【正文】 區(qū)范 圍山地水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護功能區(qū)（Ⅰ）花坪自然保護區(qū)（黃沙河瑤族鄉(xiāng)：宇海；宛田瑤族鄉(xiāng)：陶善；）山地水土保持與林業(yè)生態(tài)功能區(qū)（Ⅱ）茶洞鄉(xiāng)：江洲、仁義、溫良、安樂、保合、三合；五通鎮(zhèn)：白馬、步厄、蓬萊；中庸鄉(xiāng)：江泉、華境、三聯(lián)、中庸、穴田村、合峰、高田；宛田瑤族鄉(xiāng)：宛田、甕洲、中江、柳厄、河北、小河、楠木、廟坪、東江、平水、永安、洞頭、合作、流豐；黃沙河瑤族鄉(xiāng)：黃沙、翻水、灘頭、圍嶺；丘陵平原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品提供功能區(qū)（Ⅲ）臨桂鎮(zhèn)：水口、花橆、鳳凰、上全、天華、麒麟、靈山；六塘鎮(zhèn)：六塘街居委會；羊田、三塘、道蓮、廣洞、巖嶺、船嶺、清泰、小江、羅塘、清塘、大村、保聯(lián)、誠正、誠桂、六塘；會仙鎮(zhèn)：新立、馬面、文全、新民、山尾、睦洞、四益、燕山、矮山、陶淑、七里、寺山、大聯(lián)、會仙、同助、陂頭；兩江鎮(zhèn)：二圳、山口、保全、信果、定村、寶山、大洲、培塘、渡頭、賀村、羅城、上宅、宿棠、粟村、油麻、謝家、河沙；南邊山鄉(xiāng)：朗聯(lián)、錢村、東山、五敬、南新、玉聯(lián)、富汴、塘頭、軍洞村、永平、升平、永忠、靖遠；五通鎮(zhèn)：五通、泗江、桐山、羅江、柳山、三友、仁和、大塘、西南、江門、梅村、西山、板屋、保寧、伍家、上祥、北塘、西塘、潯江；四塘鄉(xiāng)：新村、界牌、大灣、土橋、李家、面村、巖口；茶洞鄉(xiāng)：茶洞、護山、花嶺、定安、富合；丘陵工業(yè)生態(tài)功能區(qū)（Ⅳ）臨桂鎮(zhèn)：臨桂鎮(zhèn)城區(qū)、大律、二塘、蘭塘、秧塘、獨峰、塔山、樂和、廟嶺、沙塘村；兩江鎮(zhèn)：兩江鎮(zhèn)城區(qū)、城聯(lián)、高寨、瑯琥、車梁、兩江、高妙、洲村、大廈、高塘；四塘鄉(xiāng)：劉村、江西、太平、自信、大約、臘村、四塘、橫山；表－ 臨桂縣主體功能區(qū)區(qū)域規(guī)劃表開發(fā)區(qū)性質(zhì)區(qū)域（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村）優(yōu)化開發(fā)區(qū)臨桂鎮(zhèn)：縣城主城區(qū)；重點開發(fā)區(qū)臨桂鎮(zhèn)：大律、二塘、蘭塘、秧塘、水口、獨峰、花橆、塔山、樂和、廟嶺、沙塘村；兩江鎮(zhèn)：兩江街居委會、寶山、大洲、城聯(lián)、高寨、瑯琥、車梁、兩江、高妙、洲村、大廈、培塘；四塘鄉(xiāng)：大約、臘村、橫山、劉村、江西、太平、自信、四塘；會仙鎮(zhèn)：新立、馬面、會仙、山尾、大聯(lián)、新民、陂頭；六塘鎮(zhèn)：六塘街居委會、羊田、保聯(lián)、六塘、誠正、誠桂、大村；南邊山鄉(xiāng)：錢村、東山、五敬；五通鎮(zhèn)：五通街居委會、五通、泗江、羅江、三友、仁和、江門、梅村、西山；限制開發(fā)區(qū)六塘鎮(zhèn)：三塘、道蓮、廣洞、巖嶺、船嶺、清泰、小江、羅塘、清塘；會仙鎮(zhèn)：文全、睦洞、四益、燕山、矮山、陶淑、七里、寺山、同助；兩江鎮(zhèn)：二圳、山口、保全、信果、定村、渡頭、賀村、羅城、上宅、宿棠、粟村、油麻、謝家、河沙；五通鎮(zhèn)：桐山、柳山、大塘、西南、蓬萊、板屋、保寧、伍家、上祥、北塘、潯江、白馬、步厄；南邊山鄉(xiāng)：朗聯(lián)、南新、玉聯(lián)、富汴、塘頭、軍洞村、永平、升平、永忠、靖遠；四塘鄉(xiāng)：新村、界牌、大灣、四塘、面村、巖口、土橋、李家；茶洞鄉(xiāng)：茶洞、護山、花嶺、定安、富合、江洲、仁義、溫良、安樂、保合、三合；中庸鄉(xiāng)：江泉、華境、三聯(lián)、中庸、穴田村、合峰、高田；宛田瑤族鄉(xiāng)：宛田、甕洲、中江、柳厄、河北、小河、楠木、廟坪、東江、平水、永安、洞頭、合作、流豐；黃沙河瑤族鄉(xiāng)：黃沙、翻水、灘頭、圍嶺；禁止開發(fā)區(qū)花坪自然保護區(qū)優(yōu)化開發(fā)區(qū)域是指國土開發(fā)密度已經(jīng)較高、資源環(huán)境承載能力開始減弱的區(qū)域。