【正文】 下。沒(méi)想到下面是空的。 我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況 【 電梯沒(méi)來(lái) 母子踏空墜落事故 】 2022年 9月 11日，余女士抱著 18個(gè)月大的兒子下樓，婆婆跟在后面。如： 我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況 【 7?5北京地鐵四號(hào)線電梯事故 】 2022年 7月 5日早 9： 36，北京地鐵四號(hào)線動(dòng)物園站A口上行電扶梯發(fā)生設(shè)備故障，正在搭乘電梯的部分乘客由于上行電 梯突然倒轉(zhuǎn)，很 多人防不勝防， 人群紛紛跌落， 導(dǎo)致踩踏事件發(fā) 生。 我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況 2022年 1月 28日，上?；春Ｖ新飞系囊患夜疽慌_(tái)載貨電梯發(fā)生女性員工跌入電梯井致死。并以每年 20%左右的速度高速增長(zhǎng)。 事故原因主要是違章作業(yè)、安 全意識(shí)不夠、安全管理責(zé)任不落實(shí) 。 與 2022年同期相比， 4月份發(fā)生的事故總起數(shù)增加 3起，上升 %；死亡人數(shù)減少 4人，下降 16%。 按涉及行業(yè)劃分 ： 制造業(yè) 105起，占 ％； 建設(shè)工地和建筑業(yè) 47起，占 %； 交通運(yùn)輸與物流業(yè)事故 9起，占 ％； 社會(huì)及公共服務(wù)業(yè)事故 67起，占 ％。 2022年萬(wàn)臺(tái)設(shè)備死亡率為 ，比上一年下降 %，實(shí)現(xiàn)了國(guó)務(wù)院安委會(huì)下達(dá)的特種設(shè)備事故死亡率低于 ，事故總體呈穩(wěn)中有降態(tài)勢(shì)。各類(lèi)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)共有人員 67185人。 全國(guó)現(xiàn)有 持證的特種設(shè)備作業(yè) 人員 ，比 2022年上升 %，其中 2022年考核發(fā)證 167 萬(wàn)人?！?特種設(shè)備安全法 》解 讀 2022年 1月？日 我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況 特種設(shè)備基本情況 （ 1）特種設(shè)備使用情況 截至 2022年底， 全國(guó)特種設(shè)備總量達(dá) 萬(wàn)臺(tái) ,比 2022年上升 %； 其中：鍋爐 ，壓力容器 ，電梯 ，起重機(jī)械 ，場(chǎng)（廠）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛 ，客運(yùn)索道 845條，大型游樂(lè)設(shè)施 （套）。 我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況 圖二： 2022年特種設(shè)備生產(chǎn)單位數(shù)量分布圖 我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況 （ 3）特種設(shè)備安全監(jiān)察和檢驗(yàn)檢測(cè)情況 截至 2022年底，全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)共設(shè)置特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu) 3189個(gè)， 其中國(guó)家級(jí) 1個(gè)、省級(jí) 32個(gè)、市級(jí) 477個(gè)、縣級(jí) 2679個(gè)，全國(guó)特種設(shè)備安全監(jiān)察人員共 11936人。 我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況 特種設(shè)備安全狀況 （ 1）事故總體情況 2022年全國(guó)共發(fā)生各類(lèi)特種設(shè)備事故 228起，死亡 292人，受傷 354人。 我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況 圖三： 20222022年萬(wàn)臺(tái)設(shè)備事故死亡人數(shù)趨勢(shì)圖 2022 2022 2022 2022 2022 我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況 （ 2）事故特點(diǎn) 發(fā)生的事故中： 承壓類(lèi)設(shè)備事故的主要特征是爆炸或泄漏著火； 機(jī)電類(lèi)設(shè)備事故的主要特征是倒塌、墜落、撞擊和剪切等。 我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況 （ 3）事故原因 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，違規(guī)、違章仍是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因。 我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況 （ 2） 2022年 5月，全國(guó)共發(fā)生電梯等各類(lèi)特種設(shè)備事故 19起，死亡 18人。 我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況 （ 3）隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，特種設(shè)備數(shù)量迅猛增長(zhǎng)。 目前， 我國(guó)電梯的生產(chǎn)、安裝和保有量均居全球第一。 