【正文】 的情況。 作為國(guó)家文化工程的“農(nóng)家書屋” 作為地方政府形象工程的“農(nóng)家書屋” 網(wǎng)搜可見的“農(nóng)家書屋” 聞所未聞的“農(nóng)家書屋”1.“農(nóng)家書屋”工程的三大突出特征 新農(nóng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)性工程 “農(nóng)家書屋”是為滿足農(nóng)民文化需要，在行政村建立的、農(nóng)民自己管理的、能提供農(nóng)民實(shí)用的書報(bào)刊和音像電子產(chǎn)品閱讀視聽條件的公益性文化服務(wù)設(shè)施。這是因?yàn)樵诔跏茧A段，收集到的官方數(shù)據(jù)實(shí)地調(diào)查得到的信息十分有限，無法進(jìn)行數(shù)據(jù)分析；典型調(diào)查時(shí)，收集到的數(shù)據(jù)如書籍的總冊(cè)數(shù)，分為哪幾類，某類多少本，每月更新多少本等等，無法保證其精確度，故只進(jìn)行了粗略分析。我們最終選擇訪問了村支書、鄉(xiāng)村醫(yī)生、化肥經(jīng)銷商、養(yǎng)殖戶、鄉(xiāng)村老師、小賣鋪聚集的村民和寒假返鄉(xiāng)的打工仔、大學(xué)生等人。選取典型的評(píng)判依據(jù)有三點(diǎn)：一、書屋的存在現(xiàn)狀是否完好；二、圖書管理員是否愿意配合調(diào)研；三、是否就近。各位隊(duì)員就近、挨個(gè)詢問周圍村子里“農(nóng)家書屋”的發(fā)展現(xiàn)狀，就近坐車到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、縣政府部門咨詢情況，收集官方資料，尤其是相關(guān)數(shù)據(jù)。下面僅簡(jiǎn)單闡述選擇某類研究方法的原因及實(shí)踐形式。本次調(diào)研，欲從家鄉(xiāng)四個(gè)不同縣市中挑選若干鄉(xiāng)村圖書室進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，并選擇典型案例細(xì)致分析，通過訪問村民，同時(shí)研讀相關(guān)政策規(guī)定，從微觀和宏觀兩個(gè)方面指明“農(nóng)家書屋”未來的發(fā)展方向。雖然此次實(shí)踐活動(dòng)存在諸多缺陷，但這是一個(gè)不錯(cuò)的開始。拖了好久才動(dòng)手寫這個(gè)前言?；蛟S我們能做的，也僅是圍觀，亦步亦趨地“獨(dú)立”進(jìn)行一種公益演練。關(guān)于鄉(xiāng)村圖書室的調(diào)研，我們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)上也找到一些，發(fā)現(xiàn)存在的問題大同小異。一方面因?yàn)樘舾?，一方面因?yàn)榭照劅o用，不如做點(diǎn)實(shí)在的事兒。他們唯一欠缺的是，對(duì)城市的生產(chǎn)、生活方式的適應(yīng)能力。這樣的現(xiàn)狀使人消沉，多少年輕人都幻想著從農(nóng)村走出去，無論輟學(xué)打工的青年還是“學(xué)以致用”的學(xué)生。富起來的農(nóng)民自然看不上眼。同時(shí)政府部門又將錄取率作為衡量高中“政績(jī)”的唯一指標(biāo)。唯一的黑色福利是，因?yàn)榈叵滤荒茱嬘?，許多臨河村子都通了自來水。同時(shí)，隨著老一代人逐漸離去，現(xiàn)代生活方式滲透式普及，廟會(huì)作為一種集娛樂休閑買賣為一體的傳統(tǒng)習(xí)俗也在迅速衰落。經(jīng)濟(jì)上拮據(jù)，文化方面亦是“家道衰微”。然而，工業(yè)化的今天，農(nóng)業(yè)成了最沒有活力的產(chǎn)業(yè)，豫東南平原農(nóng)業(yè)帶成了落后的代表。這樣的話語(yǔ)太煽情，卻是真的直擊肺腑。生長(zhǎng)于鄉(xiāng)村，求學(xué)在小城鎮(zhèn)，成人在異地的大學(xué)，這是千千萬萬像我這樣，一個(gè)內(nèi)地鄉(xiāng)村青年的生命軌跡。如“中部塌陷”一樣，這里被戲稱為“豫東南塌陷”，是國(guó)家級(jí)貧困縣的集中區(qū)域。