這一區(qū)域主要發(fā)展方向是完善基礎設施，改善投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，壯大經(jīng)濟規(guī)模，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，承接優(yōu)化開發(fā)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉移，承接限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域的人口轉移，逐步成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和人口集聚的重要載體，同時嚴格控制污染物排放總量，做到增產(chǎn)不增污。政策上制定該區(qū)域生態(tài)建設和保護的管理機制和加大財政轉移支付支持、引導生態(tài)移民、鼓勵使用和開發(fā)生態(tài)能源、扶持和培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等。明確地方政府職能部門的職責分工、實施核心保護區(qū)內(nèi)人口搬遷、建立生態(tài)補償機制，對保護區(qū)內(nèi)居民給予生態(tài)補貼補助等。主要生態(tài)環(huán)境問題：保護區(qū)基礎設施不完善，管理困難；農(nóng)業(yè)和林業(yè)開發(fā)活動與生態(tài)環(huán)境保護不協(xié)調(diào)；注重旅游開發(fā)忽略生態(tài)環(huán)境的保護。該區(qū)地勢較高，發(fā)展工業(yè)和農(nóng)業(yè)的條件較差，但該區(qū)域氣候溫和濕潤，雨量充裕，擁有豐富的森林資源、野生動物資源、水資源等，是實施生態(tài)林業(yè)規(guī)劃的最佳區(qū)位。以保護和發(fā)展生態(tài)公益林為主，適度發(fā)展筍竹兩用林和生態(tài)經(jīng)濟林，嚴格保護自然林區(qū)和水資源林，防止水土流失，重點擴建毛竹生產(chǎn)基地、建立優(yōu)質(zhì)和反季節(jié)的食用菌生產(chǎn)基地、發(fā)展羅漢果生產(chǎn)基地和藥材基地，發(fā)展水奶牛養(yǎng)殖基地。擴大“噸糧田”、“萬元田”等生態(tài)農(nóng)業(yè)試點，通過各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)等典型示范工程，培育高產(chǎn)出、低消耗的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設模式。發(fā)展和保護的方向：規(guī)劃特色經(jīng)濟作物種植區(qū)域、種植類型和種植模式；建設羅漢果、夏橙、沙田柚、馬蹄、果蔗等種植基地；推廣無公害農(nóng)業(yè)技術，控制化肥、農(nóng)藥用量，促進有機綠色食品基地建設；發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)和綠色食品，大力推進城鎮(zhèn)化。臨桂新區(qū)被定位為桂林產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、物流中心及行政商務服務中心，總規(guī)劃面積平方公里，由臨桂縣城建成區(qū)、臨桂新區(qū)中心區(qū)、廟嶺組團和西城工業(yè)集中區(qū)組成。目前存在的主要問題：工業(yè)區(qū)建設剛處于起步階段，配套設施建設尚不完善；工業(yè)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構較為單一，企業(yè)下游產(chǎn)品對區(qū)域環(huán)境產(chǎn)生較大壓力。大力發(fā)展科技教育，不斷增強全縣民眾的生態(tài)環(huán)境保護和建設的意識，全面提高人民的綜合素質(zhì)，努力建設既有臨桂特色又具現(xiàn)代氣息的城鄉(xiāng)人居環(huán)境。因此發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、建設體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟理念、健全、完善和高效的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系是臨桂縣實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、轉變經(jīng)濟增長方式的重要途徑；同時也是實現(xiàn)生態(tài)縣的重要經(jīng)濟保障。糧食作物播種面積公頃，糧食合計產(chǎn)量萬噸。將穩(wěn)定糧食，擴大蔬菜、水果、肉類、水產(chǎn)等副食品開發(fā)為主，重點建立優(yōu)質(zhì)谷基地、優(yōu)質(zhì)常年蔬菜和反季節(jié)蔬菜基地、優(yōu)質(zhì)水果基地、特種經(jīng)濟作物生產(chǎn)基地、牲豬、家禽和淡水養(yǎng)殖基地，以及與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)配套的相關農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，形成復合性和循環(huán)性生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。