頃，配套封山育林公頃。 礦產(chǎn)資源與利用近年來臨桂縣加強了礦山開發(fā)區(qū)的生態(tài)恢復與重建，重點實施了熊虎山山體恢復、名人園山體恢復，臨桂縣硫鐵礦、兩江重晶石礦上黃沙礦、兩江工貿(mào)實業(yè)公司霍家浪重晶石礦的礦山生態(tài)恢復與重建工程，這些工程的實施有效的改善了礦山生態(tài)環(huán)境。石材產(chǎn)品、工藝品遍銷全國各地，石材成為四大經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一。但隨著臨桂縣社會經(jīng)濟發(fā)展，其他生態(tài)環(huán)境問題充分顯現(xiàn)：單位能耗、單位工業(yè)增加值新鮮水耗和農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)、主要農(nóng)產(chǎn)品中有機、綠色及無公害產(chǎn)品種植面積的比重、主要污染物排放強度、城鎮(zhèn)生活污水集中處理率和工業(yè)用水重復率、城鎮(zhèn)人均公共綠地面積、農(nóng)村生活用能中清潔能源所占比例、秸稈綜合利用率、集中式飲用水源水質(zhì)達標率、村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、環(huán)境保護投資占的比重、人口自然增長率等項尚未達到建設(shè)目標。北至湖南、貴州約公里。 資源優(yōu)勢（）土地資源和勞動力資源優(yōu)勢臨桂縣地處西部地區(qū)，土地資源充足，僅秧塘山水科技園區(qū)存量國有土地就達萬余畝，充足的可利用土地資源，為臨桂縣的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供了有效的保障。臨桂是全國商品糧基地縣、全國林業(yè)基地和全國瘦肉型豬基地縣，蔬菜、水果豐富，牛、羊、豬、雞、鵝等畜牧業(yè)養(yǎng)殖已形成規(guī)模，擁有鵝基地、豬花基地等，為臨桂發(fā)展消費類飲食加工和木制工業(yè)品提供了良好的工業(yè)物資原料基礎(chǔ)。“一縣八進士，三科兩狀元”一時傳為佳話。視投資企業(yè)的規(guī)模，還可給予“一企一策”的優(yōu)惠政策。在當前大舉建設(shè)生態(tài)文明的大環(huán)境下，臨桂新區(qū)的建設(shè)作為桂林向西發(fā)展的重要戰(zhàn)略規(guī)劃，得到桂林市及廣西區(qū)政府的大力支持，這也為臨桂生態(tài)縣建設(shè)提供了難得的優(yōu)惠政策支持，有助于協(xié)調(diào)和緩解生態(tài)縣建設(shè)中遇到的困難，為臨桂生態(tài)縣建設(shè)提供了政策保障。農(nóng)業(yè)耕作中仍采用傳統(tǒng)的灌溉手段，對水資源利用率較低。 局部區(qū)域環(huán)境問題嚴重工業(yè)污染源雖然基本實現(xiàn)了達標排放，但仍有少數(shù)污染源單位設(shè)施運轉(zhuǎn)水平不高，不能保證穩(wěn)定達標排放，設(shè)施停運、偷排等現(xiàn)象時有發(fā)生，工業(yè)污染仍然存在，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)環(huán)境容量很小，容易出現(xiàn)環(huán)境污染事故及糾紛。建設(shè)生態(tài)農(nóng)村，任務(wù)艱巨，需要大量投入。 全民生態(tài)意識有待增強人們的環(huán)境意識亟待提高，“保護環(huán)境，人人有責”尚未成為全民共識。 因地制宜的原則。通過規(guī)劃編制，選擇生態(tài)縣、生態(tài)市建設(shè)的重點領(lǐng)域和重點區(qū)域作為突破，循序漸進，分步實施。規(guī)劃時限 結(jié)合桂林生態(tài)市建設(shè)和廣西生態(tài)省建設(shè)總體部署和安排，確定本生態(tài)縣規(guī)劃以年為規(guī)劃基準年，并按照時間順序?qū)⑴R桂生態(tài)縣建設(shè)分為個階段：近期目標（－年）——啟動和重點推進階段；中期目標 (－年)——全面建設(shè)階段；遠期目標（－年）——鞏固提高達標階段。對社會經(jīng)濟組織結(jié)構(gòu)、功能進行初步調(diào)整。自然保護區(qū)和風景旅游區(qū)相結(jié)合，點、線、面、帶、片相交錯的城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得較顯著的成效，區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟雛形基本形成；建成一批生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)示范工程，解決局部區(qū)域存在的生態(tài)環(huán)境問題；城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障體系、公共服務(wù)設(shè)施得到不斷完善，形成生態(tài)城市的基本框架。經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護、社會進步各項指標全部達到生態(tài)縣建設(shè)指標（具體指標見表）。