受近代動(dòng)亂頻仍的摧殘，和建國(guó)后歷次政治運(yùn)動(dòng)的掃蕩（2012年又從周口爆發(fā)“平墳運(yùn)動(dòng)”），傳統(tǒng)文化的文脈幾乎被連根拔起，唯一得以延續(xù)的，是依附于民間迷信和傳統(tǒng)技藝得以殘存的廟會(huì)——以淮陽(yáng)縣太昊陵為依托的二月二廟會(huì)，相傳是中國(guó)規(guī)模最大的民間廟會(huì)。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土生活日益式微，與此對(duì)應(yīng)的是，城鎮(zhèn)化過程的副產(chǎn)品也開始顯現(xiàn)。另外，由于化學(xué)農(nóng)業(yè)的使用，家庭漚肥這種方式不再延續(xù)，生活垃圾、生產(chǎn)垃圾沒有合適的回收處，便草草倒進(jìn)公路邊的水溝或池塘里，垃圾污染隨處可見。為追求升學(xué)率和名牌，小城鎮(zhèn)的高中都實(shí)行嚴(yán)格的應(yīng)試教育模式，“兩耳不聞窗外事，一心只做高考題”。而小城鎮(zhèn)中的教育競(jìng)爭(zhēng)則日趨激烈，高中以升入名牌大學(xué)為目標(biāo)，初中以升入高中重點(diǎn)班為目標(biāo)，小學(xué)以升入初中重點(diǎn)班為目標(biāo)，甚至幼兒園，也成為了這條鎖鏈的一環(huán)。一來城市的資源豐富，生活便利，二來鄉(xiāng)村越來越像城市了，去哪都一樣，不如在城市住得舒服一點(diǎn)。如果有能力在城市中謀生，扛得住相對(duì)高昂的消費(fèi)壓力，恐怕極少人愿意留守鄉(xiāng)村。這是此次返鄉(xiāng)實(shí)踐的原動(dòng)力。不是么？問題一直存在，該知道的人也都知道，只是缺少真正有行動(dòng)力有擔(dān)當(dāng)感的人，挑起大梁去改變。每個(gè)人的故鄉(xiāng)都在迅速淪陷，在如今這個(gè)大浪淘沙的時(shí)代，城鎮(zhèn)化是一條踏上去就回不了頭的現(xiàn)代性道路，農(nóng)村的出路也必須要在其中尋找。因?yàn)椴桓遥芘?，怕找不到合適的詞句來組織自己的思緒，找不到準(zhǔn)確的形式來架構(gòu)我們得來的材料，怕自己情感過激。希望母校申請(qǐng)“靈青高中計(jì)劃”成功，即使不成功，明年回家，我們也可以一塊再折騰，趁年輕。宏觀層面，從組織架構(gòu)和管理模式上，為書屋的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提出合理化建議；微觀層面，收集豫東南地區(qū)“農(nóng)家書屋”所存在的問題，結(jié)合本地本村的現(xiàn)實(shí)條件，給出符合豫東南地區(qū)實(shí)際但又具有普遍操作價(jià)值的解決方案。此外，還嘗試約訪了大學(xué)生村官、鄉(xiāng)文化站站長(zhǎng)、縣文化館館長(zhǎng)等人，但未能成功訪問。在理論分析時(shí)，主要借助經(jīng)濟(jì)學(xué)中的公共財(cái)政理論分析“農(nóng)家書屋”這種“公共性物品”的特性與弊端，再借助《溫洛克非營(yíng)利組織管理參考資料》，參照其理念和管理創(chuàng)新方法，對(duì)比現(xiàn)實(shí)中的具體例子，如立人鄉(xiāng)村圖書館、天下溪鄉(xiāng)村圖書館項(xiàng)目，為“農(nóng)家書屋”的可持續(xù)發(fā)展謀求道路。其政策背景是社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)性工程之一的“農(nóng)家書屋”工程。“農(nóng)家書屋”工程在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃編制，更有利于整合、分配各種資源。 農(nóng)民自管自用的文化設(shè)施“農(nóng)家書屋”按照農(nóng)民自主管理、自我服務(wù)的模式進(jìn)行管理和運(yùn)行。具備條件的地區(qū)，還采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)圖書、網(wǎng)絡(luò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)期刊等出版物。統(tǒng)由政府規(guī)劃實(shí)施，各項(xiàng)工程同步推進(jìn)，相互補(bǔ)充，由此實(shí)現(xiàn)資源整合，最大限度惠及村民。