【正文】 ）監(jiān)利縣中心城區(qū)（工貿(mào)為主）公安縣中心城區(qū)（工貿(mào)為主）江陵縣中心城區(qū)（工貿(mào)、港口為主）工業(yè)商貿(mào)型19沙市區(qū)：關沮鎮(zhèn)荊州區(qū)：李埠鎮(zhèn)，彌市鎮(zhèn)洪湖市：府場鎮(zhèn)，峰口鎮(zhèn)，新灘鎮(zhèn)石首市：新廠鎮(zhèn)松滋市：沙道觀鎮(zhèn)，劉家場鎮(zhèn)監(jiān)利縣：新溝鎮(zhèn)，汪橋鎮(zhèn)，朱河鎮(zhèn)公安縣：南平鎮(zhèn)，藕池鎮(zhèn)，黃山頭鎮(zhèn)，章莊鋪鎮(zhèn)江陵縣：灘橋鎮(zhèn)，普濟鎮(zhèn)，熊河鎮(zhèn)工業(yè)交通型6沙市區(qū)：鑼場鎮(zhèn)，岑河鎮(zhèn)石首市：調(diào)關鎮(zhèn)松滋市：陳店鎮(zhèn)監(jiān)利縣：白螺鎮(zhèn)公安縣：埠河鎮(zhèn)旅游型5荊州區(qū)：川店鎮(zhèn)洪湖市：瞿家灣鎮(zhèn)石首市：小河口鎮(zhèn)松滋市：洈水鎮(zhèn)監(jiān)利縣：周老嘴鎮(zhèn)第二十八條 城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構規(guī)劃以荊州市中心城區(qū)為核心，沿長江南北兩側(cè)的高等級公路發(fā)展，形成 “一心、五軸、六點”的市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構。表1. 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃等級結(jié)構表等級數(shù)量城市（鎮(zhèn)）名稱市域中心城市1荊州市中心城區(qū)縣（市）域中心城市6洪湖市、石首市、松滋市、監(jiān)利縣、公安縣、江陵縣等中心城區(qū)重點鎮(zhèn)30沙市區(qū)：岑河鎮(zhèn)、鑼場鎮(zhèn)、關沮鎮(zhèn)荊州區(qū)：李埠鎮(zhèn)、川店鎮(zhèn)、彌市鎮(zhèn)洪湖市：峰口鎮(zhèn)、新灘鎮(zhèn)、府場鎮(zhèn)、瞿家灣鎮(zhèn)石首市：新廠鎮(zhèn)、調(diào)關鎮(zhèn)、小河口鎮(zhèn)松滋市：劉家場鎮(zhèn)、洈水鎮(zhèn)、沙道觀鎮(zhèn)、陳店鎮(zhèn)監(jiān)利縣：朱河鎮(zhèn)、新溝鎮(zhèn)、白螺鎮(zhèn)、汪橋鎮(zhèn)、周老嘴鎮(zhèn)公安縣：埠河鎮(zhèn)、藕池鎮(zhèn)、黃山頭鎮(zhèn)、南平鎮(zhèn)、章莊鋪鎮(zhèn)江陵縣：普濟鎮(zhèn)、灘橋鎮(zhèn)、熊河鎮(zhèn)一般鎮(zhèn)73（略）第二十六條 城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構規(guī)劃城鎮(zhèn)的規(guī)模結(jié)構分為 “一級（50萬人）、二級（20～30萬人）、三級（10～20萬人）、四級（2～5萬人）、五級（2萬人）”五個層次。第二十五條 城鎮(zhèn)等級結(jié)構規(guī)劃規(guī)劃建立中心城市——縣（市）域中心城市——重點鎮(zhèn)——一般鎮(zhèn)四級城鎮(zhèn)等級結(jié)構體系。第二節(jié) 城鎮(zhèn)規(guī)模、職能與布局第二十四條 城鎮(zhèn)空間發(fā)展戰(zhàn)略（1）做大做強荊州市中心城市，強化交通樞紐地位，努力把荊州市中心城區(qū)建設成為輻射周邊的區(qū)域性中心城市。積極實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃，防治農(nóng)村土壤污染和面源污染，防止城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。城市人口的增加應與鄉(xiāng)村人口的減少相關聯(lián)，城市建設用地的增加應與農(nóng)村居民點用地的減少相關聯(lián)。第二十條 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基本原則與目標（1）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強化荊州作為鄂中南地區(qū)中心城市的服務功能，充分發(fā)揮荊州的科教優(yōu)勢，促進與鄂中南地區(qū)其他城市的分工合作。