形成優(yōu)質(zhì)稻谷、蔬菜、水產(chǎn)、畜牧、經(jīng)濟林材。（）發(fā)展目標至年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長，農(nóng)民人均收入年增長。臨桂縣的生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)已初具規(guī)模，并成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的主要途徑。積極發(fā)展以綠色食品、有機食品為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)；發(fā)展以不改變生態(tài)系統(tǒng)的有效循環(huán)及保護自然和人文生態(tài)資源與環(huán)境為宗旨生態(tài)旅游；發(fā)展生態(tài)工業(yè)，推進科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，建設以生態(tài)示范園為主題的先進工業(yè)基地。通過生態(tài)建設總體格局的建設和完善，把臨桂縣建設成“結構合理、功能高效、關系協(xié)調(diào)”的以集鎮(zhèn)帶動鄉(xiāng)村，構建符合臨桂縣生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟發(fā)展特點的良性循環(huán)的自然－社會－經(jīng)濟復合生態(tài)系統(tǒng)。 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)功能區(qū)劃的關系 實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟增長方式根本性轉變。此外，與臨桂縣相鄰的兩江鎮(zhèn)和四塘鄉(xiāng)交通優(yōu)勢和地理優(yōu)勢明顯，近年來縣域經(jīng)濟、文化發(fā)展迅速，逐漸成為臨桂縣的生態(tài)工業(yè)附屬中心。臨桂鎮(zhèn)是臨桂縣政府所在地，是該縣政治、文化、經(jīng)濟中心，該鎮(zhèn)包括縣城個居委會和大律、二塘、兩江、高妙、江西、太平等個村委會，總規(guī)劃面積平方公里。該區(qū)的主導生態(tài)功能是：發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)多元化的立體農(nóng)業(yè)種植模式；建設特色名牌作物種植基地，結合區(qū)域內(nèi)的生態(tài)旅游資源，建立和完善旅游觀光特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。該區(qū)域包括臨桂鎮(zhèn)、六塘鎮(zhèn)、會仙鎮(zhèn)、兩江鎮(zhèn)、南邊山鄉(xiāng)、五通鎮(zhèn)、四塘鄉(xiāng)和茶洞鄉(xiāng)的總計個行政村，區(qū)域土地面積平方公里，是臨桂縣域糧果基地。目前存在的主要問題：種植林種結構不合理，森林單位面積蓄積量偏低；林木采伐缺乏規(guī)劃，水源涵養(yǎng)能力下降，水土流失呈加重趨勢；特色林種植分散，沒有形成規(guī)模；林業(yè)加工水平低，產(chǎn)業(yè)化程度不高，經(jīng)濟效益不明顯。推廣新型能源，限制保護區(qū)內(nèi)林木采伐數(shù)量和規(guī)模。該區(qū)域的自然生態(tài)系統(tǒng)保持良好，具有良好的生態(tài)旅游發(fā)展?jié)摿ΑＴ搮^(qū)域主要包括部分分布在臨桂縣的花坪國家級自然保護區(qū)。限制開發(fā)區(qū)域是指資源承載能力較弱、大規(guī)模集聚經(jīng)濟和人口條件不夠好并關系到全國或較大區(qū)域范圍生態(tài)安全的區(qū)域。這類區(qū)域主要方向是通過政策的宏觀調(diào)控，引導產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和轉移，促進企業(yè)生產(chǎn)技術上的改造升級，嚴格工業(yè)用地審批制度，限制高能耗、高污染、落后工藝等產(chǎn)業(yè)占地。 生態(tài)功能區(qū)劃方案根據(jù)國家環(huán)?？