主要負(fù)責(zé)制定本地區(qū)“農(nóng)家書屋”工程規(guī)劃、實(shí)施方案、書屋管理等規(guī)章制度，審定書屋選點(diǎn)，籌措安排和管理工程資金，落實(shí)本地區(qū)“三農(nóng)”讀物出版工作，組織出版物的采購(gòu)、配送，對(duì)“農(nóng)家書屋”進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，培訓(xùn)書屋管理人員，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。有的地區(qū)風(fēng)景獨(dú)特秀麗，有開發(fā)旅游業(yè)的潛力，“農(nóng)家書屋”就應(yīng)增加與旅游、餐飲、禮儀等方面的書籍，甚至相關(guān)專業(yè)人士開展村旅游服務(wù)培訓(xùn)；有的農(nóng)村地區(qū)以特色的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主，“農(nóng)家書屋”應(yīng)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，幫助農(nóng)民解決種植養(yǎng)殖過程中遇到的各種問題，組織農(nóng)業(yè)科技知識(shí)講座，同時(shí)還可以配置經(jīng)濟(jì)作物或特色養(yǎng)殖的市場(chǎng)前景方面的知識(shí)，幫助農(nóng)民認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)，進(jìn)行多元化經(jīng)營(yíng)；即使在豫東南這樣的糧食主產(chǎn)區(qū)，“農(nóng)家書屋”在普及科學(xué)種植方法、提高田間管理水平等方面也可起到顯著效果。 法制建設(shè)：普法宣傳的“新陣地”禁忌事物天然具有神秘性，可激發(fā)人了解的欲望。首先，“農(nóng)家書屋”作為一個(gè)集會(huì)點(diǎn)，可以把平常不愛出家門的老年人聚在一塊（前提是場(chǎng)所足夠?qū)挸ǎ?，有文化的老年人可以把自己在“農(nóng)家書屋”學(xué)到的知識(shí)講述給沒有文化或者閱讀有困難的老年人聽，豐富他們的生活；其次，“農(nóng)家書屋”的各種音像制品配置上考慮當(dāng)?shù)氐奈幕?xí)俗和老年人的欣賞習(xí)慣，讓他們聽到自己喜歡的戲曲等；再次，“農(nóng)家書屋”可以定期開展各種養(yǎng)生講座，提高老年人的養(yǎng)生意識(shí)。首先，“農(nóng)家書屋”的兒童書籍如童話書，科普書等等可以讓農(nóng)村的孩子們感受到不一樣的世界，也可以讓他們學(xué)到很多在學(xué)校沒有學(xué)到的課外知識(shí)，培養(yǎng)了孩子們的好奇心和學(xué)習(xí)欲?！稗r(nóng)家書屋”的存在，可以讓很多原本想看書而又沒有書看的青壯年重拾舊夢(mèng)，潛移默化地影響其思想觀念、行為方式，如通過讀書解決生產(chǎn)過程中遇到的各種疑惑、掌握外出打工的基本常識(shí)、了解文化常識(shí)等等，而非閑暇之余僅通過賭博、吹牛、煲劇等方式進(jìn)行娛樂，由此可以很好地改善農(nóng)村文化習(xí)俗。陳鏡如：沒有聽說過有這回事，轉(zhuǎn)而調(diào)查了一家提供閱讀功能的老書店，主業(yè)已調(diào)整為售賣文具和中小學(xué)參考書。然后帶著我們參觀文化站里的“農(nóng)家書屋”示范點(diǎn)，我們看到一個(gè)大概有50平米的書屋，豎著8張柜子，其中分門別類地放著音像、法律、文藝、小說、紅色記憶、農(nóng)業(yè)、科技、少兒類書籍，并有三臺(tái)可供上網(wǎng)的電腦，但只有一張電腦椅。 于是我向他解釋我們此行的目的和性質(zhì)，并把事先打印好的跟“靈青”有關(guān)的材料以及我們的項(xiàng)目申請(qǐng)表拿給他看，他表示欣賞；當(dāng)我問及，如果我們拍出一部紀(jì)錄片，能否通過他尋求一些渠道進(jìn)行傳播時(shí)，他表示“理解年輕人的心情”。據(jù)大致估算，該房間的面積大概有25平米，其中的硬件設(shè)施清單如下：書桌：鐵質(zhì)，長(zhǎng)3米、寬1米，擺放于書屋中間；椅子：鐵質(zhì)，4張，圍繞書桌擺放；書柜：共6張。 