（2）結(jié)構優(yōu)化戰(zhàn)略：優(yōu)化城鎮(zhèn)體系結(jié)構，大力發(fā)展縣（市）域中心城市，加強重點鎮(zhèn)建設，輻射帶動一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展。至2015年，主要污染物化學需氧量（COD）、二氧化硫（SO2）排放量在“十一五”末的基礎上削減8%以上。新農(nóng)村建設：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善農(nóng)村的基礎設施和社會服務設施，改善農(nóng)村環(huán)境與居住條件，建設社會主義新農(nóng)村。至2015年，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險達到95%，農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險達到100%。全市15歲及以上人口的平均受教育年限達到9年以上，在城市和具備條件的農(nóng)村基本普及高中階段教育。至2020年，荊州市域地區(qū)生產(chǎn)總值達到1515～1660億元，年均增長9～10%，人均GDP約22120～24230元；一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例調(diào)整為11：39：50。第十四條 生態(tài)環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略加強資源與環(huán)境保護，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第十二條 經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略（1）加快發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。（2）對接武漢、溝通宜（昌）襄（陽）。第二章 城市發(fā)展戰(zhàn)略與目標第十條 荊州市的區(qū)域地位（1）國家歷史文化名城；（2）長江中游重要的交通樞紐之一；（3）湖北省重要的糧棉油及水產(chǎn)生產(chǎn)基地；（4）鄂中南地區(qū)的中心城市。規(guī)劃范圍為北至海子湖，南至長江，東至南北渠，西至引江濟漢渠，面積為480平方公里。規(guī)劃范圍為荊州市域的行政管轄范圍，包括荊州市區(qū)及洪湖市、石首市、松滋市、監(jiān)利縣、公安縣、江陵縣，面積為14067 平方公里。第五條 規(guī)劃原則（1）城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展原則；（2）生態(tài)環(huán)境與資源保護原則；（3）公平和諧原則；（4）資源節(jié)約利用原則；（5）可持續(xù)發(fā)展原則；（6）與相關規(guī)劃協(xié)調(diào)一致原則。第四條 規(guī)劃指導思想（1）以科學發(fā)展觀為指導，以構建社會主義和諧社會為基本目標，貫徹“五個統(tǒng)籌”方針，充分發(fā)揮城市規(guī)劃的調(diào)控作用。目 錄第一章 總則 1第二章 城市發(fā)展戰(zhàn)略與目標 4第三章 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 7第四章 城市規(guī)劃區(qū)規(guī)劃 32第五章 城市性質(zhì)與規(guī)模 36第六章 中心城區(qū)用地布局及專項用地規(guī)劃 37第七章 中心城區(qū)綜合交通規(guī)劃 44第八章 中心城區(qū)綠地水系規(guī)劃 48第九章 中心城區(qū)景觀風貌規(guī)劃 51第十章 中心城區(qū)市政工程規(guī)劃 53第十一章 中心城區(qū)環(huán)境保護和環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃 56第十二章 中心城區(qū)綜合防災規(guī)劃 58第十三章 歷史文化名城保護規(guī)劃 61第十四章 近期建設規(guī)劃與遠景發(fā)展設想 66第十五章 規(guī)劃實施措施 70第十六章 附則 71附表一：荊州市發(fā)展目標與指標體系表……………………………………73附表二：荊州市中心城區(qū)用地匯總表………………………………………74附表三：荊州市中心城區(qū)規(guī)劃建設用地平衡表……………………………75附表四：荊州市中心城區(qū)規(guī)劃主、次干路一覽表…………………………76附表五：荊州市中心城區(qū)公園綠地規(guī)劃一覽表……………………………79附表六：荊州市省級以上文物保護單位一覽表……………………………8192 / 94第一章 總則第一條 規(guī)劃目的為適應荊州市社會經(jīng)濟發(fā)展要求，科學合理地進行城市建設，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、住房和城鄉(xiāng)建設部《城市規(guī)劃編制辦法》等有關法律、法規(guī)，制定《荊州市城市總體規(guī)劃（20112020）》（以下簡稱本規(guī)劃）。