2022年 3月 4日，香港北角地區(qū)周六晚間發(fā)生電梯墜落事故，導(dǎo)致七人受傷。造成 1人死 亡， 2人重傷， 26人輕傷。他們家在 6樓。余女士抱著孩子一腳踩空，直接從 6樓摔了下去，余女士搶救無(wú)效死亡。 隨后，扒開(kāi)了電梯門(mén)。當(dāng)時(shí)東莞一建材公司的員工剛剛培訓(xùn)完， 20人擠進(jìn)限乘 13人的電梯廂，電梯廂竟然沒(méi)有發(fā)出報(bào)警，電梯門(mén)還沒(méi)關(guān)緊，就聽(tīng)到兩聲鋼繩斷裂的聲音，之后電梯廂開(kāi)始急墜。 面對(duì)越來(lái)越普及的電梯，如何保證安全、防范風(fēng)險(xiǎn)成為公眾關(guān)注的話題 。歷時(shí)十幾年，經(jīng)歷了第十屆、第十一屆全國(guó)人大跨界工作銜接，到第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)。 明確了本法的立法宗旨、適用范圍、特種設(shè)備定義及其目錄的制定，特種設(shè)備安全工作的原則和基本方式，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理體制，各級(jí)政府在特種設(shè)備安全工作中的職責(zé)，特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位義務(wù)，安全技術(shù)規(guī)范的制定部門(mén)，行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，國(guó)家支持鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理方法的研究和推廣應(yīng)用，特種設(shè)備安全的舉報(bào)和處理。這是我國(guó)歷史上第一部對(duì)各類(lèi)特種設(shè)備安全管理作統(tǒng)一、全面規(guī)范的法律。 ”二、立法的必要性、立法目的、意義； 第一章 總 則 第二條 特種設(shè)備的生產(chǎn)（包括設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、 修理 ）、 經(jīng)營(yíng) 、使用、檢驗(yàn)、檢測(cè)和特種設(shè)備安全的監(jiān)督管理，適用本法。 第一章 總 則 【釋義】本條是關(guān)于特種設(shè)備安全法 適用范圍 、特種設(shè)備的定義 及 特種設(shè)備目錄 的規(guī)定。列舉法明確八類(lèi)設(shè)備，并且提出“以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設(shè)備” 并不是所有的特種設(shè)備都納入安全監(jiān)察。這意味著三個(gè)環(huán)節(jié)的安全要求依據(jù)本法。（ 新增條款 ） 一、特種設(shè)備的分類(lèi)安全監(jiān)督管理 分類(lèi)監(jiān)管作為一項(xiàng)具體工作原則，需要結(jié)合情況進(jìn)行策劃，如：對(duì)重要場(chǎng)所實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)薄弱設(shè)備強(qiáng)化針對(duì)性的措施，等等?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備安全實(shí)施監(jiān)督管理。有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，按照依法行政的要求，嚴(yán)格遵守法律規(guī)定的權(quán)限和程序性要求，既不能不作為，也不能亂作為。 第六條 國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促各有關(guān)部門(mén)依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。在 第一章 總 則 特種設(shè)備安全工作中的主要職責(zé)是： 一、督促、支持特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)及有關(guān)部門(mén)依法履行安全監(jiān)督管理職責(zé)。（ 條例第 5條 ） 一、特種設(shè)備安全、節(jié)能管理制度和安全責(zé)任制度是指從事特種設(shè)備各項(xiàng)活動(dòng)的單位根據(jù)本法和有關(guān)的法律的規(guī)定，結(jié)合本單位具體情況制定特種設(shè)備安全、節(jié)能管理的制度和具體負(fù)責(zé)人員的崗位責(zé)任制度。 第八條 特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 第一章 總 則 【釋義】 本條是關(guān)于特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)責(zé)任、義務(wù)的規(guī)定。（ 條例第 8條 ） 一是支持對(duì)特種設(shè)備的科學(xué)技術(shù)研究； 二是鼓勵(lì)采用先進(jìn)的技術(shù)、推行先進(jìn)的管理方法； 三是對(duì)在特種設(shè)備安全的科學(xué)技術(shù)研究、先進(jìn)技術(shù)采用、先進(jìn)管理方法的推廣應(yīng)用方面做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。這條是在二審時(shí)加的。 第十二條 任何單位和個(gè)人有權(quán)向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門(mén)和有關(guān)部門(mén)舉報(bào)涉及特種設(shè)備安全的違法行為，接到舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。