總體而言，書籍總類雜亂，以農(nóng)業(yè)知識(shí)、養(yǎng)生保健知識(shí)為主，但疏于管理，體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：1. 擺放混亂。人物：郭堂領(lǐng)，萬莊行政村村支書，也是該村“農(nóng)家書屋”的管理員。Q：一開始配置了多少冊(cè)書？A：多少冊(cè)記不清了，總價(jià)值是3萬塊錢，不包括設(shè)施，單指書。有政治類、經(jīng)濟(jì)類、種植類、養(yǎng)殖類，古今中外的書籍都有。文化站搞過，召集附近一些善于書法的、繪畫的切磋切磋。Q：主要是小孩來看，中老年人少一些。Q：咱們這個(gè)書屋是隨時(shí)開放么？A：隨時(shí)開放，啥時(shí)候都管來，任何人來，只要借書，咱都借給他。咱沒有權(quán)力來命令那些人來宣講。上面一說檢查呢，提前告訴你把屋子收拾收拾，把書籍?dāng)[好，（笑）顧眼前。Q：聽說過“農(nóng)家書屋”沒有？A：沒有。A：老農(nóng)民能看啥呢？教他種莊稼的，保健的……像孕婦該生孩子了，看一點(diǎn)孕期知識(shí)，小媳婦看看咋持家的，看實(shí)用的。Q：那有了“農(nóng)家書屋”，你去不去看書？A：那當(dāng)然去看書嘍。人群聚集的地方，熱鬧。郭鑫鑫（他的女兒，讀初中）沒少去。除了小孩，誰(shuí)也不去。我覺得，“農(nóng)家書屋”里面也沒有這一類的書。Q：如果把“農(nóng)家書屋”里的跟農(nóng)業(yè)有關(guān)的這類書，放到你這里代為管理，讓更多的人可以看到，有沒有這種可能呢？A：這……政府的事，那不好說。Q：那你感覺“農(nóng)家書屋”是干什么的？A：按照我的感覺，就是，在農(nóng)村，有一個(gè)像圖書館一樣的東西，里面放的有一些資料，比如說你種地啦，養(yǎng)殖啦……針對(duì)老百姓蓋的書屋，不需要其中的書非常高端，而是老百姓能夠接受的。Q：你去年養(yǎng)過鴨子的時(shí)候，不懂技術(shù)，我告訴你村支書家里有書看，那個(gè)就是“農(nóng)家書屋”，你有沒有去看過？A：一般情況下我都是在網(wǎng)上搜，有相關(guān)的視頻，教材。我有一個(gè)意見，現(xiàn)在屬于信息化時(shí)代，如果單純讀一點(diǎn)頁(yè)面知識(shí)的話，不如搞視頻類的東西，比如光盤，可以購(gòu)買，不是說直接索取。這樣，會(huì)有人看，但是如果他感覺自己做得很成功了，那去看的希望還是不大。五六十的人已經(jīng)沒有那個(gè)追求了，三四十的還有些奔頭。Q：聽說過“農(nóng)家書屋”沒有？A：那當(dāng)然聽說過，不就是郭堂領(lǐng)家里那個(gè)么？我去看過，咱們村估計(jì)就我一個(gè)去看過。Q：那怎樣宣傳比較好呢？A：你得讓人家看見，比如說在外面做一個(gè)公告欄，或掛上一個(gè)牌子，讓人家知道有這個(gè)東西。對(duì)不對(duì)？Q：那怎樣才能讓它真正起到作用？A：要有鮮明的例子，比如誰(shuí)看了書，看的技術(shù)真正用上了，才能體現(xiàn)它的價(jià)值。Q：現(xiàn)在“農(nóng)家書屋”這個(gè)政策是政府在從上往下推，要是我們農(nóng)民自己去申請(qǐng)，一些熱心的人去辦，會(huì)不會(huì)有效果？A：做學(xué)生那一類會(huì)有學(xué)生去看。原來說要建設(shè)文化大院，其中包括“農(nóng)家書屋”，健康教育室，文化表演，放電影，是這樣一個(gè)項(xiàng)目，但是沒有建。Q：我的意思是，你看，你是鄉(xiāng)村醫(yī)生，有專業(yè)知識(shí)，你可以嘗試做一下義務(wù)圖書管理員，把自己的診所和書屋結(jié)合起來，不是更好嗎？A：這個(gè)想法是不錯(cuò)的，照你這個(gè)想法，會(huì)打開局面，比現(xiàn)在好很多。Q：那你覺得什么樣的人去做管理比較好？A：首先得長(zhǎng)期在家里，有固定條件，其次得有文化素質(zhì)，一點(diǎn)字都不認(rèn)識(shí)，你讓他管理什么？但即使有一個(gè)場(chǎng)所，也會(huì)產(chǎn)生意想不到的效果。A：種植養(yǎng)殖這一塊，跟咱們這里的大環(huán)境有關(guān)系。Q：基本上就是做一些表面工作，實(shí)際上宣傳沒有到位，沒有起到什么文化作用。