（2）堅持中國特色的城鎮(zhèn)化道路，結(jié)合湖北省及荊州市的實際，合理確定荊州市城市發(fā)展目標與戰(zhàn)略，促進城鄉(xiāng)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。第六條 規(guī)劃重點（1）城鎮(zhèn)體系構建與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展；（2）城市空間布局的整合與發(fā)展；（3）綜合交通體系的完善與發(fā)展；（4）宜居城市的建設與發(fā)展；（5）歷史文化的保護與發(fā)展。第二層次為城市規(guī)劃區(qū)規(guī)劃。第八條 城市規(guī)劃區(qū)范圍荊州市城市規(guī)劃區(qū)范圍為荊州市區(qū)的行政管轄范圍，包括荊州區(qū)、沙市區(qū)的地域范圍，面積為1576平方公里。第十一條 城市總體發(fā)展戰(zhàn)略融入長江經(jīng)濟帶，對接武漢，溝通宜襄，聯(lián)動湘北，引領鄂中南。加強與武漢城市圈的產(chǎn)業(yè)配套，發(fā)展汽車零配件產(chǎn)業(yè)，融入武漢汽車產(chǎn)業(yè)集群；利用湖北省打造鄂西生態(tài)文化旅游圈的發(fā)展機遇，加強與宜昌、襄陽的聯(lián)系，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。（2）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，提高經(jīng)濟效益和工業(yè)化水平，走新型工業(yè)化道路。重點加強自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等生態(tài)保護；強化土地、水資源管理；加強污染防治和生態(tài)建設，加強水土流失綜合防治，保護生物多樣性；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強礦產(chǎn)資源的綜合利用，建設節(jié)約型社會。（2）社會發(fā)展目標生活水平：努力提高居民收入水平，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長8%，農(nóng)村居民人均純收入年均增長6%。文化：實施文化惠民工程，建立和完善公共文化服務體系，豐富人民群眾精神文化生活。至2020年，建立覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生保障制度和醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。（3）生態(tài)環(huán)境發(fā)展目標走可持續(xù)發(fā)展道路，加強生態(tài)環(huán)境保護，至2015年，實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到80％，城市氣化普及率達到90％，農(nóng)村氣化普及率達到85%以上，城鄉(xiāng)飲用水達標率達到100％，城市綠化覆蓋率達到42%以上；至2020年，實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到90％，城市氣化普及率達到100％，農(nóng)村氣化普及率達到95%以上，城鄉(xiāng)飲用水達標率達到100％，城市綠化覆蓋率達到45%以上，完成市域范圍內(nèi)水土流失的初步治理。至2020年，在“十二五”末的基礎上，繼續(xù)加大對工業(yè)、農(nóng)業(yè)主要污染物的排放總量控制，全面完成主要污染物的控制目標。（3）集聚發(fā)展戰(zhàn)略：以中心城區(qū)為龍頭，依托長江和 “三橫四縱”的市域高等級公路網(wǎng)，形成市域經(jīng)濟社會發(fā)展軸。