本章規(guī)定了生產(chǎn)單位、經(jīng)營(yíng)單位、使用單位應(yīng)履行的義務(wù)；規(guī)定了特種設(shè)備生產(chǎn)、移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝許可條件；明確了特種設(shè)備出廠文件；提出了特種設(shè)備安裝告知義務(wù)；明確了電梯制造單位與安裝、改造、維修單位的關(guān)系；規(guī)定了特種設(shè)備制造、安裝監(jiān)督檢驗(yàn)要求；規(guī)定了特種設(shè)備銷(xiāo)售單位及出租單位應(yīng)履行的義務(wù)；明確了進(jìn)出口特種設(shè)備的要求；規(guī)定了特種 第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用 設(shè)備的使用單位辦理使用登記、建立設(shè)備使用檔案、做好日常維護(hù)保養(yǎng)、進(jìn)行定期檢驗(yàn)、消除事故隱患的要求；規(guī)定了特種設(shè)備安全管理人員及作業(yè)人員的相關(guān)要求；明確了電梯的維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)；規(guī)定了鍋爐水（介）處理的相關(guān)要求；明確了特種設(shè)備報(bào)廢方面的要求。 第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用 【釋義】本條是關(guān)于特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位及其主要負(fù)責(zé)人在特種設(shè)備安全方面的責(zé)任的規(guī)定，同時(shí)要求各單位按規(guī)定配備和培訓(xùn)安全管理、檢驗(yàn)檢測(cè)和作業(yè)人員。特種設(shè)備安全管理人員、檢測(cè)人員和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范和管理制度，保證特種設(shè)備安全。 此條明確了 TS生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位對(duì)各自負(fù)責(zé)的特種設(shè)備進(jìn)行自行檢驗(yàn)檢測(cè)和維護(hù)保養(yǎng)的義務(wù)，通過(guò)自行檢驗(yàn)檢測(cè)和維護(hù)保養(yǎng)，保證設(shè)備的安全可靠。 國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門(mén)應(yīng)當(dāng)將允許使用的新材料、新技術(shù)、新工藝的有關(guān)技術(shù)要求，及時(shí)納入安全技術(shù)規(guī)范。 第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用 第十七條 國(guó)家鼓勵(lì)投保特種設(shè)備安全責(zé)任保險(xiǎn)。 【釋義】本條是關(guān)于對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)實(shí)施行政許可及特種設(shè)備生產(chǎn)單位條件的原則規(guī)定。 一、保證符合特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 二、符合安全性能 三、明確生產(chǎn)單位是生產(chǎn)的 TS的安全、節(jié)能的責(zé)任主體 四、符合特種設(shè)備能效指標(biāo) 五、關(guān)于國(guó)家明令淘汰的特種設(shè)備。 （同條例第 1 13條基本一致） 第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用 第二十一條 特種設(shè)備出廠時(shí)，應(yīng)當(dāng)隨附安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說(shuō)明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件， 并在特種設(shè)備顯著位置設(shè)置產(chǎn)品銘牌、安全警示標(biāo)志及其說(shuō)明 。電梯制造單位對(duì)電梯安全性能負(fù)責(zé)。 （同條例第 17條基本一致，取消了“告知后即可施工 ” ） 第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用 第二十四條 特種設(shè)備安裝、改造、修理竣工后，安裝、改造、修理的施工單位應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收后三十日內(nèi)將相關(guān)技術(shù)資料和文件移交特種設(shè)備使用單位。 【釋義】本條是關(guān)于鍋爐、壓力容器、壓力管道元件 (刪除了起重機(jī)械、大型游樂(lè)設(shè)施） 等特種設(shè)備的制造過(guò)程和鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的安裝、改造、重大修理過(guò)程監(jiān)督檢驗(yàn)的規(guī)定。 【釋義】本條確立了特種設(shè)備缺陷召回制度，明確了召回的條件，規(guī)定了生產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)召回的義務(wù)，以及特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)責(zé)令召回的權(quán)力。 