抓住機遇逆勢而上開創(chuàng)浙江城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的新局面(已修改)
2025-08-13 19:23 本頁面
【正文】 抓住機遇 逆勢而上 開創(chuàng)浙江城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的新局面周日良二〇〇九年三月五日去年以來，面對賑災(zāi)扶危的艱巨任務(wù)，面對金融危機的嚴峻挑戰(zhàn)，全省規(guī)劃系統(tǒng)在各級黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以中央和省委、省政府的決策為指針，圍繞中心，服務(wù)大局，穩(wěn)步推進各項工作，城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)取得了新的進展，在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中發(fā)揮了重要作用。一、去年全省城鄉(xiāng)規(guī)劃主要工作的回顧（一）有序推進《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》立法工作。去年，省人大常委會將《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》作為二類立法計劃。我廳與省人大常委會、省政府辦公廳、省府法制辦等單位有關(guān)負責(zé)人聯(lián)合成立了《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》立法調(diào)研課題組，分赴各地多次召開座談會聽取城鄉(xiāng)規(guī)劃、法律等方面專家和一線工作人員的意見和建議。各地建設(shè)、規(guī)劃和房產(chǎn)等部門對省條例的立法工作給予了大力支持，提出了許多很有針對性的意見。在此基礎(chǔ)上，形成了《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（草案）》于去年12月份上報省政府審查。（二）深化完善省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。2006年，我省在全國率先開展了新一輪省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作。方案通過全國專家評審后，去年又進行了多輪意見征求和修改完善工作。目前，《浙江省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（20082020年）》已通過省政府常務(wù)會議和省人大常委會審議，省委常委會和省政協(xié)常委會也分別聽取了匯報，即將由省政府上報國務(wù)院審批。新一輪省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃提出的我省未來“三群四區(qū)七核五級網(wǎng)絡(luò)化”的省域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，為全省加快形成分工合理、分層競爭、有效協(xié)作、大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系奠定了科學(xué)和扎實的基礎(chǔ)。我廳會同金華市政府開展了《浙中城市群規(guī)劃》，去年編制完成規(guī)劃綱要。還開展了《杭嘉湖紹城市空間協(xié)調(diào)規(guī)劃》編制工作，進一步協(xié)調(diào)杭嘉湖紹四地城市發(fā)展，為城市分工合作和優(yōu)勢互補創(chuàng)造了條件。（三）積極援助青川縣開展重建規(guī)劃工作。按照我省援助四川省青川縣重建家園的總體部署，全省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與設(shè)計單位技術(shù)力量積極開展青川縣重建規(guī)劃的援助工作。一是對口援助青川縣開展城鎮(zhèn)及各鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃調(diào)整完善和編制工作。省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院承擔(dān)了青川縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作，11個設(shè)區(qū)市和相應(yīng)縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計單位分別完成了36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的編制工作。二是根據(jù)援建重點和近期建設(shè)急需，援川規(guī)劃單位配合當?shù)刂鞴懿块T開展項目規(guī)劃選址工作，為災(zāi)后重建家園提供了及時有力的技術(shù)支持，體現(xiàn)了浙江城鄉(xiāng)規(guī)劃人的愛心和誠心。（四）大力推進縣市域總體規(guī)劃編制和報批工作。在各級黨委、政府的高度重視和大力推動下，全省各地縣市域總體規(guī)劃制定工作注重實效、進展迅速。去年初，我廳和國土資源廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于深入推進縣市域總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃銜接工作的通知》（建規(guī)發(fā)〔2008〕148號），進一步細化了“兩規(guī)”銜接工作要求。5月，我廳又提出了《全省縣市域總體規(guī)劃編制工作考核細則》。各地按工作要求上下努力，目前，全省所有縣（市）完成了縣市域總體規(guī)劃方案編制及審查工作，29個縣（市）通過了省市部門的聯(lián)合鑒定。蘭溪、溫嶺、諸暨、桐鄉(xiāng)和安吉等5個縣（市）的縣市域總體規(guī)劃已經(jīng)省政府批準實施，長興、江山和臨海等22個縣（市）的規(guī)劃成果已上報省政府待批。工作成績得到了陳加元副省長的充分肯定，（五）進一步規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理制度。按照實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，我廳制定了《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃備案審查辦法》（已由省政府頒布）和《浙江省城市建筑工程日照分析技術(shù)規(guī)程》等一系列規(guī)范性文件和標準。各地認真實施，全省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理更加有序、規(guī)范。（六）聯(lián)合推進各專項規(guī)劃編制工作。針對因規(guī)劃缺位造成重大設(shè)施項目選址困難的問題，為加強并優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，去年我們分別會同省電力系統(tǒng)、省廣播電視系統(tǒng)開展城鄉(xiāng)電力設(shè)施、城鄉(xiāng)廣播電視設(shè)施等布局專項規(guī)劃的編制工作。省廳制定并下發(fā)了專門的技術(shù)導(dǎo)則。全省城鄉(xiāng)規(guī)劃部門和電力部門積極響應(yīng)、密切協(xié)同，各地的城鄉(xiāng)電力設(shè)施布局專業(yè)規(guī)劃編制工作已經(jīng)基本完成。在我廳與省電力工業(yè)局共同努力下，《浙江省電力設(shè)施布局專業(yè)規(guī)劃》也已定稿，為省域?qū)用鎯?yōu)化電力設(shè)施規(guī)劃布局，加快電力設(shè)施建設(shè)與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。（七）切實加強風(fēng)景名勝和歷史文化資源保護工作。在省政府的支持下，我廳去年4月在杭州成功組織召開了中國丹霞地貌申報世界自然遺產(chǎn)研討會。方巖、江郎山兩地完成了丹霞地貌申報世界自然遺產(chǎn)專題調(diào)研和分文本及保護規(guī)劃編制，省政府頒發(fā)了兩遺產(chǎn)提名地保護行政法規(guī)?！墩憬★L(fēng)景名勝區(qū)體系規(guī)劃》的編制和評審已經(jīng)完成，風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃體系進一步完善。開展了《浙江省風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》修訂工作和省級文明風(fēng)景旅游區(qū)創(chuàng)建等工作。全省17座國家級歷史文化名城、名鎮(zhèn)、
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