抓住機(jī)遇逆勢(shì)而上開創(chuàng)浙江城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的新局面-wenkub
2022-08-29 19:23:22 本頁面
【正文】 準(zhǔn)實(shí)施，長(zhǎng)興、江山和臨海等22個(gè)縣（市）的規(guī)劃成果已上報(bào)省政府待批。在各級(jí)黨委、政府的高度重視和大力推動(dòng)下，全省各地縣市域總體規(guī)劃制定工作注重實(shí)效、進(jìn)展迅速。一是對(duì)口援助青川縣開展城鎮(zhèn)及各鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃調(diào)整完善和編制工作。我廳會(huì)同金華市政府開展了《浙中城市群規(guī)劃》，去年編制完成規(guī)劃綱要。2006年，我省在全國(guó)率先開展了新一輪省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作。我廳與省人大常委會(huì)、省政府辦公廳、省府法制辦等單位有關(guān)負(fù)責(zé)人聯(lián)合成立了《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》立法調(diào)研課題組，分赴各地多次召開座談會(huì)聽取城鄉(xiāng)規(guī)劃、法律等方面專家和一線工作人員的意見和建議。抓住機(jī)遇 逆勢(shì)而上 開創(chuàng)浙江城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的新局面周日良二〇〇九年三月五日去年以來，面對(duì)賑災(zāi)扶危的艱巨任務(wù)，面對(duì)金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全省規(guī)劃系統(tǒng)在各級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以中央和省委、省政府的決策為指針，圍繞中心，服務(wù)大局，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作，城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)取得了新的進(jìn)展，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中發(fā)揮了重要作用。各地建設(shè)、規(guī)劃和房產(chǎn)等部門對(duì)省條例的立法工作給予了大力支持，提出了許多很有針對(duì)性的意見。方案通過全國(guó)專家評(píng)審后，去年又進(jìn)行了多輪意見征求和修改完善工作。還開展了《杭嘉湖紹城市空間協(xié)調(diào)規(guī)劃》編制工作，進(jìn)一步協(xié)調(diào)杭嘉湖紹四地城市發(fā)展，為城市分工合作和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)創(chuàng)造了條件。省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院承擔(dān)了青川縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作，11個(gè)設(shè)區(qū)市和相應(yīng)縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位分別完成了36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的編制工作。去年初，我廳和國(guó)土資源廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)縣市域總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃銜接工作的通知》（建規(guī)發(fā)〔2008〕148號(hào)），進(jìn)一步細(xì)化了“兩規(guī)”銜接工作要求。工作成績(jī)得到了陳加元副省長(zhǎng)的充分肯定，（五）進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理制度。針對(duì)因規(guī)劃缺位造成重大設(shè)施項(xiàng)目選址困難的問題，為加強(qiáng)并優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，去年我們分別會(huì)同省電力系統(tǒng)、省廣播電視系統(tǒng)開展城鄉(xiāng)電力設(shè)施、城鄉(xiāng)廣播電視設(shè)施等布局專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。（七）切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)景名勝和歷史文化資源保護(hù)工作。開展了《浙江省風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》修訂工作和省級(jí)文明風(fēng)景旅游區(qū)創(chuàng)建等工作。配合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，完成了一批涉及全省長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的一書兩證核發(fā)工作。三位一體的城鄉(xiāng)規(guī)劃始終與政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)緊密相關(guān)。美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)愈演愈烈，迅速?gòu)木植堪l(fā)展到全球，從發(fā)達(dá)國(guó)家蔓延到新興發(fā)展中國(guó)家，從金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，釀成了一場(chǎng)歷史罕見、沖擊力極強(qiáng)、波及范圍很廣的國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)。中央出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)措施，制定了4萬億元的投資計(jì)劃。去年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2008〕30號(hào)），其中提出要“構(gòu)建完備的城鎮(zhèn)體系。我省去年開展了浙中和杭嘉湖紹大都市區(qū)的規(guī)劃，相關(guān)城市都積極響應(yīng)。三是土地和環(huán)境資源仍然緊張。隨著省域人口自然增長(zhǎng)和集聚，預(yù)計(jì)到2020年，年人均水資源占有量可能不足1700立方米，低于國(guó)際上公認(rèn)的缺水警戒線。受世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊，各國(guó)消費(fèi)下降，我國(guó)出口大幅減少，工廠減產(chǎn)并裁員，全國(guó)回鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)到2000余萬，畢業(yè)大學(xué)生達(dá)到660余萬，就業(yè)壓力大，形勢(shì)嚴(yán)峻，影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾增多。今年，金融危機(jī)帶來的經(jīng)濟(jì)不景氣、開工不足、失業(yè)人員增加、房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷、購(gòu)房糾紛增多、企業(yè)資金鏈斷裂、工程款拖欠造成農(nóng)民工欠薪等問題都有可能增加?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》的出臺(tái)對(duì)規(guī)劃管理各個(gè)環(huán)節(jié)提出了更嚴(yán)格更規(guī)范的要求。三、堅(jiān)定信心，扎實(shí)推進(jìn)今年我省城鄉(xiāng)規(guī)劃各項(xiàng)工作飛雪送春歸，風(fēng)雨迎春到。在新的一年，我們要更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局服務(wù)，要敢于解放思想，勇于探索、大膽實(shí)踐。中央救市的措施是綜合的，涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃工作主要是擴(kuò)大內(nèi)需、增加投資這一部分。救市如救火，決不允許推諉、扯皮耽誤審批時(shí)間，更不允許借機(jī)要挾，搞歪門邪道。要利用這次基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程投資量大，工程涉及面廣的機(jī)會(huì)，把項(xiàng)目投資與舊城改造、城市功能布局調(diào)整、道路結(jié)構(gòu)完善、弱勢(shì)群體居住片區(qū)環(huán)境改善、基礎(chǔ)設(shè)施和公建設(shè)施提升及補(bǔ)缺結(jié)合起來。為此，一要加快區(qū)域空間協(xié)調(diào)規(guī)劃編制工作。二要加快推進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃。國(guó)家已把高速鐵路納入?yún)^(qū)域大公交的范疇，我們要加快開展由跨區(qū)域國(guó)家干線——省域——都市區(qū)——城市四級(jí)層面構(gòu)成的客運(yùn)軌道交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)規(guī)劃的前期研究。對(duì)于區(qū)域性的空間規(guī)劃尤為突出。今年要人大頒發(fā)時(shí)間很緊，工作任務(wù)還很重。今年，我們還將會(huì)同有關(guān)部門加快制定和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃的地方性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。力爭(zhēng)在今年上半年基本完成所有縣市域總體規(guī)劃報(bào)批工作。積極開展縣市域各專項(xiàng)規(guī)劃的編制，包括綜合交通、給排
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