一般都是上學(xué)的學(xué)生，假期里、星期天，來找一些書看，還有一些退休老教師，鄉(xiāng)里退休的干部，來看。Q：不是說還有“文化大院”么？里面有“農(nóng)家書屋”、電影放映室。Q：您覺得“農(nóng)家書屋”真正的出路在哪里？A：要想真正起到作用，目前來說存在很大困難。將來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這方面搞產(chǎn)業(yè)集聚，土地統(tǒng)一管理，統(tǒng)一耕種，這方面的人員必須科學(xué)種田，他自己就會(huì)主動(dòng)找這方面的書籍看。因?yàn)槿罕娍床豢磿鵁o所謂，電視上把什么東西都已經(jīng)介紹得很全面了。老百姓比較容易集中。現(xiàn)在就是直接跟利益掛鉤，你給他豐富精神文化生活，他不需要，就需要錢。 困境分析，名存實(shí)亡政府：主要是官僚系統(tǒng)的敷衍。書屋：一是村莊條件的制約。村民：一是文化程度普遍較低。書屋：缺乏專業(yè)的管理員與上級(jí)部門進(jìn)行及時(shí)溝通，反映群眾閱讀需求，完善圖書類型結(jié)構(gòu)，保證及時(shí)配送。 4. 組織不善，運(yùn)作方式單一政府：一是沒有配備發(fā)展經(jīng)費(fèi)。 出路何在以上對(duì)“農(nóng)家書屋”困境的分析中，政府方面的原因即為政策體系的疏漏，是宏觀層面的原因；村民與書屋兩方的原因則屬微觀層面。要想改變尷尬的現(xiàn)狀，有以下幾個(gè)途徑：，建立文化大院文化大院是農(nóng)村文化服務(wù)體系的另一項(xiàng)重要工程，是以農(nóng)戶為依托、農(nóng)民為主干、文化為主題、服務(wù)為宗旨的農(nóng)村綜合文化信息傳播點(diǎn)。如果實(shí)在是條件不允許，可以轉(zhuǎn)換思路，將“農(nóng)家書屋”建立在人群量較大的農(nóng)家化肥經(jīng)銷處、鄉(xiāng)村診所、小賣部等地方，委托店主或醫(yī)生進(jìn)行運(yùn)作，這樣一來，既可以讓更多的村民看到書，討論書，提升“農(nóng)家書屋”的傳播效力，又可以為業(yè)主做一些宣傳，實(shí)現(xiàn)雙贏，也是一個(gè)有效的發(fā)展思路。明確了受眾，才能針對(duì)性地開展活動(dòng)。甚至可以跟一些廠家合作，他們派遣人員進(jìn)行培訓(xùn)或宣講，“農(nóng)家書屋”為之做免費(fèi)廣告等。要改變這一點(diǎn)，必須建立管理員的薪酬制度，統(tǒng)一定期培訓(xùn)其圖書管理知識(shí)。宏觀舉措“農(nóng)家書屋”這項(xiàng)工程的目的是改善經(jīng)濟(jì)大潮下農(nóng)村地區(qū)知識(shí)文化匱乏的現(xiàn)狀，移風(fēng)易俗，建立社會(huì)主義新農(nóng)村的新式文化。要改變這種現(xiàn)狀，決策者必須做出以下幾層轉(zhuǎn)變：1. 對(duì)“新農(nóng)村”政策進(jìn)行細(xì)致的戰(zhàn)略規(guī)劃 避免與農(nóng)村地區(qū)的未來實(shí)際發(fā)展不一致，導(dǎo)致資源浪費(fèi)，一切都推倒重來?，F(xiàn)有的“農(nóng)家書屋”，其中的書籍無非政治、經(jīng)濟(jì)、科技、法律、衛(wèi)生、文藝、 文化教育、少兒等類，但與“農(nóng)家書屋”工程平行的其他工程或服務(wù)，如科技下鄉(xiāng)、衛(wèi)生講座等同樣可以起到作用，甚至有待加強(qiáng)，少兒及文化教育類的書籍本應(yīng)該存在于鄉(xiāng)村中小學(xué)。一層一層壓下來，用行政指令的粗暴方式分配任務(wù)，下級(jí)部門每開展一項(xiàng)工作都必須請(qǐng)求上級(jí)部門協(xié)助，自然沒有主動(dòng)性。但我們認(rèn)為，最根本的出路是改變以政府為唯一中心的基本公共服務(wù)供給模式，充分發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)力量的作用。而要實(shí)現(xiàn)本地化，最好是由當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)力量進(jìn)行運(yùn)作。城市化的過程，是農(nóng)村勞動(dòng)人口向城市大規(guī)模轉(zhuǎn)移的過