抓住機(jī)遇逆勢而上開創(chuàng)浙江城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的新局面-文庫吧資料
2024-08-14 19:23本頁面
【正文】 今年要完成方案編制。為此，一要加快區(qū)域空間協(xié)調(diào)規(guī)劃編制工作。對于違反城市總體規(guī)劃和國家政策的項目，要敢于講話、善于講話，并利用規(guī)劃分級審批這一制度，及時向上反映，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。要利用這次基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程投資量大，工程涉及面廣的機(jī)會，把項目投資與舊城改造、城市功能布局調(diào)整、道路結(jié)構(gòu)完善、弱勢群體居住片區(qū)環(huán)境改善、基礎(chǔ)設(shè)施和公建設(shè)施提升及補(bǔ)缺結(jié)合起來。在保證項目審批的同時，我們還要把握好一書兩證規(guī)劃許可的質(zhì)量關(guān)。救市如救火，決不允許推諉、扯皮耽誤審批時間，更不允許借機(jī)要挾，搞歪門邪道。項目要開工必須經(jīng)過規(guī)劃選址。中央救市的措施是綜合的，涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃工作主要是擴(kuò)大內(nèi)需、增加投資這一部分。今年，重點要抓好以下方面的工作：（一）全力以赴“救市”，做好項目的選址落地工作。在新的一年，我們要更好地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局服務(wù)，要敢于解放思想，勇于探索、大膽實踐。有人說：“對改革最好的紀(jì)念，就是進(jìn)一步推進(jìn)改革”。三、堅定信心，扎實推進(jìn)今年我省城鄉(xiāng)規(guī)劃各項工作飛雪送春歸，風(fēng)雨迎春到。與此同時，隨著傳媒的發(fā)達(dá)和網(wǎng)絡(luò)的興起，社會輿論監(jiān)督的力度和方式也發(fā)生了很大的變化?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》的出臺對規(guī)劃管理各個環(huán)節(jié)提出了更嚴(yán)格更規(guī)范的要求。五是人民群眾民主法制意識增強(qiáng)，社會輿論監(jiān)督力度加大。今年，金融危機(jī)帶來的經(jīng)濟(jì)不景氣、開工不足、失業(yè)人員增加、房地產(chǎn)市場低迷、購房糾紛增多、企業(yè)資金鏈斷裂、工程款拖欠造成農(nóng)民工欠薪等問題都有可能增加。去年，省內(nèi)發(fā)生了幾起影響社會穩(wěn)定的群體性事件。受世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊，各國消費下降，我國出口大幅減少，工廠減產(chǎn)并裁員，全國回鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)到2000余萬，畢業(yè)大學(xué)生達(dá)到660余萬，就業(yè)壓力大，形勢嚴(yán)峻，影響社會穩(wěn)定的矛盾增多。我省環(huán)境和土地的瓶頸制約這種格局恐怕很難在短期會有大的變化，大家對此要有充分的認(rèn)識。隨著省域人口自然增長和集聚，預(yù)計到2020年，年人均水資源占有量可能不足1700立方米，低于國際上公認(rèn)的缺水警戒線。我省土地資源稀缺，人地矛盾十分突出，基本農(nóng)田保護(hù)率高達(dá)87%，土地后備資源缺乏，耕地占補(bǔ)平衡潛力有限，而經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展快，用地需求量大。三是土地和環(huán)境資源仍然緊張。作為現(xiàn)代城市，首先要保證物資流、人流、能量流、信息流的通暢、安全、高效、集約，對應(yīng)地就是要建設(shè)好五個網(wǎng)，即公路網(wǎng)、軌道交通網(wǎng)、電力網(wǎng)、燃?xì)饩W(wǎng)和電訊及寬帶網(wǎng)。我省去年開展了浙中和杭嘉湖紹大都市區(qū)的規(guī)劃，相關(guān)城市都積極響應(yīng)。蘇北、浙西南等開發(fā)強(qiáng)度相對不高、發(fā)展?jié)摿^大的地區(qū)，要大力引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、人口有序集聚，形成新的城鎮(zhèn)發(fā)展帶”。去年，國務(wù)院出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2008〕30號），其中提出要“構(gòu)建完備的城鎮(zhèn)體系。一批高速鐵路和客運樞紐工程、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施工程、民生工程以及國家級名鎮(zhèn)名村基礎(chǔ)設(shè)施改造工程等紛紛上馬并強(qiáng)化投資力度，這就為提前實現(xiàn)規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施項目，加速城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和網(wǎng)絡(luò)型城市群建設(shè)提供了大好的機(jī)會。中央出臺了擴(kuò)大內(nèi)需十項措施，制定了4萬億元的投資計劃。我省是一個加工型、外向型和以中小企業(yè)為主體的省份，長期以來形成的這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對危機(jī)的感知更為敏感，影響也首當(dāng)其沖。美國次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)愈演愈烈，迅速從局部發(fā)展到全球，從發(fā)達(dá)國家蔓延到新興發(fā)展中國家，從金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，釀成了一場歷史罕見、沖擊力極強(qiáng)、波及范圍很廣的國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)政治形勢有什么特點呢？一是世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)還在擴(kuò)散，擴(kuò)內(nèi)需、保民生、保穩(wěn)定、促增長是今年工作的主題。三位一體的城鄉(xiāng)規(guī)劃始終與政治經(jīng)濟(jì)形勢緊密相關(guān)。在沿線城市的積極配合下，滬杭、杭寧、杭甬等客運專線、西氣東輸二線浙江段等一批國家重點項目得到了較好的規(guī)劃服務(wù)，為落實4萬億救市資金履行了應(yīng)盡的職責(zé)。配合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，完成了一批涉及全省長遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的一書兩證核發(fā)工作。仙居的皤灘、永嘉的巖頭、富陽的龍門、湖州的新市等4個鎮(zhèn)被批準(zhǔn)為國家級歷史文化名鎮(zhèn)，還有龍游的三門源村成為國家級歷史文化名村。開展了《浙江省風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》修訂工作和省級文明風(fēng)景旅游區(qū)創(chuàng)建等工作。方巖、江郎山兩地完成了丹霞地貌申報世界自然遺產(chǎn)專題調(diào)研和分文本及保護(hù)規(guī)劃編制，省政府頒發(fā)了兩遺產(chǎn)提名地保護(hù)行政法規(guī)。（七）切實加強(qiáng)風(fēng)景名勝和歷史文化資源保護(hù)工作。全省城鄉(xiāng)規(guī)劃部門和電力部門積極響應(yīng)、密切協(xié)同，各地的城鄉(xiāng)電力設(shè)施布局專業(yè)規(guī)劃編制工作已經(jīng)基本完成。針對因規(guī)劃缺位造成重大設(shè)施項目選址困難的問題，為加強(qiáng)并優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，去年我們分別會同省電力系統(tǒng)、省廣播電視系統(tǒng)開展城鄉(xiāng)電力設(shè)施、城鄉(xiāng)廣播電視設(shè)施等布局
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