表 臨桂生態(tài)縣建設(shè)指標體系表類別序號指標名稱（單位）生態(tài)縣指標年年年年經(jīng) 濟 發(fā) 展農(nóng)民年人均純收入（元人）≥單位能耗（噸標煤萬元）≤單位工業(yè)增加值新鮮水耗（萬元）≤農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)（萬元)≥≥主要農(nóng)產(chǎn)品中有機、綠色及無公害產(chǎn)品種植面積的比重（）≥生 態(tài) 環(huán) 境 保 護森林覆蓋率（）≥受保護地區(qū)占國土面積比例（）≥空氣環(huán)境質(zhì)量達到功能區(qū)標準二級二級二級二級水環(huán)境質(zhì)量達到功能區(qū)標準，且省控以上斷面過境河流水質(zhì)不降低Ⅲ類Ⅲ類Ⅲ類Ⅱ類噪聲環(huán)境質(zhì)量達到功能區(qū)標準達標達標達標達標主要污染物排放強度化學需氧量（）（千克萬元）＜，且不超過國家總量控制指標二氧化硫（）（千克萬元）＜，且不超過國家總量控制指標城鎮(zhèn)生活污水集中處理率（）≥工業(yè)用水重復率（）≥≥城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率（）≥工業(yè)固體廢物處置利用率（）≥且無危險廢物排放且無危險廢物排放且無危險廢物排放且無危險廢物排放且無危險廢物排放城鎮(zhèn)人均公共綠地面積（）≥農(nóng)村生活用能中清潔能源所占比例（）≥秸稈綜合利用率（）≥規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便綜合利用率（）≥化肥施用強度（折純）（千克公頃）＜集中式飲用水源水質(zhì)達標率（）村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率（）農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率（）≥環(huán)境保護投資占的比重（）≥社會進步人口自然增長率（‰）符合國家或當?shù)卣吖妼Νh(huán)境的滿意率（） 臨桂生態(tài)縣建設(shè)基本條件可達性分析《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標（修訂稿）》中，生態(tài)縣建設(shè)指標分為基本條件和定量指標兩部分，其中基本條件包括項，即：（）制訂了《生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》，并通過縣人大審議、頒布實施。（）完成上級政府下達的節(jié)能減排任務(wù)。（）全縣％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標準并獲命名。環(huán)境保護已納入黨政領(lǐng)導干部政績考核。在生態(tài)縣的創(chuàng)建工作中，將按照《生態(tài)環(huán)境狀況評價技術(shù)規(guī)范（試行）》（－）開展區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況的評價工作。在項指標中，以年數(shù)據(jù)核算，全縣目前有項指標已經(jīng)達標，達標率；未達標指標中有項接近建設(shè)指標要求，另有項存在較大差距。（）生態(tài)環(huán)境保護類指標有項，已達標項，達標率為。表 臨桂生態(tài)縣建設(shè)未達標指標的分析（年數(shù)據(jù)）達標難度不達標指標要求指標值（單位）年達標途徑大單位能耗（噸標煤萬元）≤推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強技改，降低能耗。① 已接近的指標這類指標與目標建設(shè)指標要求的差距較小，隨著臨桂生態(tài)縣建設(shè)工作的深入，這類指標較易達到建設(shè)要求。所以生態(tài)功能區(qū)劃要從區(qū)域的自然環(huán)境與自然資源現(xiàn)狀出發(fā)，根據(jù)經(jīng)濟與社會發(fā)展的需要，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署，增強區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的生態(tài)環(huán)境支撐力，促進區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。 非均衡發(fā)展的原則生態(tài)功能區(qū)劃要依據(jù)自然與社會全部要素所表現(xiàn)出來的“集體效應(yīng)”作為標準，要從區(qū)域的整體發(fā)展和未來發(fā)展利益出發(fā)，兼顧考慮其它功能的要求。在大的生態(tài)區(qū)域劃分上，允許這些功能存在，關(guān)鍵是功能的相互協(xié)調(diào)，在小區(qū)劃分上，這些功能又是進一步劃分的依據(jù)。同時生態(tài)系統(tǒng)也是不斷發(fā)展變化的。表－ 臨桂生態(tài)縣重要生態(tài)功能保護區(qū)區(qū)劃表生態(tài)功能