偩帧渡鷳B(tài)功能保護區(qū)規(guī)劃編制大綱》的精神，在廣西壯族自治區(qū)生態(tài)建設規(guī)劃中將桂林市（臨桂縣）劃分為桂東北山地丘陵生態(tài)區(qū)的基礎上，從有利于區(qū)域經(jīng)濟快速可持續(xù)增長、有利于人民生活水平提高、有利于水資源保護、有利于產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整等方面出發(fā)，根據(jù)臨桂縣各區(qū)域自然地理條件、生態(tài)系統(tǒng)特征和生態(tài)服務功能等相關因素，并結合《廣西壯族自治區(qū)生態(tài)功能區(qū)劃》將臨桂縣區(qū)劃分為山地水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護功能區(qū)（Ⅰ）、山地水土保持與林業(yè)生態(tài)功能區(qū)（Ⅱ）、丘陵平原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品提供功能區(qū)（Ⅲ）、丘陵工業(yè)生態(tài)功能區(qū)（Ⅳ）等個重要生態(tài)功能區(qū)（詳見附圖及表）。分區(qū)時盡量以行政區(qū)的邊界為生態(tài)區(qū)劃邊界，也便于日后行政地區(qū)綜合管理措施的實施。反映在生態(tài)功能上，就是要多種功能并存。生態(tài)完整性主要體現(xiàn)在各區(qū)劃單元必須保持內(nèi)部正常的能流、物流、物種流和信息流流動的關系，通過傳輸和交換構成一個完整的網(wǎng)絡結構，從而保證其區(qū)劃單元的功能協(xié)調(diào)性，并具有較強的自我調(diào)節(jié)能力和穩(wěn)定性，使功能區(qū)內(nèi)表現(xiàn)出完整性、相似性和區(qū)際間的差異性。③難度較大指標難度較大指標共項，指目前離生態(tài)縣考核要求差距較大，規(guī)劃期內(nèi)須加大建設力度才可能達標的指標，分別為：單位能耗、單位工業(yè)增加值新鮮水耗和農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)、城鎮(zhèn)生活污水集中處理率和工業(yè)用水重復率、主要農(nóng)產(chǎn)品中有機、綠色及無公害產(chǎn)品種植面積的比重、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、污染物排放強度、環(huán)境保護投資占的比重、集中式飲用水水源水質(zhì)達標率（已計入已接近指標中）、人口自然增長率。工業(yè)用水重復率（）≥農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)≥加強農(nóng)田水利設施建設，普及先進農(nóng)灌技術城鎮(zhèn)生活污水集中處理率()≥加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水收集系統(tǒng)和水分散處理設施的建設主要農(nóng)產(chǎn)品中有機、綠色及無公害產(chǎn)品種植面積的比重（）≥加快生態(tài)農(nóng)林建設，建立有機無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，擴大綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)種植面積農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率（）≥加強農(nóng)村衛(wèi)生基礎設施建設大化學需氧量（）（千克萬元）＜加大污染減排力度，鼓勵采用清潔生產(chǎn)工藝和先進工藝，進行技術升級和改造；加快縣城污水廠建設進度二氧化硫（）（千克萬元）＜環(huán)境保護投資占的比重≥政府加大對環(huán)境保護領域的資金投入人口自然增長率（‰）符合國家或當?shù)卣呒訌娍h域鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計劃生育工作集中式飲用水源水質(zhì)達標率（）建立集中式飲用水水源保護區(qū)，加強城鎮(zhèn)飲用水水源保護區(qū)的生態(tài)保護工作已接近城鎮(zhèn)人均公共綠地面積（）≥加強城鎮(zhèn)植樹綠化工作村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率（）加快建設村鎮(zhèn)飲用水處理設施和水質(zhì)安全保證體系農(nóng)村生活用能中清潔能源所占比例（）≥推廣應用沼氣技術，建立農(nóng)村沼氣新能源扶持體制秸稈綜合利用率（）進一步推廣秸稈綜合利用技術定量指標中，臨桂縣已有項達到指標要求，項指標接近要求，項指標與指標值差距較大。（）社會進步類指標有項，已達標項，達標率為。（）經(jīng)濟發(fā)展類指標有項，已達標項，達標率為。