（3）基礎設施共享：加強荊州港作為國家內(nèi)河主要港口的建設，完善疏港交通；建設滬漢蓉高速鐵路、荊岳鐵路、隨岳高速公路、石首至松滋高速公路、仙桃—洪湖—嘉魚—咸寧高速公路等交通設施，加強與武漢、宜昌、襄陽、荊門、常德、岳陽等城市的交通聯(lián)系，提升荊州區(qū)域性交通樞紐地位。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)業(yè)勞動力，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，為城鎮(zhèn)化提供生產(chǎn)力支撐。（3）統(tǒng)籌村鎮(zhèn)居民點布局，建設社會主義新農(nóng)村。第二十一條 市域人口發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)定低生育水平，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)；推進戶籍制度改革，引導人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、向新農(nóng)村居民點集聚；發(fā)展教育事業(yè)，提高勞動力素質(zhì)，吸引高素質(zhì)人才；完善康體養(yǎng)老設施、醫(yī)療衛(wèi)生設施，積極應對人口老齡化。（2）打造南北兩條平行于長江的城鎮(zhèn)發(fā)展軸，以高等級公路為紐帶，連接縣（市）域中心城市和重點鎮(zhèn)，形成沿長江經(jīng)濟帶的城鎮(zhèn)群。中心城市指荊州市中心城區(qū)。表2. 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃規(guī)模結(jié)構表等 級規(guī) 模（萬人）數(shù) 量城市（鎮(zhèn)）名稱人口（萬人）1501荊州市中心城區(qū)100220～303監(jiān)利縣中心城區(qū)（容城鎮(zhèn)、紅城鄉(xiāng)）石首市中心城區(qū)（繡林街道辦事處、筆架山街道辦事處）公安縣中心城區(qū)（斗湖堤鎮(zhèn)、楊家廠鎮(zhèn)）302525310～203洪湖市中心城區(qū)（新堤街道辦事處、濱湖街道辦事處）松滋市中心城區(qū)（新江口鎮(zhèn)）江陵縣中心城區(qū)（郝穴鎮(zhèn)）20201042～530沙市區(qū)：岑河鎮(zhèn)、鑼場鎮(zhèn)、關沮鎮(zhèn)73荊州區(qū)：李埠鎮(zhèn)、川店鎮(zhèn)、彌市鎮(zhèn)洪湖市：峰口鎮(zhèn)、新灘鎮(zhèn)、府場鎮(zhèn)、瞿家灣鎮(zhèn)石首市：新廠鎮(zhèn)、調(diào)關鎮(zhèn)、小河口鎮(zhèn)松滋市：劉家場鎮(zhèn)、洈水鎮(zhèn)、沙道觀鎮(zhèn)、陳店鎮(zhèn)監(jiān)利縣：朱河鎮(zhèn)、新溝鎮(zhèn)、白螺鎮(zhèn)、汪橋鎮(zhèn)、周老嘴鎮(zhèn)公安縣：埠河鎮(zhèn)、藕池鎮(zhèn)、黃山頭鎮(zhèn)、南平鎮(zhèn)、章莊鋪鎮(zhèn)江陵縣：普濟鎮(zhèn)、灘橋鎮(zhèn)、熊河鎮(zhèn)5273沙市區(qū)（3）：觀音垱鎮(zhèn)、沙市農(nóng)場管理區(qū)、岑河原種場管理區(qū)74荊州區(qū)（4）：紀南鎮(zhèn)、馬山鎮(zhèn)、八嶺山鎮(zhèn)、太湖管理區(qū)洪湖市（14）：烏林鎮(zhèn)、螺山鎮(zhèn)、萬全鎮(zhèn)、龍口鎮(zhèn)、曹市鎮(zhèn)、沙口鎮(zhèn)、燕窩鎮(zhèn)、汊河鎮(zhèn)、黃家口鎮(zhèn)、戴家場鎮(zhèn)、老灣鄉(xiāng)、小港管理區(qū)、大同湖管理區(qū)、大沙湖管理區(qū)石首市（9）：團山寺鎮(zhèn)、東升鎮(zhèn)、高陵鎮(zhèn)、南口鎮(zhèn)、桃花山鎮(zhèn)、高基廟鎮(zhèn)、橫溝市鎮(zhèn)、大垸鎮(zhèn)、久合垸鄉(xiāng)松滋市（11）：王家橋鎮(zhèn)、街河市鎮(zhèn)、斯家場鎮(zhèn)、八寶鎮(zhèn)、涴市鎮(zhèn)、南海鎮(zhèn)、楊林市鎮(zhèn)、老城鎮(zhèn)、紙廠河鎮(zhèn)、萬家鄉(xiāng)、卸甲坪鄉(xiāng)監(jiān)利縣（16）：龔場鎮(zhèn)、毛市鎮(zhèn)、尺八鎮(zhèn)、黃歇口鎮(zhèn)、福田寺鎮(zhèn)、上車灣鎮(zhèn)、棋盤鄉(xiāng)、柘木鄉(xiāng)、網(wǎng)市鎮(zhèn)、分鹽鎮(zhèn)、程集鎮(zhèn)、汴河鎮(zhèn)、三洲鎮(zhèn)、橋市鎮(zhèn)、人民大垸管理區(qū)、荒湖管理區(qū)公安縣（9）：斑竹垱鎮(zhèn)、閘口鎮(zhèn)、孟家溪鎮(zhèn)、麻豪口鎮(zhèn)、夾竹園鎮(zhèn)、毛家港鎮(zhèn)、獅子口鎮(zhèn)、章田寺鄉(xiāng)、甘家廠鄉(xiāng)江陵縣（7）：沙崗鎮(zhèn)、白馬寺鎮(zhèn)、資市鎮(zhèn)、馬家寨鄉(xiāng)、秦市鄉(xiāng)、三湖管理區(qū)、六合垸管理區(qū)注：郢城鎮(zhèn)、聯(lián)合鄉(xiāng)、立新鄉(xiāng)并入荊州市中心城區(qū)，楊家廠鎮(zhèn)并入公安縣城。