【釋義】本條是關(guān)于特種設(shè)備銷(xiāo)售單位義務(wù)規(guī)定。 第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用 第二十八條 出租單位不得出租未取得許可生產(chǎn)的特種設(shè)備或者國(guó)家明令淘汰和已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備，以及未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備。 【釋義】本條是關(guān)于特種設(shè)備出租期間，使用管理和維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任的規(guī)定。需要取得我國(guó)特種設(shè)備生產(chǎn)許可的，應(yīng)當(dāng)取得許可。 （ 新增 ） 2022年，國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)出《關(guān)于調(diào)整進(jìn)出口鍋爐壓力容器，壓力管道檢驗(yàn)監(jiān)管工作的通知》（國(guó)質(zhì)檢 [2022]107號(hào)） ,對(duì)進(jìn)口鍋爐、壓力容器、壓力管道元件監(jiān)督檢驗(yàn)的工作進(jìn)行了調(diào)整。 另一種是 直接有銷(xiāo)售對(duì)象 ，可以由外貿(mào)經(jīng)營(yíng)單位告知特種設(shè)備使用地的安全監(jiān)督管理部門(mén)。 【釋義】本條是關(guān)于特種設(shè)備使用單位 應(yīng)當(dāng)使用合法 特種設(shè)備的規(guī)定。 【釋義】本條是關(guān)于特種設(shè)備使用登記的規(guī)定 。 （二）建立隱患治理制度：建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制的安全管理制度。安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： (一 )特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說(shuō)明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件； (二 )特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)和定期自行檢查記錄； (三 )特種設(shè)備的日常使用狀況記錄； (四 )特種設(shè)備及其附屬儀器儀表的維護(hù)保養(yǎng)記錄； (五 )特種設(shè)備的運(yùn)行故障和事故記錄。 （同條例第 33條基本一致） 第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用 第三十七條 特種設(shè)備的使用應(yīng)當(dāng)具有規(guī)定的安全距離、安全防護(hù)措施。 第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用 第三十八條 特種設(shè)備屬于共有的，共有人可以委托物業(yè)服務(wù)單位或者其他管理人管理特種設(shè)備，受托人履行本法規(guī)定的特種設(shè)備使用單位的義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 一、特種設(shè)備 產(chǎn)權(quán)共有人 是特種設(shè)備安全管理的責(zé)任主體 二、共有人可以 委托物業(yè)服務(wù)單位 或者其他管理人管理特種設(shè)備 三、共有人未委托的，由共有人或者 實(shí)際管理人 履行管理義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 (與條例 27條基本符合 )。 未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。 【釋義】本條是關(guān)于使用單位安全管理人員進(jìn)行經(jīng)常性檢查的義務(wù)和與作業(yè)人員處理緊急事務(wù)的規(guī)定。 (與條例 29條基本符合 )。 第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用 第四十三條 【釋義】 本條是對(duì)客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施做好日常檢查并設(shè)置警示標(biāo)志的特別規(guī)定。 從事鍋爐清洗，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行，并接受特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢驗(yàn)。 電梯的維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其維護(hù)保養(yǎng)的電梯的安全性能負(fù)責(zé)；接到故障通知后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并采取必要的應(yīng)急救援措施。 【釋義】本條是關(guān)于電梯在使用過(guò)程中制造單位義務(wù)的規(guī)定。 (新增內(nèi)容 ) 特種設(shè)備在使用過(guò)程中，如進(jìn)行了改造或修理，導(dǎo)致其在使用登記中的信息發(fā)生變化，如設(shè)備型號(hào)、技術(shù)參數(shù)、施工單位等，使用單位應(yīng)及時(shí)提供相關(guān)材料向原設(shè)備登記部門(mén)提出變更申請(qǐng)，變更后設(shè)備方可繼續(xù)使用。 第二章