結合社會主義新農(nóng)村建設，臨桂縣還將大力開展農(nóng)村基礎設施建設和村容村貌整治，至規(guī)劃期末可實現(xiàn)全縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到全國優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建目標。第（）項，通過生態(tài)縣的創(chuàng)建，嚴格執(zhí)行桂林市下達的節(jié)能減排任務，并科學地將節(jié)能減排的目標任務和總體要求下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門，杜絕環(huán)境事件的發(fā)生，及時解決群眾反映的各類環(huán)境問題；防止外來物種入侵。該規(guī)劃通過有關專家論證后，將由當?shù)卣嵴埻壢舜髮徸h通過后頒布實施。外來入侵物種對生態(tài)環(huán)境未造成明顯影響。（）有獨立的環(huán)保機構。本規(guī)劃以國家環(huán)境保護部“關于印發(fā)《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設指標（修訂稿）》的通知”中的生態(tài)縣建設指標為基準，結合生態(tài)廣西生態(tài)?。▍^(qū)）建設要求，并根據(jù)臨桂縣社會經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，制定了臨桂生態(tài)縣建設各階段的相應指標（具體見表）。到年，農(nóng)民人均可支配收入達到元人，森林覆蓋率達，空氣、水、噪聲環(huán)境質(zhì)量和城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率全部達到生態(tài)縣指標要求，工業(yè)用水重復率達到，農(nóng)村生活用能中清潔能源所占比例達到，公眾對環(huán)境的滿意率達到。到年，實現(xiàn)農(nóng)民人均可支配收入達到元人，森林覆蓋率達，空氣、水、噪聲環(huán)境質(zhì)量全部達到生態(tài)縣指標要求，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到，工業(yè)用水重復率達到，農(nóng)村生活用能中清潔能源所占比例達到，公眾對環(huán)境的滿意率達到。通過生態(tài)城縣規(guī)劃及建設，全面推進臨桂城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、第二次現(xiàn)代化和社會全面小康化“四化”戰(zhàn)略，通過大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、營造綠色環(huán)境、培育生態(tài)文明，全面提升臨桂縣綜合實力，最終把臨桂建設成為經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、社會文明的現(xiàn)代化生態(tài)名縣。規(guī)劃要與當?shù)貒窠?jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃（計劃）相銜接，與相關部門的行業(yè)規(guī)劃相銜接。 量力而行的原則。 協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。目前，全縣的法規(guī)體系不夠完善，尤其缺少保護生態(tài)環(huán)境方面的法規(guī)，例如缺少資源使用的經(jīng)濟補償辦法或管理手段，環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制尚未完全建立。 農(nóng)村基礎設施薄弱、生態(tài)環(huán)境建設任務艱巨近年來，雖然臨桂農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設水平有了明顯提高，但是要全部達到國家級生態(tài)縣標準，差距還很大。 城鎮(zhèn)化水平低，基礎設施建設滯后城鎮(zhèn)化水平偏低，城鎮(zhèn)建設布局分散，產(chǎn)業(yè)依托不強，城鎮(zhèn)管理水平不高，如臨桂鎮(zhèn)、會仙等中心鎮(zhèn)，對全縣經(jīng)濟發(fā)展的集聚和輻射效益不明顯。近年來，臨桂縣國內(nèi)生產(chǎn)總值增幅在桂林十二縣中穩(wěn)居前列，由于人口眾多，人均國民生產(chǎn)總值仍低于桂林人均國民生產(chǎn)總值平均水平。臨桂新區(qū)建設能有效緩解桂林城區(qū)因城市建設和發(fā)展對生態(tài)環(huán)境所造成的壓力，為桂林城區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的恢復和重建提供難得機遇