一心：一個區(qū)域中心城市，即荊州市中心城區(qū)。建設用地標準：至規(guī)劃期末城市建設用地控制在20平方公里以內(nèi)，人均建設用地標準控制在100平方米。建設用地標準：至規(guī)劃期末城市建設用地控制在20平方公里以內(nèi)，人均建設用地標準控制在100平方米。建設用地標準：至規(guī)劃期末城市建設用地控制在25平方公里以內(nèi)，人均建設用地標準控制在100平方米。第三十一條 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向（1）第一產(chǎn)業(yè)：積極發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，培育荊州農(nóng)產(chǎn)品特色。第四節(jié) 市域綜合交通規(guī)劃第三十三條 總體發(fā)展目標以提高綜合運輸能力為重點，加快對外交通主干線、長江中游區(qū)域性樞紐港建設，形成與國民經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化發(fā)展相適應的水陸空并舉的現(xiàn)代化交通運輸體系，將荊州建設成為長江中游重要的交通樞紐之一。實現(xiàn)南北方向?qū)樱豪矛F(xiàn)有的荊襄高速公路，建設207國道荊州城區(qū)改線段、荊門——潛江——石首高速和一級公路、隨岳高速公路、仙桃——洪湖——嘉魚——咸寧高速公路、荊岳鐵路，加強荊州市域南北方向聯(lián)系。水鐵（路）聯(lián)運：依托荊岳鐵路，建設疏港鐵路專用線，加強荊州港與滬漢蓉高速鐵路客運站、荊岳鐵路客貨運站的客貨聯(lián)運，實現(xiàn)與岳陽港的聯(lián)動發(fā)展。荊州港將發(fā)展成為以能源、礦建材料和集裝箱運輸為主，兼顧旅游客運的綜合性港口。（4）岸線布局規(guī)劃長江岸線規(guī)劃按功能分為5大類，即港口岸線、自然生態(tài)岸線、船舶工業(yè)岸線、城市生活岸線、控制保護岸線。重要干線公路：即318國道、207國道和沙漁線、公石線、漢沙線等省道。第三十八條 鐵路規(guī)劃規(guī)劃形成“一橫兩縱”鐵路網(wǎng)絡，“一橫”即滬漢蓉高速鐵路，“兩縱”分別為焦柳鐵路和荊岳鐵路。第三十九條 航空規(guī)劃組織軍民航有關部門對搬遷現(xiàn)有沙市機場進行論證，適時啟動搬遷工作。一心：以荊州中心城區(qū)為基地的旅游服務核心。一級旅游城鎮(zhèn)1個：即荊州市中心城區(qū)。遠期水土流失和環(huán)境污染得到全面控制，空氣質(zhì)量除工業(yè)集中區(qū)外，其余區(qū)域均達到國家一至二級標準，水、聲環(huán)境質(zhì)量達到相應標準，“三廢”排放量減少并得到有效處理與利用；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量良好，自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)良；政府對環(huán)保投入繼續(xù)增加，環(huán)境與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。（3）聲環(huán)境功能區(qū)劃分與聲環(huán)境質(zhì)量目標全市聲環(huán)境功能區(qū)按照國家《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB30962008）劃分為0類、1類、2類、3類、4類等五類，執(zhí)行標準見下表：表4. 聲環(huán)境功能區(qū)劃分及其質(zhì)量標準功能區(qū)類型標準噪聲等級dB(A)白天夜間一類居住區(qū)0類5040旅游度假區(qū)、療養(yǎng)區(qū)二類居住、文教、行政辦公區(qū)1類5545居住、商業(yè)和工業(yè)混雜區(qū)2類6050工業(yè)集中區(qū)3類6555交通干線道路兩側(cè)4類7060（4）污染控制與治理